АДМИНИСТРАЦИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 августа 2014 г. № 1554

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
Находкинского городского округа
от 04.02.2015 № 113, от 27.03.2015 № 423,
с изм., внесенными Постановлением администрации
Находкинского городского округа
от 20.03.2015 № 402)

Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 05.04.2010 № 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций", постановлением администрации Находкинского городского округа от 31.10.2013 № 2288 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке, формировании и реализации муниципальных программ в Находкинском городском округе", распоряжением администрации Находкинского городского округа от 09.12.2013 № 818-р "Об утверждении Перечня муниципальных программ Находкинского городского округа", администрация Находкинского городского округа постановляет:
1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы (прилагается).
2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Шевкин) опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации и на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет в разделе "Программы".
3. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет в разделе "Постановления".
4. Контроль за исполнением постановления "Об утверждении муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа О.Л. Серганова.

Глава администрации Находкинского
городского округа
О.Г.КОЛЯДИН





Утверждена
постановлением
администрации
Находкинского
городского округа
от 26.08.2014 № 1554

МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА
"ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ
ОРГАНИЗАЦИЙ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА"
НА 2015 - 2017 ГОДЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений администрации
Находкинского городского округа
от 04.02.2015 № 113, от 27.03.2015 № 423)

Паспорт муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы: отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа (далее - отдел).
Соисполнители муниципальной программы: не предусмотрены.
Структура муниципальной программы: мероприятия программы.
Цель муниципальной программы: повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Находкинского городского округа.
Задачи муниципальной программы: создание условий для уставной деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством оказания консультационной, имущественной, финансовой поддержки.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы: программа реализуется в 2015 - 2017 годах в один этап.
Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы: целевые индикаторы, характеризующие достижение цели: число поддержанных администрацией Находкинского городского округа социально значимых инициатив некоммерческих организаций (в 2015 году - 8, в 2016 году - 9, в 2017 году - 10).
Показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы: ежегодный прирост числа членов в социально ориентированных некоммерческих организациях, объединяющих инвалидов и ветеранов (в 2015 году - 5%, в 2016 году - 8%, в 2017 году - 10%).
Объем средств бюджета Находкинского городского округа на финансирование муниципальной программы: общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа (далее - муниципального бюджета) составляет 1000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 1000,0 тыс. руб.
(в ред. Постановлений администрации Находкинского городского округа от 04.02.2015 № 113, от 27.03.2015 № 423)
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы: повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций; увеличение числа членов в социально ориентированных некоммерческих организациях.

2. Общая характеристика сферы реализации
муниципальной программы и прогноз развития

Конструктивное взаимодействие между социально ориентированными некоммерческими организациями и администрацией Находкинского городского округа является важным направлением деятельности органа местного самоуправления в части привлечения населения к участию в решении вопросов местного значения. Кроме того, некоммерческие организации выступают связующим звеном между населением и органами местного самоуправления. С их помощью органы местного самоуправления получают информацию об эффективности своих действий.
Актуальность принятия муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы (далее - муниципальная программа) заключается в необходимости создания условий для дальнейшего эффективного взаимодействия органов власти и социально ориентированных некоммерческих организаций, в повышении их активности. Особенно востребованной является поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций в виде получения консультационной, имущественной, финансовой помощи.
Пять общественных объединений, объединяющих инвалидов и ветеранов, в 2014 году на основе конкурса для социально ориентированных некоммерческих организаций инвалидов и ветеранов на территории Находкинского городского округа, претендующих на предоставление субсидий, были включены в реализацию муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа на 2014 год", и получают финансовую поддержку в виде субсидий из бюджета Находкинского городского округа. Но в настоящее время остается комплекс проблем, которые требуют решения программно-целевым методом:
- отсутствие финансовых ресурсов, необходимых для поддержания деятельности и дальнейшего развития социально ориентированных некоммерческих организаций;
- недостаточность ресурсов, в том числе кадровых, низкий профессионализм сотрудников;
- неумение социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа работать с бизнес-структурами;
- недостаточное развитое добровольческое (волонтерское) движение и его эпизодичность;
- отсутствие у населения доверия и интереса к работе и опыту социально ориентированных некоммерческих организаций.
Социально ориентированные некоммерческие организации, выполняя большую социальную работу, не умеют донести до населения, бизнеса и органов власти информацию о своей деятельности. В результате чего имеет место: недоверие к некоммерческим организациям, трудности в привлечении ресурсов, сужение сети сторонников и волонтеров.
Использование программно-целевого метода позволит:
- определить приоритетность мероприятий, запланированных в социальных проектах социально ориентированных некоммерческих организаций, их очередность и сроки реализации;
- эффективно планировать расходы на осуществление программных мероприятий и проводить мониторинг достижения результатов и показателей реализации муниципальной программы;
- минимизировать риски нецелевого использования бюджетных средств;
- сконцентрировать все организационные и финансовые ресурсы на решение первоочередных задач.
Без использования программно-целевого метода, позволяющего осуществлять и финансировать реальную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций, а также создавать и поддерживать инфраструктуру для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа, реализация полномочий по поддержке некоммерческих организаций в полной мере невозможна.
Взаимодействие социально ориентированных некоммерческих организаций и администрации Находкинского городского округа будет способствовать решению важнейших задач развития Находкинского городского округа, реализации общественно значимых проектов в социальной сфере.

3. Приоритеты муниципальной политики
Находкинского городского округа в сфере реализации
муниципальной программы, цели и задачи
муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики Находкинского городского округа в сфере реализации муниципальной программы определены исходя из задач, поставленных в ежегодных посланиях Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, федеральных законах от 19.05.1995 № 82-ФЗ "Об общественных объединениях", от 12.01.1996 № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Стратегии социально-экономического развития Приморского края до 2025 года, утвержденной Законом Приморского края от 20.10.2008 № 324-КЗ, в соответствии с распоряжением администрации Находкинского городского округа от 16.06.2014 № 331-р "О разработке муниципальной программы "Поддержка социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа" на 2015 - 2017 годы. Одним из приоритетов социально-экономического развития Находкинского городского округа является развитие институтов гражданского общества. Социально ориентированные некоммерческие организации рассматриваются как его организационная основа. Отражая интересы различных групп населения, в первую очередь социально незащищенных, социально ориентированные некоммерческие организации играют значительную роль в развитии демократии. Через механизмы общественной экспертизы и контроля они способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, обеспечивая таким образом реализацию механизма обратной и связи между гражданами и властью.
Целью муниципальной программы является повышение активности социально ориентированных некоммерческих организаций, действующих на территории Находкинского городского округа. Достижение поставленной цели предполагается путем создания условий для деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций посредством оказания консультационной, имущественной, финансовой помощи.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Муниципальная программа реализуется в период с 2015 по 2017 годы в один этап.

5. Целевые индикаторы и показатели муниципальной программы

Целевые индикаторы, характеризующие достижение цели муниципальной программы, а также показатели, характеризующие решение задач муниципальной программы приведены в приложении № 1 к муниципальной программе.

6. Характеристика реализуемых мероприятий

Перечень и краткое описание мероприятий муниципальной программы приведен в приложении № 2 к муниципальной программе.

7. Механизм реализации муниципальной программы

Механизм реализации муниципальной программы основан на обеспечении достижения запланированных результатов и величин показателей, установленных в муниципальной программе.
Ответственным исполнителем муниципальной программы является отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа (далее - отдел).
Отдел контролирует выполнение мероприятий муниципальной программы, выявляет их отклонение от предусмотренных целей, устанавливает причины и принимает меры по устранению отклонений, ежегодно уточняет объемы финансирования по мероприятиям муниципальной программы.
Реализация муниципальной программы предусматривает целевое использование денежных средств в соответствии с поставленной задачей, определенными мероприятиями.
Реализация программных мероприятий осуществляется посредством:
- оказания материальной помощи отдельным категориям гражданам на основании обращений социально ориентированных некоммерческих организаций;
- предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, действующим на территории Находкинского городского округа, на возмещение затрат, произведенных в течение каждого финансового года, предусмотренного сроками реализации муниципальной программы;
- предоставления консультационной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям;
- предоставления имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям.
Порядок проведения отбора социально ориентированных некоммерческих организаций Находкинского городского округа на получение субсидий из бюджета Находкинского городского округа и Порядок предоставления социально ориентированным некоммерческим организациям Находкинского городского округа субсидий из бюджета Находкинского городского округа установлены постановлениями администрации Находкинского городского округа от 03.05.2012 № 742 "Об утверждении Порядка оказания поддержки деятельности социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов, на территории Находкинского городского округа в виде субсидий из бюджета Находкинского городского округа" (с изменениями от 28.02.2014 № 430).
Информирование населения Находкинского городского округа о мероприятиях, проводимых в рамках муниципальной программы, осуществляется путем размещения информации на сайте администрации Находкинского городского округа и в средствах массовой информации.

8. Ресурсное обеспечение реализации
муниципальной программы за счет средств бюджета
Находкинского городского округа

Общий объем финансирования мероприятий муниципальной программы за счет средств муниципального бюджета составляет 1000,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 г. - 1000,0 тыс. руб.
(в ред. Постановления администрации Находкинского городского округа от 27.03.2015 № 423)
Привлечение средств на реализацию мероприятий муниципальной программы из федерального и краевого бюджета, а также иных внебюджетных источников не предусмотрено.
Мероприятия муниципальной программы и объемы ее финансирования уточняются ежегодно при формировании проекта бюджета Находкинского городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период.
Прогнозная оценка расходов за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по отдельным мероприятиям и по годам реализации муниципальной программы приведена в приложении № 3 к муниципальной программе.
Ресурсное обеспечение реализации муниципальной программы за счет средств бюджета Находкинского городского округа с расшифровкой по главным распорядителям средств бюджета Находкинского городского округа, отдельным мероприятиям, а также по годам реализации муниципальной программы, представлено в приложении № 4 к муниципальной программе.

9. Методика и система показателей
оценки эффективности муниципальной программы

Оценка эффективности реализации муниципальной программы осуществляется на основе методики оценки ее эффективности.
Общая методика оценки эффективности муниципальной программы включает в себя следующие показатели:
- степени достижения целей муниципальной программы;
- степени достижения задач муниципальной программы.
Расчет фактического выполнения цели муниципальной программы:



I ц - фактическое достижение цели муниципальной программы;
I факт - фактическое значение индикатора;
I план - плановое значение индикатора.
Расчет выполнения задач муниципальной программы:
а) фактическое выполнение задач муниципальной программы:
применяется для показателей и индикаторов, у которых положительным результатом считается превышение фактического показателя против планового:



I задача - фактическое достижение задачи муниципальной программы;
I факт - фактическое значение индикатора;
I план - плановое значение индикатора;
б) среднее значение выполнения задач муниципальной программы



I задача - значение выполнения задачи государственной программы;
n - количество задач.
В случае наличия в муниципальной программе нескольких целей муниципальной программы аналогичным образом рассчитывается среднее значение достижения целей муниципальной программы.
Сравнение среднего значения выполнения цели муниципальной программы со средним значением выполнения задач муниципальной программы:
в случае, если разница между средним значением выполнения цели муниципальной программы (I)ц и средним значением выполнения задач муниципальной программы (I)з составляет не более 10 процентов, то показатели задач в полной мере способствуют достижению цели муниципальной программы;
в случае, если разница между средним значением выполнения цели программы (I)ц и средним значением выполнения задач программы (I)з составляет свыше 10 процентов, то показатели задач не способствуют достижению цели муниципальной программы.
Среднее значение выполнения целей отдельных мероприятий будет являться расчетной оценкой выполнения цели муниципальной программы:
в случае, если I ц >= 90 процентов, цель реализации муниципальной программы выполняется;
в случае, если I ц < 90 процентов, цель реализации муниципальной программы не выполняется.

10. План реализации муниципальной программы

План реализации муниципальной программы на 2015 - 2017 годы представлен в приложении № 5 к муниципальной программе.





Приложение № 1
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Находкинского
городского округа"
на 2015 - 2017 годы

СВЕДЕНИЯ
О ПОКАЗАТЕЛЯХ (ИНДИКАТОРАХ) МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Показатель (индикатор) (наименование)
Ед. изм.
Значение показателей
2013
2014
2015
2016
2017

Целевой индикатор, характеризующий достижение цели:
единиц
5
7
8
9
10
1.
число поддержанных администрацией Находкинского городского округа социально значимых инициатив некоммерческих организаций


Показатель, характеризующий решение задач муниципальной программы:
% к пред. году
100
1

8
10
1.
Ежегодный прирост числа членов в социально ориентированных некоммерческих организациях, объединяющих инвалидов и ветеранов





Приложение № 2
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Находкинского
городского округа"
на 2015 - 2017 годы

ПЕРЕЧЕНЬ И КРАТКОЕ ОПИСАНИЕ МЕРОПРИЯТИЙ,
РЕАЛИЗУЕМЫХ В СОСТАВЕ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнит.
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации мероприятий
Связь с показат. муницип. программы
Нач. реализации
Оконч. реализации
1.
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов
отдел по связям с общественностью
2015
2017
создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентирован. некоммерчес. организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов
недостижение ожидаемого результата
ежегодный прирост числа членов социально ориентир. некоммер. организац., объединяющих инвалидов и ветеранов
2.
Оказание консультационной и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов
отдел по связям с общественностью
2015
2017
создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентированных некоммерчес. организаций
Недостижение ожидаемого результата
ежегодный прирост числа выявленных и поддержанных адм. НГО социально значимых инициатив некоммер. организац.





Приложение № 3
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Находкинского
городского округа"
на 2015 - 2017 годы

ПРОГНОЗНАЯ ОЦЕНКА
РАСХОДОВ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ

№ п/п
Наименование муницип. программы, мероприятий
Источники ресурсного обеспечения
Оценка расходов (тыс. руб.), годы
2015 год
2016 год
2017 год
1
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов
Всего 3571,5
1139,3
1190,5
1241,7
федеральный бюджет
0
0
0
краевой бюджет
0
0
0
бюджет НГО
1139,3
1190,5
1241,7
внебюджетные фонды
0
0
0
иные внебюджетные фонды
0
0
0
2
Оказание консультационной и имущественной поддержки социально ориентиров. некоммерч. организациям, объедин. инвалидов и ветеранов
-
-
-
-





Приложение № 4
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Находкинского
городского округа"
на 2015 - 2017 годы

РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ ЗА СЧЕТ
СРЕДСТВ БЮДЖЕТА НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Находкинского городского округа
от 27.03.2015 № 423)

(тыс. руб.)
№ п/п
Наименование муниципальной программы, мероприятий
Ответственный исполнитель
Код бюджетной классификации
Расходы (тыс. руб.), годы
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
ВР
2015 год
2016 год
2017 год
1.
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов
отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа
851
1006
0396100
630
1000,0
-
-
2.
Оказание консультационной и имущественной поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов
отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа




-
-
-

Начальник отдела по связям с общественностью
администрации Находкинского
городского округа
В.П.ХИРС





Приложение № 5
к муниципальной
программе
"Поддержка
социально
ориентированных
некоммерческих
организаций
Находкинского
городского округа"
на 2015 - 2017 годы

ПЛАН
РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Находкинского городского округа
от 27.03.2015 № 423)

№ п/п
Наименование мероприятий
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Бюджет НГО
Объем финансиров. (тыс. руб.)
начала реализации
окончания реализации
1.
Предоставление субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, объединяющих инвалидов и ветеранов
отдел по связям с общественностью администрации НГО
2015
2017
создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов
851.1006.0396100.630
1000,0
2.
Оказание консультационной и имущественной поддержки
отдел по связям с общественностью администрации Находкинского городского округа
2015
2017
создание условий для устойчивой деятельности наиболее активных социально ориентированных некоммерческих организаций, объединяющих инвалидов и ветеранов
-
-
Итого по муниципальной программе:
851.1006. 0396100.630
1000,0

Начальник отдела по связям с общественностью
администрации Находкинского
городского округа
В.П.ХИРС


------------------------------------------------------------------