ДУМА ОЛЬГИНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 16 декабря 2014 г. № 160

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ"

В целях приведения муниципальной нормативной правовой базы в соответствие с действующим законодательством, на основании Устава Ольгинского муниципального района Дума Ольгинского муниципального района решила:
1. Утвердить Положение "Об организации ритуальных услуг и содержании мест захоронения" (прилагается).
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава муниципального района
С.С.БАСОК





Утверждено
решением
Думы Ольгинского
муниципального района
от 16.12.2014 № 160

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ
УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ

1. Общие положения. Основные понятия и определения

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", в целях регулирования отношений, связанных с погребением умерших.
Основные понятия и определения:
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям;
Похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, юридических, производственных, обрядовых и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного значения, а также организацией и проведением похорон;
Ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату.
К ритуальным услугам относятся:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) захоронение и перезахоронение;
3) кремация тела;
4) транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
5) изготовление и опайка цинковых гробов;
6) предоставление гробов (кроме цинковых), а также урн для захоронения праха умершего;
7) санитарная и косметическая обработка тел;
8) облачение тел;
9) бальзамирование;
10) изготовление и установка надмогильных сооружений;
11) изготовление надписей на памятниках и фотокерамических изделий;
12) производство и предоставление различных предметов ритуала;
13) уход за местами погребения и отдельными захоронениями;
14) иные виды услуг, необходимых для погребения.

2. Полномочия Ольгинского муниципального района
в области погребения и организации похоронного дела

К полномочиям Ольгинского муниципального района в области погребения и организации похоронного дела относятся:
1) определение стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению и согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации;
2) определение стоимости услуг, оказываемых специализированной службой при погребении умерших при отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, и умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел;
3) принятие решений о создании и переносе мест погребения;
4) отвод земельных участков для размещения мест погребения;
5) определение порядка деятельности общественных кладбищ;
6) установление размера бесплатно предоставляемого участка для места захоронения на территориях кладбищ (кроме Федерального военного мемориального кладбища);
7) создание попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела на местах, утверждение порядка их формирования и определение полномочий;
8) утверждение санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;
9) создание и определения порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
10) определение порядка деятельности вероисповедальных кладбищ по согласованию с соответствующими религиозными объединениями;
11) определение порядка деятельности крематориев.

3. Основы организации похоронного дела

Организация похоронного дела осуществляется администрацией Ольгинского муниципального района. Погребение умерших и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Взаимодействие специализированной службы с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающими ритуальные услуги, осуществляется на основании договора.
Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:
- обеспечение оперативного приема заказов на похороны;
- создание материально-технической базы похорон на современном уровне;
- рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре муниципального образования;
- гуманность обслуживания.
Погребение осуществляется лицом, которому умерший при жизни доверил исполнение своего волеизъявления на погребение, при согласии данного лица взять на себя эту обязанность. В случае отсутствия в волеизъявлении умершего указания на исполнителей волеизъявления либо в случае их отказа от исполнения волеизъявления умершего оно осуществляется супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего. В случае мотивированного отказа кого-либо из указанных лиц от исполнения волеизъявления умершего оно может быть исполнено иным лицом, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, либо осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение, вправе получать справку о смерти, гербовое свидетельство о смерти, пособие на погребение и оформлять другие документы, необходимые для погребения.
В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, либо их отказа от организации похорон умершего погребение осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела.
В случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере и в порядке, установленных действующим законодательством.
Выплата социального пособия на погребение производится в день обращения на основании справки о смерти:
- органом, в котором умерший получал пенсию;
- организацией (иным работодателем), которая являлась страхователем по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством по отношению к умершему на день смерти либо по отношению к одному из родителей (иному законному представителю) или иному члену семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего;
- органом социальной защиты населения по месту жительства в случаях, если умерший не подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дней беременности;
- территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации, в котором был зарегистрирован в качестве страхователя умерший на день смерти либо зарегистрирован в качестве страхователя один из родителей (иной законный представитель) или иной член семьи умершего несовершеннолетнего на день смерти этого несовершеннолетнего.
Для получения услуг по погребению, в том числе гарантированного перечня услуг, установленного действующим законодательством, лицо, имеющее право на их получение, предоставляет в специализированную службу по вопросам похоронного дела справку о смерти, заявление об оказании услуг по погребению, документ, удостоверяющий личность обратившегося, а для подтверждения факта работы на день смерти и (или) нахождения на пенсии, установления факта отсутствия указанных обстоятельств - трудовую книжку умершего (ее копию) и пенсионное удостоверение умершего (его копию).
Социальное пособие на погребение выплачивается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня смерти.
Погребение умершего осуществляется в соответствии с санитарными правилами и нормами в течение трех суток с момента оформления заказа на погребение и предоставления необходимых документов. Время погребения устанавливается при оформлении заказа по согласованию между лицом, взявшим на себя обязанность по осуществлению погребения, и специализированной службой по вопросам похоронного дела.
Торговля предметами похоронного ритуала осуществляется в специально отведенных для указанных целей местах (помещениях) в соответствии с действующим законодательством.
Обслуживание, хозяйственную деятельность на муниципальных кладбищах осуществляет специализированная служба.

4. Эксплуатация и содержание кладбищ

Размещение, расширение и реконструкция кладбищ, зданий, сооружений, помещений похоронного назначения осуществляются в соответствии с законодательством в области градостроительной деятельности и санитарными правилами и нормативами.
Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
Не разрешается размещать кладбища на территориях:
- первого и второго поясов зон санитарной охраны источников централизованного водоснабжения и минеральных источников;
- первой зоны санитарной охраны курортов;
- с выходом на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
- со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных;
- на берегах озер, рек и других открытых водоемов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей.
На территориях санитарно-защитных зон кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения не разрешается строительство зданий и сооружений, не связанных с обслуживанием указанных объектов, за исключением культовых и обрядовых объектов.
Размещение мест захоронения различного типа, в зависимости от вероисповедания и обычаев, целесообразно производить на обособленных специализированных участках кладбища.
Повторное захоронение в одну и ту же могилу тел родственника (родственников) разрешается администрацией Ольгинского муниципального района по истечении кладбищенского периода (время разложения и минерализации тела умершего) с момента предыдущего захоронения, с учетом состава грунта, гидрогеологических и климатических условий мест захоронения.
Перевозка умерших к месту захоронения осуществляется специализированным транспортом. Допускается использование другого вида автотранспорта для перевозки умерших, за исключением автотранспорта, используемого для перевозки пищевого сырья и продуктов питания.
После перевозки и захоронения умерших транспорт должен в обязательном порядке подвергаться уборке и дезинфекции дезинфекционными средствами, разрешенными к применению в установленном порядке.
При направлении на погребение трупа, умершего от особо опасных инфекционных заболеваний или от инфекции неясной этиологии (в оцинкованных герметически запаянных гробах непосредственно из патологоанатомического отделения), требующих проведения мероприятий по санитарной охране территории, необходимо получить разрешение органов, уполномоченных осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор.
Патологоанатомические, операционные отходы (органы, ткани и другие) подлежат кремации или захоронению на специально отведенном участке кладбища в могилах.
Захоронение патологоанатомических, операционных отходов производится в деревянных ящиках.
Изъятие урн, эксгумация и перезахоронение останков умерших производится в случаях и порядке, установленных действующим законодательством.

5. Гарантированный перечень услуг по погребению.
Гарантии при осуществлении погребения

Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
1) оформление документов, необходимых для погребения;
2) предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
3) перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
4) погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
Размер, порядок и условия возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших, которые на момент смерти не работали и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 196 дней беременности, устанавливается Губернатором Приморского края.
Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
- выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти;
- предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до 14 дней.
Администрация Ольгинского муниципального района и специализированная служба по вопросам похоронного дела обязаны оказывать содействие лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего на территории иного населенного пункта или на территории иностранного государства.

6. Заключительные положения

Настоящее Положение подлежит официальному опубликованию.


------------------------------------------------------------------