ДУМА ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 142

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ
И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ
ПОСЕЛЕНИЙ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", руководствуясь Уставом Тернейского муниципального района, Дума Тернейского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Тернейского муниципального района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Вестник Тернея" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Глава Тернейского муниципального района
В.А.ИЗГОРОДИН





Приложение
к решению
Думы Тернейского
муниципального района
от 18.12.2014 № 142

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ
ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ
ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения на территории сельских поселений Тернейского муниципального района (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и регулирует отношения в сфере оказания ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории сельских поселений Тернейского муниципального района.
1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия, установленные в соответствии с действующим законодательством:
а) места захоронений - участки земли с погребенными останками умерших или прахом;
б) места погребения - отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, стенами скорби для захоронения урн с прахом умерших (пеплом после сожжения тел (останков) умерших), крематориями для предания тел (останков) умерших огню, а также иными зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Места погребения могут быть:
по принадлежности - государственные, муниципальные;
по обычаям - общественные, вероисповедальные, воинские;
по историческому и культурному значению - историко-мемориальные;
в) места почетных захоронений - участки земли, выделенные в установленном порядке для захоронения умерших (погибших) граждан на Почетном квартале;
г) надмогильные сооружения (надгробия) - памятные сооружения, устанавливаемые на могилах: памятники, стелы, обелиски, кресты и т.п.;
д) общественное кладбище - кладбище, предназначенное для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела и находящееся в ведении органов местного самоуправления;
е) погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;
ж) похоронное дело - отрасль муниципального хозяйства, включающая в себя деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного значения, а также организацией и проведением похорон;
и) ритуал - порядок проведения обряда, в том числе похоронного;
к) ритуальные услуги - услуги, непосредственно связанные с осуществлением погребения, в том числе:
1) услуги по оформлению документов и заказов на организацию похорон;
2) услуги по захоронению (рытье могилы, опускание гроба в могилу, засыпка могилы);
з) прокат зала и его оформление для проведения гражданской панихиды, обряда поминания;
4) услуги организатора ритуала по похоронам;
5) услуги по уходу за могилой;
6) изготовление гробов, в том числе цинковых;
7) изготовление, пошив и прокат похоронных принадлежностей;
8) предоставление и доставка гроба, похоронных принадлежностей;
9) изготовление надмогильных сооружений, оград;
10) услуги по установке, снятию, окраске и ремонту надмогильных сооружений, оград;
11) изготовление надписей на памятниках, мемориальных досках, крепление фотографий, табличек на надмогильных сооружениях;
12) высечка барельефов, выполнение графических портретов на памятниках, скульптурные работы;
13) санитарная и косметическая обработка тела умершего, бальзамирование;
14) услуги по перевозке тела (останков) умершего;
15) услуги крематориев;
16) проведение эксгумации, транспортировка и перезахоронение останков;
17) прочие услуги по организации похорон;
м) ритуальное (похоронное) обслуживание - предоставление ритуальных услуг на безвозмездной основе или за плату;
н) семейное (родовое) захоронение - место захоронения, предоставляемое на платной основе на общественных кладбищах для погребения двух и более умерших родственников;
о) специализированная служба по вопросам похоронного дела - организация, предназначенная для оказания ритуальных услуг и содержания (эксплуатации) мест погребения.

2. ПОРЯДОК ОРГАНИЗАЦИИ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

2.1. Организация похоронного дела на территории сельских поселений Тернейского муниципального района осуществляется администрацией Тернейского муниципального района в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и Приморского края, муниципальными правовыми актами.
2.2. Решение о создании мест погребения на территории сельских поселений Тернейского муниципального района принимается администрацией Тернейского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
2.4. На территории всех кладбищ, находящихся в ведении администрации Тернейского муниципального района, бесплатно предоставляются участки земли следующих размеров, устанавливаемых администрацией Тернейского района:
- для погребения в гробу тела (останков) умершего предоставляется участок земли площадью 3,8 кв. м. Расстояние между могилами по длинной и короткой сторонам могил должно быть не менее 0,5 м и 0,5 м соответственно. Длина могилы должна быть не менее 2,0 м, ширина - 1,0 м, глубина - 1,8 м. При захоронении умерших детей размеры могил могут быть соответственно уменьшены. Места для перезахоронения останков должны иметь размеры 1,0 x 1,0 м;
- для захоронения урны с прахом - 0,8 м x 1,1 м.
2.5. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:
а) обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
б) создание материально-технической базы похорон на современном уровне;
в) рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре муниципального образования;
г) гуманность обслуживания.
2.6. В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленных действующим законодательством.
2.7. Для получения услуг по погребению, в том числе гарантированного перечня услуг, установленного действующим законодательством, лицо, имеющее право на их получение, предоставляет в специализированную службу по вопросам похоронного дела справку о смерти, заявление об оказании услуг по погребению, документ, удостоверяющий личность обратившегося, а для подтверждения факта работы на день смерти и (или) нахождения на пенсии, установления факта отсутствия указанных обстоятельств - трудовую книжку умершего (ее копию) и пенсионное удостоверение умершего (его копию)
Для получения гарантированного перечня услуг по погребению ребенка, рожденного мертвым по истечении 196 дней беременности, в специализированную службу по вопросам похоронного дела дополнительно к документам, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, предоставляется справка установленной формы, выданная органами ЗАГС.
2.8. Погребение умершего осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами в течение трех суток с момента оформления заказа на погребение и предоставления документов, указанных в п. 2.7 настоящего Положения. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию между лицом, взявшим на себя обязанность по осуществлению погребения, и специализированной службой по вопросам похоронного дела.
2.9. Торговля предметами похоронного ритуала осуществляется в специально отведенных для указанных целей местах (помещениях) в соответствии с действующим законодательством.
2.10. На общественных кладбищах погребение может осуществляться с учетом вероисповедальных, воинских и иных обычаев и традиций. Для указанных целей специализированной службой по вопросам похоронного дела по согласованию с администрацией Тернейского муниципального района могут отводиться отдельные участки территории кладбищ (кварталы).

3. ГАРАНТИРОВАННЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ УСЛУГ ПО ПОГРЕБЕНИЮ

3.1. При осуществлении погребения предоставляются гарантии, предусмотренные действующим законодательством. Стоимость гарантированного перечня услуг по погребению определяется администрацией Тернейского муниципального района по согласованию с отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации по Приморскому краю. Специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню, возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.2. Гарантированный перечень услуг по погребению, предоставляемый на безвозмездной основе, включает.
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
в) перевозку тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
г) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
3.3 Услуги по погребению, указанные в п. 3.2 настоящего Положения, а также работы и услуги по перезахоронению, эксгумации, опайке цинковых гробов осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела как на безвозмездной, так и возмездной основах.
3.4. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.
Погребение умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел в определенные законодательством Российской Федерации сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на отведенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
3.5. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанные в п. 3.4 настоящего Положения, включают:
а) оформление документов, необходимых для погребения;
б) облачение тела;
в) предоставление гроба;
г) перевозку умершего на кладбище (в крематорий);
д) погребение.
Стоимость указанных услуг определяется администрацией Тернейского муниципального района и возмещается в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
3.6. Услуги и работы, не указанные в п. п. 3.2, 3.3 и 3.5 настоящего Положения, могут оказываться (выполняться) помимо специализированной службы по вопросам похоронного дела иными юридическими и физическими лицами в соответствии с действующим законодательством.

4. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ КЛАДБИЩ, НАХОДЯЩИХСЯ
В ВЕДЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ

4.1. Кладбища открыты для посещения ежедневно с мая по сентябрь с 9 до 19 часов и с октября по апрель с 9 до 17 часов.
4.2. Погребение тел (останков) умерших, захоронение урн с прахом производятся на кладбищах ежедневно с 12 до 17 часов.
4.3. Территория каждого кладбища подразделяется на зоны (кварталы) и секторы.
4.4. У главного входа на территорию кладбища устанавливается стенд со схематическим планом кладбища На схематическом плане обозначаются основные зоны (кварталы) и секторы кладбища, здания и сооружения, дорожки, исторические и мемориальные могилы, места общего пользования.
4.5. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.
4.6. На территории кладбища запрещается:
а) устанавливать, переделывать и снимать памятники и другие надмогильные сооружения без согласования со специализированной службой по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище;
б) причинять вред надмогильным сооружениям, оборудованию, сооружениям и зданиям, расположенным на кладбище, сорить;
в) ломать зеленые насаждения, рвать цветы, выводить собак и иных домашних животных, ловить птиц, белок и других животных;
г) разводить костры, добывать песок, глину и грунт, резать дерн, складировать мусор, опавшие листья и ветки в не отведенных для этого местах;
д) находиться после его закрытия;
е) оставлять строительные материалы и мусор после обустройства могил и надмогильных сооружений;
ж) производить какие-либо работы, торговать цветами, предметами похоронного ритуала, материалами, предназначенными для благоустройства могил, без разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище;
з) проезд посторонних транспортных и иных средств передвижения без разрешения специализированной службы по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище. Посетители инвалиды и престарелые могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища.
4.7. Посетители кладбища имеют право.
а) пользоваться инвентарем, выдаваемым специализированной службой по вопросам похоронного дела для ухода за могилами;
б) устанавливать надмогильные сооружения в соответствии с требованиями к оформлению участка захоронения;
в) поручать работникам кладбища, иным лицам и организациям уход за могилой и надмогильными сооружениями в соответствии с заключенным договором;
г) сажать цветы на могильном участке;
д) сажать деревья в соответствии с проектом озеленения кладбища по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище;
е) беспрепятственно проезжать на территорию кладбища в случаях установки (замены) надмогильных сооружений (памятники, стелы, ограды и т.п.) по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище.
4.8. Надмогильные сооружения (надгробия) устанавливаются в пределах отведенного земельного участка по согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище.
4.9. Установка надмогильных сооружений (надгробий), оград не на месте захоронения не допускается. Устанавливаемые сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы предоставленного участка захоронения или нависающих над ними.
4.10. В случае установки надмогильных сооружений с размерами, превышающими установленные или выходящими за пределы предоставленного под захоронение участка, самовольной установки ограды вокруг места захоронения граждане и организации, которые произвели указанную установку (владельцы сооружений), обязаны за свой счет в течение трех дней с момента получения предупреждения специализированной службы по вопросам похоронного дела о соответствующем нарушении убрать установленные сооружения.
В случае отказа или неустановления лица, которое произвело установку сооружения (владельца сооружения), специализированная служба по вопросам похоронного дела осуществляет снос указанного сооружения в соответствии с действующим законодательством
При неустановлении лица, обязанного убрать неправомерно установленное сооружение, снос указанного сооружения осуществляется специализированной организацией по вопросам похоронного дела за счет собственных средств.
4.11. Все работы на кладбище, связанные с установкой (демонтажем) надмогильных сооружений, должны производиться силами работников специализированной службы по вопросам похоронного дела. По согласованию со специализированной службой по вопросам похоронного дела и при условии присутствия ее представителя допускается производство указанных работ силами других организаций и граждан.
4.12. Катафалк, а также сопровождающий его транспорт, образующие похоронную процессию, имеют право бесплатного проезда на территорию кладбища на основании пропуска, выданного специализированной службой по вопросам похоронного дела, осуществляющей эксплуатацию кладбища.
4.13. Допускается движение транспортных средств по территории кладбища на платной основе в соответствии с утвержденными специализированной службой по вопросам похоронного дела схемами движения. При этом скорость движения транспортных средств не должна превышать 10 км/час. Места стоянки транспортных средств устанавливаются специализированной службой по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище, в соответствии с планом кладбища.
4.14. На отдельных кладбищах, участках кладбищ специализированной службой по вопросам похоронного дела, эксплуатирующей кладбище, может быть введен специальный режим движения транспортных средств.

5. ПОРЯДОК ДЕЯТЕЛЬНОСТИ СПЕЦИАЛИЗИРОВАННОЙ СЛУЖБЫ
ПО ВОПРОСАМ ПОХОРОННОГО ДЕЛА

5.1. Специализированная служба по вопросам похоронного дела должна иметь вывеску с информацией о наименовании, юридическом адресе и режиме работы.
5.2. В помещении специализированной службы по вопросам похоронного дела, где производится прием заказов, на доступном для обозрения посетителями месте должны находиться.
- правила оказания ритуальных услуг;
- правила работы кладбищ, находящихся в ведении органов местного самоуправления и порядок их содержания;
- информация о стоимости услуг и предметов ритуала;
- образцы изготовляемых и реализуемых изделий;
- образцы типовых документов, оформляемых при приеме заказов и оплате ритуальных услуг.
5.3. Продукция, изготовляемая и реализуемая специализированной службой по вопросам похоронного дела, должна соответствовать требованиям действующих нормативных документов.
5.4. Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших для погребения производится специализированным автотранспортом (катафалками), который должен соответствовать санитарным и иным нормам и требованиям, предусмотренным действующим законодательством.
Перевозка (транспортировка) тел (останков) умерших в морг (трупохранилище) осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела транспортом, указанным в абзаце 1 настоящего пункта, на платной основе при предоставлении заказчиком врачебного свидетельства (справки) о смерти либо справки о смерти установленной формы, выданной органами ЗАГС.
5.5. Отказ специализированной службы по вопросам похоронного дела в оказании ритуальных услуг в связи с отсутствием необходимых средств или по другим основаниям недопустим.
5.6. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана вести журнал (книгу) регистрации захоронений установленной формы и электронный учет произведенных захоронений. Гражданам и организациям, производившим захоронение, выдается удостоверение установленного образца о захоронении с указанием фамилии, имени и отчества захороненного, квартала, сектора, могилы и даты захоронения.
5.7. Эксгумация останков умершего или урн с прахом умершего с целью их перезахоронения производится специализированной службой по вопросам похоронного дела по обращению лиц, ответственных за захоронения, с соблюдением санитарных норм и правил, а также требований иных нормативных документов.
Оплата работ по эксгумации и перезахоронению производится лицом, ответственным за захоронение В случаях и в порядке, установленных действующим законодательством, эксгумация останков умершего производится по решению государственных органов и их должностных лиц.
5.8. Установка памятников (надгробий) регистрируется специализированной службой по вопросам похоронного дела в специальном журнале (книге) с указанием участка, сектора и номера места захоронения (могилы), фамилии, имени, отчества захороненного лица, даты установки, размеров и материала памятника, фамилии и адреса лица, ответственного за захоронение (могилу).
Специализированная служба по вопросам похоронного дела за установленные гражданами (организациями) надмогильные сооружения ответственности не несет, за исключением случаев, установленных действующим законодательством и договорами, заключенными с лицами, ответственными за захоронения.
5.9. Специализированная служба по вопросам похоронного дела может заключать договоры с юридическими и физическими лицами на оказание отдельных видов ритуальных услуг и выполнение работ, как по погребению, так и по устройству и содержанию мест погребения с учетом требований антимонопольного законодательства. Услуги и работы оказываются (выполняются) специализированной службой по вопросам похоронного дела в соответствии с расценками, утвержденными в установленном порядке.

6. СЕМЕЙНЫЕ (РОДОВЫЕ) ЗАХОРОНЕНИЯ

6.1. Участки земли на общественных кладбищах для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются гражданам Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и Приморского края.
6.2. Места для создания семейных (родовых) захоронений предоставляются как непосредственно при осуществлении погребения умершего, так и под будущие захоронения.
6.3. Утверждение перечня кладбищ, на территории которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, принятие решения о резервировании или об отказе в резервировании места для создания семейного захоронения, формирование и ведение реестра семейных (родовых) захоронений, установление порядка взимания платы за резервирование места семейного (родового) захоронения, а также утверждение тарифа на резервирование места для создания семейных (родовых) захоронений производятся администрацией Тернейского муниципального района в соответствии с действующим законодательством.
6.4. Площадь зоны семейных (родовых) захоронений на территории каждого из кладбищ, на которых возможно резервирование мест для создания семейных (родовых) захоронений, не должна превышать 1/4 общей площади зоны захоронений кладбища.
6.5. Под семейное (родовое) захоронение может быть предоставлен участок земли размером от 5 до 15 квадратных метров.
6.6. Лицо, ответственное за семейное (родовое) захоронение, при погребении умершего на участке семейного (родового) захоронения, обязано произвести оформление заказа на погребение в установленном порядке.
6.7. Плата за резервирование мест для создания семейного (родового) захоронения взимается администрацией Тернейского муниципального района и зачисляется в бюджет Тернейского муниципального района.

7. ПРАВИЛА СОДЕРЖАНИЯ МЕСТ ПОГРЕБЕНИЯ

7.1. Содержание мест погребения осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела. Содержание мест захоронений (могил) и надмогильных сооружений (надгробий) в пределах, отведенных для этого участков земли, осуществляется гражданами и организациями, взявшими на себя обязанность по погребению (произведшими захоронение) и определенными ответственными за захоронения, или родственниками умерших.
7.2. Специализированная служба по вопросам похоронного дела обязана содержать кладбище в надлежащем порядке и обеспечивать:
а) своевременную подготовку могил, захоронение умерших, подготовку регистрационных знаков, установку памятников;
б) соблюдение установленной нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил;
в) содержание в исправном состоянии зданий, инженерного оборудования территории кладбища, ее ограды, дорог, площадок и их ремонт;
г) уход за зелеными насаждениями на территории кладбища, их полив и обновление;
д) исправность и сохранность землеройной техники, транспортных средств, коммуникаций, механизмов и инвентаря;
е) удаление с могил и вывоз с территории кладбища засохших цветов и венков;
ж) систематическую уборку всей территории кладбища и своевременный вывоз мусора;
з) предоставление гражданам на безвозмездной основе инвентаря для ухода за могилами (лопаты, грабли, ведра и т.п.);
и) содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;
к) высокую культуру обслуживания;
л) соблюдение Правил пожарной безопасности;
м) работу общественного туалета;
н) соблюдение санитарных норм и правил при захоронении и содержании мест погребения.
7.3. Содержание и обустройство мест семейных (родовых) захоронений осуществляются в соответствии с архитектурно-ландшафтной средой кладбища, санитарными нормами и правилами, а также иными требованиями действующего законодательства и настоящего Положения. Производство работ по содержанию и обустройству мест семейных (родовых) захоронений может осуществляться специализированной службой по вопросам похоронного дела либо по согласованию с ней иными юридическими и физическими лицами.
7.4. Создаваемые, а также существующие места погребения не подлежат сносу и могут быть перенесены только по решению администрации Тернейского муниципального района в случае угрозы постоянных затоплений, оползней, после землетрясений и других стихийных бедствий.

8. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

8.1. Финансирование организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения осуществляется в соответствии с действующим законодательством.
8.2. Контроль за исполнением настоящего Положения осуществляется администрацией Тернейского муниципального района.
8.3. Несоблюдение настоящего Положения, неисполнение содержащихся в нем требований должностными лицами, гражданами и организациями влечет за собой ответственность, установленную действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------