ДУМА ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 27 ноября 2014 г. № 134-НПА

О ПОРЯДКЕ ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ,
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

Принято
Думой Черниговского района
26 ноября 2014 года

В соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", частью 2 статьи 5 Устава Черниговского муниципального:
1. Утвердить порядок заключения соглашений органами местного самоуправления Черниговского района с органами местного самоуправления поселений, входящих в его состав, о передаче осуществления части полномочий (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу с момента опубликования в "Вестнике нормативных правовых актов Черниговского района" - приложении к газете "Новое время".

Глава Черниговского района
В.Н.СЕМКИН





Приложение
к решению
Думы
Черниговского района
от 27.11.2014 № 134-НПА

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ЧЕРНИГОВСКОГО РАЙОНА С ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В ЕГО СОСТАВ, О ПЕРЕДАЧЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального закона РФ от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), действующим Уставом Черниговского района и определяет порядок заключения соглашений органами местного самоуправления о передаче части полномочий (далее - Соглашение).
2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселений осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом поселения, Соглашением о передаче поселению полномочий по решению вопросов местного значения Черниговского района.
3. Органы местного самоуправления муниципального района при подготовке и заключении соглашений руководствуются федеральным законодательством, законами Приморского края, Уставом Черниговского муниципального района, нормативными правовыми актами Черниговского муниципального района и настоящим Положением.
4. Формой передачи органами местного самоуправления муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения является соглашение, закрепляющее договоренность сторон по осуществлению взаимодействия в интересах каждой из сторон, исходя из социально-экономических условий и интересов населения соответствующего муниципального образования, более эффективного решения вопросов местного значения.

Раздел 2. КОМПЕТЕНЦИЯ ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ ЧЕРНИГОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. К компетенции Думы Черниговского района относится:
1) принятие решений о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района органам местного самоуправления поселения;
2) принятие муниципальных правовых актов по вопросам передачи муниципальным районом осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения органам местного самоуправления поселения;
3) контроль выполнения принятых решений.
2. К компетенции администрации Черниговского района (далее - администрация) относится:
1) инициация от имени главы района передачи части полномочий от района поселениям;
2) подготовка заключения о целесообразности передаче полномочий;
3) заключение соглашений о передаче части полномочий;
4) исполнение заключенных соглашений о передаче части полномочий.
3. К компетенции Контрольно-счетной комиссии (далее - КСК) Черниговского района относится:
1) инициация принятия части полномочий, относящихся к ведению КСК;
2) подготовка заключение о целесообразности принятия КСК района полномочий, входящих в их компетенцию;
3) заключение соглашений о принятии КСК района полномочий, входящих в их компетенцию;
4) распоряжение материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений, на реализацию переданных полномочий в соответствии с заключенными соглашениями.

Раздел 3. ПЕРЕДАЧА ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ
ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ РАЙОНА ОРГАНАМ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ

1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района могут органы местного самоуправления района.
2. В случае если инициатором передачи полномочий выступает администрация района, она готовит проект решения Думы Черниговского района о передаче осуществления части полномочий. Вместе с проектом решения готовятся: заключение финансового управления администрации района, заключение отдела имущественных и земельных отношений администрации района, заключение юридической службы администрации района, заключение отраслевого отдела администрации района.
3. Администрация района направляет проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района на рассмотрение в органы местного самоуправления поселения, которые в течение 15 дней рассматривают поступивший проект решения и направляют в администрацию района свое заключение.
4. При положительном результате рассмотрения проекта решения органами местного самоуправления поселения, администрация района направляет его со всеми материалами в Думу Черниговского района для принятия окончательного решения.
5. Дума Черниговского района по итогам рассмотрения поступивших документов принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения района либо отклоняют проект решения и направляют органам местного самоуправления информацию о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
6. В решении Думы Черниговского района указываются:
полномочия, которые подлежат передаче;
срок, на который они передаются.
7. На основании принятого решения между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления поселения заключается Соглашение. Для разработки его проекта может быть создана рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из договаривающихся сторон.
При возникновении разногласий по условиям соглашения в целях урегулирования возникших разногласий может быть создана согласительная комиссия, состоящая из двух представителей от каждой из сторон Соглашения, которая готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
8. Нормативное регулирование вопросов, не отраженных в Соглашении о передаче осуществления полномочий, осуществляет Дума Черниговского района в рамках своей компетенции.
9. Контроль за исполнением полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется структурными подразделениями администрации района, курирующими соответствующее направление деятельности, на основании ежемесячных, квартальных и годовых отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств, предоставляемых органам местного самоуправления поселений. Периодичность предоставления отчетов определяется Соглашением.
Форма отчетов и порядок их предоставления устанавливаются правовыми актами администрации района.
Формы отчетов об осуществлении полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов являются приложением к Соглашению.
10. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из местного бюджета района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющимся приложением к Соглашению. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются ежемесячно в пределах утвержденных на эти цели в бюджете района в соответствии с графиком финансирования, прилагаемым к Соглашению.
В случае использования межбюджетного трансферта не по целевому назначению, соответствующие средства подлежат возврату в бюджет района.

Раздел 4. ТРЕБОВАНИЯ К СОДЕРЖАНИЮ СОГЛАШЕНИЯ

1. В Соглашении в обязательном порядке указывается:
1) предмет (вопрос местного значения и конкретные передаваемые полномочия по его решению);
2) права и обязанности сторон;
3) порядок определения объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
4) компетенция органов местного самоуправления в осуществлении переданных полномочий;
5) контроль за исполнением полномочий;
6) срок, на который заключается Соглашение;
7) положения, устанавливающие основания и порядок прекращения его действия, в том числе досрочного;
8) финансовые санкции за неисполнение Соглашения;
9) порядок внесения изменений и дополнений в Соглашение.
2. Соглашение вступает в силу и становится обязательным для органов местного самоуправления района и поселения со дня его подписания.

Раздел 5. ПРЕКРАЩЕНИЕ ДЕЙСТВИЯ СОГЛАШЕНИЯ

1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
2. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто досрочно по инициативе любой из сторон.
Уведомление о расторжении Соглашения направляется в письменной форме.


------------------------------------------------------------------