ДУМА ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 18 декабря 2014 г. № 140

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ О ДОРОЖНОЙ
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ
МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА НИХ

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Тернейского муниципального района, Дума Тернейского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Тернейского муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них (прилагается).
2 Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования в газете "Вестник Тернея" и распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2015 года.

Глава Тернейского муниципального района
В.А.ИЗГОРОДИН





Приложение
к решению
Думы Тернейского
муниципального района
от 18.12.2014 № 140

ПОЛОЖЕНИЕ
О ДОРОЖНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В ОТНОШЕНИИ АВТОМОБИЛЬНЫХ
ДОРОГ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ В ГРАНИЦАХ НАСЕЛЕННЫХ ПУНКТОВ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ ТЕРНЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
ОБЕСПЕЧЕНИЕ БЕЗОПАСНОСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ НА НИХ

Настоящее Положение о дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Тернейского муниципального района, обеспечение безопасности дорожного движения на них (далее - Положение) разработано на основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Федерального закона от 09.02.2007 № 16-ФЗ "О транспортной безопасности", Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 12 ноября 2007 года № 160 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них", Методическими рекомендациями по ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования, утвержденными Письмом Росавтодора от 17.03 2004 № ОС-28/1270-ИС, СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги".
Настоящее Положение регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности, включая осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений Тернейского муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Действие настоящего Положения распространяется на муниципальные автомобильные дороги, находящиеся в границах населенных пунктов сельских поселений Тернейского муниципального района (далее - в границах поселения) и не распространяется на правоотношения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и дорожных сооружений федерального, регионального значения и межмуниципального значения.

Основные понятия, используемые в настоящем Положении

Автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Проведение капитального ремонта, ремонта и содержание автомобильных дорог - комплекс работ, в результате которых обеспечивается и поддерживается транспортно-эксплуатационное состояние дорог и дорожных сооружений, отвечающее требованиям ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" и ГОСТ Р 52765-2007 "Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Классификация".
Автомобильные дороги общего пользования местного значения сельских поселений Тернейского муниципального района - дороги общего пользования в границах сельских поселений Тернейского муниципального района, за исключением дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог (далее - автомобильные дороги местного значения).

1. Общие положения

1.1. Дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах поселения включает в себя деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог и должна обеспечивать безопасность дорожного движения.
1.2. Владельцами автомобильных дорог являются администрации сельских поселений, входящих в состав Тернейского муниципального района.
1.3. Автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.
К автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.
К автомобильным дорогам необщего пользования местного значения относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании администрации Тернейского муниципального района и используемые исключительно для обеспечения собственных нужд либо для муниципальных нужд.
1.4. К собственности соответствующих сельских поселений Тернейского муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

2. Полномочия органов местного самоуправления
Тернейского муниципального района в области дорожной
деятельности в отношении автомобильных дорог
местного значения сельских поселений

2.1. К полномочиям Думы Тернейского муниципального района относятся:
1) принятие нормативных правовых актов по вопросу дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах сельских поселений, в соответствии с действующим законодательством;
2) утверждение расходов бюджета района на очередной финансовый год и плановый период на осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения сельских поселений;
3) утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета района на указанные цели;
4) осуществление контроля за исполнением нормативных правовых актов в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в сельских поселениях;
5) иные полномочия, отнесенные к полномочиям представительного органа муниципального образования законами Российской Федерации, Приморского края и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами, а также Уставом Тернейского муниципального района и решениями Думы Тернейского муниципального района.
2.2. К полномочиям администрации Тернейского муниципального района относятся:
1) осуществление контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения;
2) разработка и принятие в пределах своих полномочий нормативных правовых актов, регулирующих отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности;
3) принятие решений об использовании на платной основе автомобильных дорог общего пользования местного значения и о прекращении такого использования;
4) правила оказания услуг по организации проезда транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения, определение методик расчета и максимальный размер платы за проезд транспортных средств по платным автомобильным дорогам общего пользования местного значения.
Решения об использовании автомобильных дорог на платной основе могут быть приняты в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения, расположенных в границах населенных пунктов сельских поселений и принимаются администрацией Тернейского муниципального района в соответствии с требованиями действующего законодательства;
5) утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения;
6) присвоение наименований и идентификационного номера автомобильным дорогам местного значения сельских поселений в соответствии с действующим законодательством;
7) осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения;
8) определение размера вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов при движении по автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
9) установление стоимости и перечня услуг по присоединению объектов дорожного сервиса к автомобильным дорогам общего пользования местного значения;
10) использование автомобильных дорог при организации и проведении мероприятий по гражданской обороне, мобилизационной подготовке в соответствии с законодательством Российской Федерации, ликвидация последствий чрезвычайных ситуаций на автомобильных дорогах в соответствии с законодательством Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
11) информационное обеспечение пользователей автомобильных дорог общего пользования местного значения;
12) выдача специальных разрешений на осуществление перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов в установленном порядке в предусмотренных федеральным законодательством случаях;
13) осуществление расчетов нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог;
14) разработка основных направлений инвестиционной политики в области развития автомобильных дорог местного значения;
15) разработка муниципальных программ по осуществлению дорожной деятельности на территории поселения;
16) иные полномочия, отнесенные к полномочиям исполнительно-распорядительного органа муниципального образования законами Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.
Полномочия в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения сельских поселений Тернейского муниципального района осуществляет орган, уполномоченный администрацией Тернейского муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

3. Дорожная деятельность

3.1. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт автомобильных дорог.
3.1.1. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается администрацией Тернейского муниципального района.
3.1.2. Проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, федеральными законами, генеральными планами сельских поселений Тернейского муниципального района.
3.1.3. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.
3.1.4. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог в соответствии с правилами, установленными настоящей статьей.
В случае ремонта автомобильных дорог владельцы автомобильных дорог обязаны информировать пользователей автомобильными дорогами о сроках такого ремонта и возможных путях объезда.
3.1.5. К основным мероприятиям по ремонту в целях обеспечения безопасности движения и улучшению его организации относятся:
- поддержание требуемой ровности покрытия, устранение дефектов покрытий в виде выбоин, ям, трещин и других деформаций;
- поддержание требуемой шероховатости покрытия, обеспечивающей необходимый коэффициент сцепления колеса автомобилей с покрытием; поддержание поверхности дороги в чистом состоянии путем своевременного удаления с нее пыли, грязи, песка и предотвращение возможности выезда на дорогу транспортных средств в не предусмотренных для этой цели местах;
- предупреждение образования и ликвидация зимней скользкости;
- укрепление обочин, недопущение обнажения кромки покрытия, обеспечение отвода воды с обочин, предотвращение образования на обочинах размывов, ям, колей и других неровностей;
- обеспечение видимости на всем протяжении дороги, в том числе в местах прохождения дорог в выемках, на перекрестках, на железнодорожных переездах, путем удаления с полосы отвода древесно-кустарниковой растительности, снежных валов, недопущение размещения на ней будок, киосков, заборов, не относящихся к элементам благоустройства дороги, а также удаление ранее установленных подобных объектов;
- улучшение организации движения и повышение его безопасности путем установки дорожных знаков, ограждений и нанесения разметки, устройства искусственных неровностей, аварийных съездов и применения других технических средств и методов.

4. Содержание автомобильных дорог

4.1. Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляются в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.
4.2. Содержание и ремонт дорог общего пользования местного значения обеспечиваются администрацией Тернейского муниципального района с привлечением в установленном порядке специализированных организаций, в пределах утвержденного бюджета.
4.3. Мероприятия по обеспечению безопасности движения должны осуществляться в первую очередь на наиболее аварийных и опасных участках дорог. Глава Тернейского муниципального района утверждает план мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения в пределах своей компетенции.

5. Обеспечение автомобильных дорог
объектами дорожного сервиса

5.1. Размещение объектов дорожного сервиса в границах полосы отвода автомобильной дороги должно осуществляться в соответствии с документацией по планировке территории и требованиями технических регламентов, в соответствии с действующим законодательством.
5.2. Обеспечение автомобильной дороги объектами дорожного сервиса не должно ухудшать видимость на автомобильной дороге, другие условия безопасности дорожного движения, а также условия использования и содержания автомобильной дороги и расположенных на ней сооружений и иных объектов.
5.3. Объекты дорожного сервиса должны быть оборудованы стоянками и местами остановки транспортных средств, а также подъездами, съездами и примыканиями в целях обеспечения доступа к ним с автомобильной дороги и обустроены элементами обустройства автомобильной дороги в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт и содержание подъездов, съездов и примыканий, стоянок и мест остановки транспортных средств, осуществляются владельцем объекта дорожного сервиса или за его счет.
5.4. Владельцы объектов дорожного сервиса при содержании данных объектов обязаны выполнять требования, установленные настоящим положением, правилами благоустройства, утвержденными решениями муниципальных комитетов сельских поселений, а также иными принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами.

6. Использование автомобильных дорог

6.1. Общие требования к использованию автомобильных дорог в сельских поселениях Тернейского муниципального района.
6.1.1. Пользователи автомобильных дорог должны содержать транспортные средства в исправном состоянии в целях обеспечения безопасности дорожного движения, сохранности автомобильных дорог, а также недопущения загрязнения окружающей среды.
6.1.2. Использование автомобильных дорог осуществляется с соблюдением Правил дорожного движения, устанавливаемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о безопасности дорожного движения.
6.1.3. Дорожные сети сельских поселений должны использоваться по прямому назначению. Пользователям автомобильными дорогами запрещается:
1) осуществлять движение по автомобильным дорогам на транспортных средствах, имеющих элементы конструкций, которые могут нанести повреждение автомобильным дорогам;
2) осуществлять перевозки по автомобильным дорогам опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Пользователям автомобильными дорогами и иным осуществляющим использование автомобильных дорог лицам запрещается:
1) загрязнять дорожное покрытие, полосы отвода и придорожные полосы автомобильных дорог, а также использовать водоотводные сооружения автомобильных дорог для стока или сброса вод;
2) создавать условия, препятствующие обеспечению безопасности дорожного движения;
3) использовать дороги и проезды для складирования грунта, мусора, строительных и прочих материалов, если это не связано с ремонтом дорог;
4) организовывать на дорогах и проездах автостоянки, кроме специально отведенных мест, устанавливать гаражи, временные торговые точки и кафе;
5) производить мойку и чистку автотранспортных средств, осуществлять слив отработанных горючесмазочных жидкостей;
6) выливание жидких бытовых отходов и откачка воды на дороги, проезды и тротуарные дорожки;
7) осуществлять прогон животных через автомобильные дороги вне специально установленных мест;
8) повреждать автомобильные дороги или осуществлять иные действия, наносящие ущерб автомобильным дорогам либо создающие препятствия движению транспортных средств и (или) пешеходов;
9) нарушать другие требования к ограничению использования автомобильных дорог, их полос отвода и придорожных полос, установленные действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.
6.2. Движение по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов.
6.2.1. Движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с федеральными законами.
6.2.2. Выдача специального разрешения осуществляется администрацией Тернейского муниципального района в случае, если маршрут, часть маршрута транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, проходят по автомобильным дорогам местного значения поселения, при условии, что маршрут такого транспортного средства проходит в границах такого поселения и указанные маршрут, часть маршрута не проходят по автомобильным дорогам федерального, регионального или межмуниципального, местного значения муниципального района, участкам таких автомобильных дорог.
За выдачу администрацией Тернейского муниципального района специального разрешения на движение по автомобильной дороге транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, уплачивается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
6.2.3. Размер вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов, определяется администрацией Тернейского муниципального района в случае движения таких транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения. Порядок возмещения вреда, причиняемого транспортными средствами, осуществляющими перевозки тяжеловесных грузов устанавливается Правительством Российской Федерации.

7. Обеспечение безопасности дорожного движения

7.1. Мероприятия по организации дорожного движения осуществляются в целях повышения его безопасности и пропускной способности дорог администрацией Тернейского муниципального района, юридическими и физическими лицами, в ведении которых находятся автомобильные дороги.
7.2. С целью обеспечения безопасности дорожного движения администрацией Тернейского муниципального района в пределах своей компетенции может осуществляться временное ограничение или прекращение движения транспортных средств на автомобильных дорогах в границах сельских поселений в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Временные ограничения или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам могут устанавливаться.
1) при реконструкции, капитальном ремонте и ремонте автомобильных дорог;
2) в период возникновения неблагоприятных природно-климатических условий, в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков и в иных случаях в целях обеспечения безопасности дорожного движения;
3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях.
Временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации.

8. Осуществление муниципального контроля за обеспечением
сохранности автомобильных дорог местного значения сельских
поселений Тернейского муниципального района

8.1. Объектом муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения являются автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах сельских поселений Тернейского муниципального района (за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог), а также здания, сооружения и иные объекты дорожного сервиса, расположенные на придорожных полосах автомобильных дорог местного значения (далее - объекты дорожного сервиса), рекламные конструкции, расположенные в полосе отвода и придорожных полос автомобильных дорог местного значения.
8.2. Муниципальный контроль за сохранностью автомобильных дорог местного значения осуществляет орган, уполномоченный администрацией Тернейского муниципального района в сфере жилищно-коммунального хозяйства.
8.3. К отношениям, связанным с осуществлением муниципального контроля в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, организацией и проведением проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, применяются положения Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".


------------------------------------------------------------------