ДУМА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. № 104-НПА

О ПОЛОЖЕНИИ "ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ, КОМПЛЕКТОВАНИЕ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ
БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ,
РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ КАВАЛЕРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Принято
Думой Кавалеровского
муниципального района
28 ноября 2014 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района принять Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории сельских поселений Кавалеровского муниципального района:

Положение
"Об организации библиотечного обслуживания
населения, комплектование и обеспечение сохранности
библиотечных фондов библиотек, расположенных на территории
сельских поселений Кавалеровского муниципального района"

1. Общие положения

1.1. Положение об организации библиотечного обслуживания населения сельских поселений, расположенных на территории Кавалеровского муниципального района (далее по тексту - Положение), устанавливает принципы деятельности библиотек, гарантирующие права человека, общественных объединений, народов и этнических общностей на свободный доступ к информации, свободное духовное развитие, приобщение к ценностям национальной и мировой культуры, а также на культурную, научную и образовательную деятельность.
1.2. Настоящее Положение регулирует общие вопросы организации библиотечного дела, взаимоотношений между гражданами, предприятиями, учреждениями и организациями в области библиотечного дела в соответствии с принципами и нормами международного права.

2. Основы правового регулирования организации
библиотечного обслуживания

Библиотечное обслуживание сельских поселений, расположенных на территории Кавалеровского муниципального района осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 09.10.1992 № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 29.12.1994 № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Федеральным законом "О некоммерческих организациях" от 12.01.1996 № 7-ФЗ, Федеральным законом от 29.12.1994 № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", Законом Приморского края от 21 ноября 1996 г. № 65-КЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае", Уставом Кавалеровского муниципального района.

3. Основные понятия, используемые в настоящем Положении

3.1. Основные понятия, используемые в настоящем Положении:
библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;
муниципальная общедоступная библиотека - библиотека, создаваемая органами местного самоуправления в порядке, установленном законодательством, полностью или частично финансируемая из бюджетов соответствующих муниципальных образований Кавалеровского района, осуществляющая библиотечное обслуживание населения;

4. Цели и задачи библиотечного обслуживания населения

4.1. Целями и задачами организации библиотечного обслуживания населения сельских поселений на территории Кавалеровского муниципального района являются:
4.1.1. Предоставление населению возможности удовлетворять свои читательские потребности с меньшими затратами личных и общественных средств;
4.1.2. Реализация конституционных прав граждан на доступ к культурным ценностям и информации, сосредоточенным в едином распределенном библиотечном фонде, а также предоставление дистанционного доступа к иным информационным ресурсам.

5. Основные принципы организации библиотечного
обслуживания населения

5.1 Основными принципами организации библиотечного обслуживания населения являются:
5.1.1. Всеобщая доступность библиотечных фондов;
5.1.2. Устойчивость развития библиотечного дела.

6. Виды библиотек и библиотечных систем

6.1. В соответствии с порядком учреждения и формами собственности действуют и (или) могут создаваться следующие общедоступные библиотеки:
6.1.1. Муниципальные общедоступные библиотеки;
6.1.2. Муниципальные библиотечные системы;
6.1.3. Муниципальная библиотека - библиотека, расположенная в пределах административной границы муниципального образования и учрежденная органом местного самоуправления для библиотечного обслуживания населения.
6.2. В зависимости от возрастного состава обслуживаемого читательского контингента общедоступные библиотеки подразделяются на:
6.2.1. Библиотеки для обслуживания детского населения;
6.2.2. Библиотеки массового обслуживания, предназначенные для всех возрастных групп населения;
6.2.3. Библиотеки для обслуживания взрослого населения.

7. Организация библиотечного обслуживания населения

7.1. В своей деятельности муниципальные библиотеки руководствуются рекомендациями по деятельности публичной библиотеки, межотраслевыми нормами времени на работы, выполняемые в библиотеках, утвержденными Министерством труда и социального развития Российской Федерации, действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, Законом Приморского края от 21 ноября 1996 г. № 65-КЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае, нормативно-правовыми актами Кавалеровского муниципального района.

7.3. В обслуживании граждан муниципальные библиотеки используют традиционные и современные информационные технологии, фонды документов и современные носители информации.

8. Полномочия органов местного самоуправления
Кавалеровского муниципального района

8.1. Полномочия Думы Кавалеровского муниципального района в сфере организации библиотечного обслуживания населения сельских поселений, расположенных на территории Кавалеровского муниципального района:
- принятие нормативных правовых актов о библиотечном деле муниципального образования.
8.2. Полномочия администрации Кавалеровского муниципального района в сфере организации библиотечного обслуживания населения сельских поселений, расположенных на территории Кавалеровского муниципального района:
- обеспечение библиотек ресурсной базой в соответствии с утверждаемым социальным библиотечным стандартом, необходимым для осуществления их функций;
- разработка и принятие программ развития библиотечного дела на территории муниципального образования, контроль за их реализацией и целевым финансированием;
- определение уполномоченного органа Администрации в сфере библиотечного дела.

9. Права граждан на библиотечное обслуживание

9.1. Каждый гражданин независимо от пола, возраста, национальности, образования, социального положения, политических убеждений, отношения к религии имеет право на библиотечное обслуживание.
9.2. Право граждан на библиотечное обслуживание обеспечивается муниципальными библиотеками, учрежденными органами местного самоуправления.
9.3. Все пользователи муниципальных библиотек имеют право бесплатно получать в библиотеках информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
9.4. В библиотеках, расположенных на территории сельских поселений Кавалеровского муниципального района, граждане имеют право:
9.4.1. Стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетие в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
9.4.2. Бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
9.4.3. Бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
9.4.4. Бесплатно получать во временное пользование любой документ библиотечных фондов;
9.4.5. Получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу из других библиотек;
9.4.6. Пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.

10. Права и обязанности муниципальных библиотек

10.1. Муниципальные библиотеки имеют право:
10.1.1. Самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с целями и задачами, указанными в их уставах;
10.1.2. Утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
10.1.3. Определять сумму залога при предоставлении редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
10.1.4. Определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
10.1.5. Осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
10.1.6. Образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
10.1.7. Участвовать на конкурсной или иной основе в реализации федеральных и региональных программ развития библиотечного дела;
10.1.8. Самостоятельно определять не запрещенные законодательством источники комплектования своих фондов;
10.1.9. Изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к памятникам истории и культуры, режим хранения и использования которых определяется в соответствии с законодательством;
10.1.10. Совершать иные действия в соответствии со своим уставом, не противоречащие законодательству.
10.2. В своей деятельности муниципальные библиотеки обеспечивают реализацию прав граждан, установленных настоящим Положением.
Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии с правилами пользования библиотеками и действующим законодательством.

11. Особенности комплектования фондов
муниципальных библиотек

11.1. Финансирование комплектования и обеспечение сохранности фондов муниципальных библиотек осуществляются за счет средств бюджета Кавалеровского муниципального района и внебюджетных источников путем покупки книг и документов за наличный и безналичный расчет на основании договоров, в форме книгообмена, путем получения пожертвования и (или) иной безвозмездной передачи.
11.2. Комплектование фондов муниципальных библиотек осуществляется путем ежегодного планового комплектования, книгообмена, безвозмездной передачи, получения в дар, подписки на периодические издания, а также на основе получения ими в случаях, предусмотренных законодательством, обязательного бесплатного экземпляра.

12. Основные требования к комплектованию фондов библиотек

12.1. Библиотечные фонды муниципальных библиотек формируются на основе печатных и иных носителей информации и должны содержать источники информации по всем основным отраслям знания.
12.2. Текущее плановое комплектование библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек осуществляется централизованно по их заявкам через библиотечный коллектор.
12.3. При комплектовании библиотечных фондов учитываются потребности населения, читательский спрос. Библиотечный фонд обязан содержать краеведческие местные периодические издания, материалы, книги и другие документы, имеющие отношение к данной местности.

13. Муниципальная политика в области библиотечного дела

13.1. В основе муниципальной политики в области библиотечного дела лежит принцип создания условий для всеобщего доступа пользователей к информации и культурным ценностям, сосредоточенным в границах сельских поселений Кавалеровского муниципального района предоставляемым в их пользование.
13.2. Органы местного самоуправления Кавалеровского муниципального района выступают гарантом прав в области библиотечного дела в соответствии с федеральным законодательством и настоящим Положением.
13.3. Приоритетными направлениями муниципальной политики в сфере сохранения и развития библиотечного дела являются:
13.3.1. Разработка и реализация перспективных программ развития деятельности общедоступных библиотек.
13.3.2. Обновление библиотечных фондов и пополнение информационно-библиотечных ресурсов общедоступных библиотек.
13.3.3. Информатизация библиотечного дела и обеспечение гарантий населения на свободный доступ к информации.
13.3.4. Сохранение библиотечных фондов, отнесенных к памятникам истории и культуры.
13.4. Органы местного самоуправления, а также должностные лица не должны принимать решения и осуществлять действия, влекущие ухудшение материально-технического обеспечения действующих общедоступных библиотек, их перевод в помещения, не соответствующие требованиям охраны труда, обеспечения сохранности библиотечных фондов, обслуживания пользователей.

14. Материально-техническое обеспечение библиотек

14.1. Оснащенность муниципальных библиотек техническими средствами и современными технологиями должна полностью обеспечивать выполнение ими основных функций и должна учитывать возможности их рационального использования, сроки возможной окупаемости затрат на их приобретение.

15. Порядок финансирования библиотек

15.1. Деятельность муниципальных библиотек обеспечивается средствами местного бюджета в соответствии с законодательством.
15.2. Объем средств, направленных на обеспечение муниципальных гарантий прав граждан на получение общедоступного и бесплатного библиотечного обслуживания, определяется ежегодно при формировании проекта бюджета Кавалеровского муниципального района на очередной финансовый год.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Кавалеровского муниципального района
С.Ю.ЗАЙЦЕВ


------------------------------------------------------------------