ДУМА КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 3 декабря 2014 г. № 102-НПА

О ПОЛОЖЕНИИ "О СОЗДАНИИ, СОДЕРЖАНИИ
И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
СЛУЖБ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ КАВАЛЕРОВСКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

Принято
Думой Кавалеровского
муниципального района
28 ноября 2014 года

1. В соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", со статьей 7 Федерального закона от 22 августа 1995 года № 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных формированиях", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Кавалеровского муниципального района принять решение "О Положении "О создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района":

ПОЛОЖЕНИЕ
О СОЗДАНИИ, СОДЕРЖАНИИ И ОРГАНИЗАЦИИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ И АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ
ФОРМИРОВАНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ КАВАЛЕРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о создании, содержании и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района (далее - Положение), определяет общие организационно-правовые и экономические основы создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района.
1.2. Основные понятия:
- аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования;
- аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная или входящая в состав аварийно-спасательной службы структура, предназначенная для проведения аварийно-спасательных работ, основу которой составляют подразделения спасателей, оснащенные специальной техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами;
- нештатное аварийно-спасательное формирование - это самостоятельная структура, созданная на нештатной основе, оснащенная специальными техникой, оборудованием, снаряжением, инструментами и материалами, подготовленная для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ в очагах поражения и зонах чрезвычайных ситуаций;
- аварийно-спасательные работы - это действия по спасению людей, материальных и культурных ценностей, защите природной среды в зоне чрезвычайных ситуаций, локализации чрезвычайных ситуаций и подавлению или доведению до минимально возможного уровня воздействия характерных для них опасных факторов;
- неотложные работы при ликвидации чрезвычайных ситуаций - это деятельность по всестороннему обеспечению аварийно-спасательных работ, оказанию населению, пострадавшему в чрезвычайных ситуациях, медицинской и других видов помощи, созданию условий, минимально необходимых для сохранения жизни и здоровья людей, поддержания их работоспособности.

2. Задачи аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований

2.1. Основными задачами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований являются:
- поддержание органов управления, сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в установленной степени готовности к выдвижению в зоны чрезвычайных ситуаций и проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- контроль за готовностью обслуживаемых объектов и территорий к проведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- ликвидация чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах или территориях.
2.2. В соответствии с решениями органов, создающих аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, на них могут возлагаться следующие задачи:
- участие в разработке планов предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах;
- участие в подготовке решений по созданию, размещению, определению номенклатурного состава и объемов резервов материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- пропаганда знаний в области защиты населения и территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района, от чрезвычайных ситуаций, участие в подготовке населения и работников организаций к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций;
- участие в разработке нормативных документов по вопросам организации и проведения аварийно-спасательных и неотложных работ.
2.3. В соответствии с решениями органов, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования в составе сил гражданской обороны, на них могут возлагаться следующие задачи:
- проведение аварийно-спасательных работ и первоочередное жизнеобеспечение населения, пострадавшего при ведении военных действий или вследствие этих действий;
- участие в ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в борьбе с пожарами;
- обнаружение и обозначение территорий, подвергшихся радиоактивному, химическому, биологическому (бактериологическому) и иному заражению (загрязнению);
- санитарная обработка населения, специальная обработка техники, зданий и обеззараживание территорий;
- участие в восстановлении функционирования объектов жизнеобеспечения населения;
- обеспечение мероприятий гражданской обороны по вопросам восстановления и поддержания порядка, связи и оповещения, защиты животных и растений, медицинского, автотранспортного обеспечения.

3. Полномочия органов местного самоуправления
Кавалеровского муниципального района по созданию,
содержанию и организации деятельности аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований

3.1. Полномочия Думы Кавалеровского муниципального района:
- принятие нормативных правовых актов в сфере создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- установление объема финансирования, необходимого для создания, содержания и организации аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на очередной финансовый год;
- осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством.
3.2. Полномочия администрации Кавалеровского муниципального района:
- принятие муниципальных программ в сфере создания, содержания и организации деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- создание, содержание и организация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- определение состава и структуры аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- организация и обеспечение проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ, а также поддержание общественного порядка при их проведении;
- осуществление общего руководства деятельностью аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- определение организаций, которые создают аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования;
- назначение руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;
- регистрация и учет аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований;
- координация деятельности аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
3.3. Постоянно действующим органом управления, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, является комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Кавалеровского муниципального района.

4. Создания аварийно-спасательных служб
и аварийно-спасательных формирований на территории
сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского
муниципального района

4.1. На территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района, аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования могут создаваться администрацией Кавалеровского муниципального района, организациями и общественными объединениями.
4.2. В обязательном порядке создаются аварийно-спасательные службы и (или) аварийно-спасательные формирования для решения задач гражданской обороны на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района и в организациях, занимающихся одним или несколькими видами деятельности, при осуществлении которых законодательством Российской Федерации предусмотрено обязательное наличие у организаций собственных аварийно-спасательных формирований.
4.3. Аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района, могут создаваться:
- на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования;
- на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования;
- на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.
4.4. Состав, структура и оснащение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований определяются администрацией Кавалеровского муниципального района, руководителями организаций, исходя из возложенных на них задач гражданской обороны и защиты населения, и согласовываются с Главным управлением Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Приморскому краю.
4.5. Комплектование аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований личным составом, оснащение техникой, снаряжением и имуществом осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Порядок организации деятельности аварийно-спасательных
служб и аварийно-спасательных формирований

5.1. Действия аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований по организации и ведению аварийно-спасательных работ на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района регламентируются законодательством Российской Федерации, Приморского края, настоящим Положением, нормативными правовыми актами администрации Кавалеровского муниципального района, уставами аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований.
5.2. Все аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, действующие на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района, подлежат аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования, не прошедшие аттестацию, к проведению аварийно-спасательных работ не привлекаются.
5.3. Профессиональные аварийно-спасательные службы и аварийно-спасательные формирования, нештатные аварийно-спасательные формирования, аттестованные для проведения аварийно-спасательных работ на опасных производственных объектах, содержатся в постоянной готовности к выполнению возложенных на них задач.
5.4. Готовность аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к реагированию на чрезвычайные ситуации и проведению работ по их ликвидации проверяется при их аттестации и в ходе проверок, осуществляемых в пределах своих полномочий органами государственного надзора, администрацией Кавалеровского муниципального района и органами, специально уполномоченными решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
5.5. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района, осуществляется:
- в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на обслуживаемых указанными аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями объектах и территориях;
- соответствии с планами взаимодействия при ликвидации чрезвычайных ситуаций на других объектах и территориях;
- установленным порядком действий при возникновении и развитии чрезвычайных ситуаций;
- по решению главы администрации Кавалеровского муниципального района, уполномоченных должностных лиц организаций и общественных объединений, осуществляющих руководство деятельностью указанных служб и формирований.
5.6. Привлечение аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к решению задач гражданской обороны осуществляется по планам гражданской обороны и защиты населения Кавалеровского муниципального района и организаций, разрабатываемым в установленном порядке.
5.7. Координацию деятельности всех аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района, осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при администрации Кавалеровского муниципального района.
5.8. Руководство аварийно-спасательными службами и аварийно-спасательными формированиями, привлеченными к ликвидации чрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляют руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.9. Администрация Кавалеровского муниципального района оказывает содействие аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательным формированиям, следующим в зоны чрезвычайных ситуаций и проводящим работы по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в том числе предоставляют им необходимые транспортные и материальные средства.

6. Финансовое обеспечение деятельности
аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных
формирований

6.1. Финансовое обеспечение деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме казенных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, а также финансовое обеспечение выполнения муниципальных заданий профессиональными аварийно-спасательными службами, профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется за счет средств бюджета Кавалеровского муниципального района.
6.2. Финансовое обеспечение осуществляемой сверх выполнения муниципального задания деятельности профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательных формирований, созданных в форме бюджетных и автономных учреждений, в том числе прав и гарантий спасателей, осуществляется на договорной основе за счет средств, поступающих от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий.
6.3. Профессиональные аварийно-спасательные службы и профессиональные аварийно-спасательные формирования могут осуществлять свою деятельность по обслуживанию объектов и территорий на договорной основе.
Средства, полученные профессиональными аварийно-спасательными службами и профессиональными аварийно-спасательными формированиями, созданными администрацией Кавалеровского муниципального района в форме казенных учреждений, от выполнения договоров по обслуживанию объектов и территорий, подлежат зачислению в доход бюджета Кавалеровского муниципального района.
6.4. Финансовое обеспечение деятельности нештатных аварийно-спасательных формирований осуществляется за счет финансовых средств организаций, создающих нештатные аварийно-спасательные формирования, с учетом положений Федерального закона от 12 февраля 1998 г. № 28-ФЗ "О гражданской обороне".
6.5. Финансовое обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района, является расходным обязательством Кавалеровского муниципального района. Расходы на обеспечение мероприятий по привлечению аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований к ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории сельских поселений, входящих в состав Кавалеровского муниципального района осуществляются в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на соответствующий финансовый год.
2. Опубликовать настоящее решение в средствах массовой информации.
3. Решение вступает в силу с 1 января 2015 года.

Глава Кавалеровского муниципального района
С.Ю.ЗАЙЦЕВ


------------------------------------------------------------------