По датам
Полезное
Выборки
Типы документов
Решение Думы Лесозаводского городского округа от 24.04.2014 N 114-НПА "Об утверждении Положения "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лесозаводском городском округе"
ДУМА ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ
РЕШЕНИЕ
от 24 апреля 2014 г. № 114-НПА
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ "О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ
И БЮДЖЕТНОМ ПРОЦЕССЕ В ЛЕСОЗАВОДСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ"
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Думы Лесозаводского городского округа
от 27.06.2014 № 186-НПА, от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015),
от 09.04.2015 № 307-НПА)
Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Лесозаводского городского округа, Дума Лесозаводского городского округа решила:
1. Утвердить Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лесозаводском городском округе" (прилагается).
2. Признать утратившими силу:
1) решение Думы Лесозаводского городского округа от 30.06.2011 № 416-НПА "О Положении "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лесозаводском городском округе";
2) решение Думы Лесозаводского городского округа от 27.09.2011 № 438-НПА "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лесозаводском городском округе", утвержденное решением Думы городского округа от 30.06.2011 № 416-НПА";
3) решение Думы Лесозаводского городского округа от 02.04.2013 № 629-НПА "О внесении изменений в Положение "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Лесозаводском городском округе", утвержденное решением Думы Лесозаводского городского округа от 30.06.2011 № 416-НПА".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы по экономической политике и муниципальной собственности (Антипьев).
Глава Лесозаводского городского округа
О.Н.ПАВКИН
Приложение
к решению
Думы Лесозаводского
городского округа
от 24.04.2014 № 114-НПА
ПОЛОЖЕНИЕ
О БЮДЖЕТНОМ УСТРОЙСТВЕ И БЮДЖЕТНОМ
ПРОЦЕССЕ В ЛЕСОЗАВОДСКОМ ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Список изменяющих документов
(в ред. Решений Думы Лесозаводского городского округа
от 27.06.2014 № 186-НПА, от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015),
от 09.04.2015 № 307-НПА)
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Налоговым кодексом Российской Федерации, законами Приморского края, Уставом Лесозаводского городского округа устанавливает правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, определяет порядок и организацию бюджетного процесса в Лесозаводском городском округе (далее - городской округ).
Статья 1. Бюджетные полномочия городского округа
1. В соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации к бюджетным полномочиям городского округа относятся:
1) установление порядка составления и рассмотрения проекта бюджета городского округа, утверждения и исполнения бюджета городского округа, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета городского округа;
2) составление и рассмотрение проекта бюджета городского округа, утверждение и исполнение бюджета городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета городского округа;
3) установление и исполнение расходных обязательств городского округа;
4) осуществление муниципальных заимствований, предоставление муниципальных гарантий, управление муниципальным долгом, предоставление бюджетных кредитов и управление муниципальными активами;
5) установление, детализация и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету городского округа;
6) в случае и в порядке, предусмотренными Бюджетным кодексом Российской Федерации и иными федеральными законами, установление ответственности за нарушение муниципальных правовых актов по вопросам регулирования бюджетных правоотношений;
7) иные бюджетные полномочия, отнесенные Бюджетным кодексом Российской Федерации к бюджетным полномочиям органов местного самоуправления.
Статья 2. Действие решения о бюджете городского округа во времени
1. Решение о бюджете городского округа вступает в силу с 1 января и действует по 31 декабря финансового года, если иное не предусмотрено Бюджетным кодексом Российской Федерации и (или) решением о бюджете городского округа.
2. Решение о бюджете городского округа подлежит официальному опубликованию не позднее 10 дней после его подписания в установленном порядке.
Глава 2. БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 3. Правовая форма бюджета Лесозаводского городского округа
Бюджет городского округа разрабатывается и утверждается в форме решения Думы Лесозаводского городского округа (далее - Дума городского округа).
Статья 4. Бюджетная классификация
------------------------------------------------------------------
Часть 1 применяется к правоотношениям, возникающим при составлении и исполнении бюджета Лесозаводского городского округа, начиная с бюджета на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов. (абзац 2 пункта 2 Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА).
------------------------------------------------------------------
1. Бюджетная классификация Российской Федерации обеспечивает сопоставимость показателей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и применяется для составления и исполнения бюджета городского округа, являясь группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также используется для ведения бюджетного (бухгалтерского) учета, составления бюджетной (бухгалтерской) и иной финансовой отчетности, являясь группировкой доходов, расходов и источников финансирования дефицитов бюджетов и (или) операций сектора государственного управления.
(часть 1 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
2. Решением Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период утверждаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа;
2) перечень главных распорядителей средств бюджета городского округа в составе ведомственной структуры расходов;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) перечень статей источников финансирования дефицита бюджета городского округа при утверждении источников финансирования дефицита бюджета.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
3. Финансовым управлением администрации городского округа утверждаются перечень кодов подвидов по видам доходов бюджета городского округа и перечень кодов видов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения.
(часть 3 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
4. Перечень разделов, подразделов, целевых статей (муниципальных программ и непрограммных направлений деятельности), групп (групп и подгрупп) видов расходов бюджета утверждается в составе ведомственной структуры расходов бюджета городского округа решением о бюджете городского округа либо в установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации случаях сводной бюджетной росписью бюджета городского округа.
5. Ведомственная структура расходов бюджета городского округа является распределением бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа, разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов, утверждается решением Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
6. Целевые статьи расходов бюджета городского округа формируются в соответствии с муниципальными программами, не включенными в муниципальные программы направлениями деятельности органов местного самоуправления, органов администрации городского округа, наиболее значимых учреждений образования и культуры, указанных в ведомственной структуре расходов бюджета городского округа (далее - непрограммные направления деятельности), и (или) расходными обязательствами, подлежащими исполнению за счет средств бюджета городского округа.
Каждому публичному нормативному обязательству городского округа, межбюджетному трансферту, обособленной функции (сфере, направлению) деятельности органов местного самоуправления присваиваются уникальные коды целевых статей расходов бюджета городского округа.
Перечень и коды целевых статей расходов бюджета городского округа устанавливаются финансовым управлением администрации городского округа.
7. В случаях изменения состава и (или) функций главных администраторов доходов бюджета городского округа, источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также изменения принципов назначения и присвоения структуры кодов классификации доходов бюджетов, источников финансирования дефицита бюджетов изменения в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджетов, источников финансирования дефицита бюджетов вносятся на основании муниципального правового акта финансового управления администрации без внесения изменений в решение о бюджете городского округа.
Глава 3. ДОХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 5. Формирование доходов бюджета городского округа
1. Доходы бюджета городского округа формируются в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством о налогах и сборах и законодательством об иных обязательных платежах.
2. К доходам бюджета городского округа относятся налоговые доходы, неналоговые доходы и безвозмездные поступления.
3. К собственным доходам бюджета городского округа относятся:
1) налоговые доходы, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и законодательством о налогах и сборах;
2) неналоговые доходы, зачисляемые в бюджет городского округа в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Приморского края и решениями Думы городского округа;
3) доходы, полученные бюджетом городского округа в виде безвозмездных поступлений, за исключением субвенций.
Статья 5.1. Перечень и реестр источников доходов бюджета городского округа
(введена Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
1. Реестр источников доходов бюджета городского округа ведется финансовым управлением администрации городского округа на основании перечня источников доходов бюджета городского округа, в порядке, установленном администрацией городского округа.
2. Реестр источников доходов бюджета городского округа представляется финансовым управлением администрации городского округа в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края.
Статья 6. Полномочия городского округа по формированию доходов бюджета городского округа
1. Решениями Думы городского округа вводятся местные налоги, устанавливаются налоговые ставки по ним и предоставляются налоговые льготы по их уплате в пределах прав, предоставленных Думе городского округа законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
2. Решения Думы городского округа о внесении изменений в решения о местных налогах, решения Думы городского округа, регулирующие бюджетные правоотношения, приводящие к изменению доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, вступающие в силу в очередном финансовом году и плановом периоде, должны быть приняты не позднее 1 месяца до дня внесения в Думу городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
3. Внесение изменений в решения Думы городского округа о местных налогах, предполагающих их вступление в силу в течение текущего финансового года, допускается только в случае внесения соответствующих изменений в решение Думы городского округа о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
4. Решениями Думы городского округа, постановлениями администрации городского округа, договорами администрации городского округа, в соответствии с которыми уплачиваются платежи, являющиеся источниками неналоговых доходов бюджета городского округа, должны предусматриваться положения о порядке их исчисления, размерах, сроках и (или) об условиях их уплаты.
(часть 4 введена Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
Глава 4. РАСХОДЫ БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
РАСХОДНЫЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА И ДЕФИЦИТ БЮДЖЕТА
Статья 7. Формирование расходов бюджета городского округа
Формирование расходов бюджета городского округа осуществляется в соответствии с расходными обязательствами, обусловленными установленным законодательством Российской Федерации разграничением полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, исполнение которых согласно законодательству Российской Федерации, международным и иным договорам и соглашениям должно происходить в очередном финансовом году и плановом периоде за счет средств бюджета городского округа.
Статья 8. Расходные обязательства городского округа
1. Расходные обязательства городского округа возникают в результате:
1) принятия муниципальных правовых актов городского округа по вопросам местного значения и иным вопросам, которые в соответствии с федеральными законами вправе решать органы местного самоуправления, а также заключения городским округом (от имени городского округа) договоров (соглашений) по данным вопросам;
2) принятия муниципальных правовых актов городского округа при осуществлении органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
3) заключения от имени городского округа договоров (соглашений) казенными учреждениями городского округа.
2. Расходные обязательства городского округа, указанные в пунктах 1 и 3 части 1 настоящей статьи, устанавливаются органами местного самоуправления самостоятельно и исполняются за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
3. Расходные обязательства городского округа, указанные в пункте 2 части 1 настоящей статьи, устанавливаются муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами, законами Приморского края, исполняются за счет и в пределах субвенций из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предоставляемых бюджету городского округа в порядке, предусмотренном Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В случае, если в городском округе превышены нормативы, используемые в методиках расчета соответствующих субвенций, финансовое обеспечение дополнительных расходов, необходимых для полного исполнения указанных расходных обязательств городского округа, осуществляется за счет собственных доходов и источников финансирования дефицита местного бюджета.
4. Думой городского округа определяются размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 09.04.2015 № 307-НПА)
5. Органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, органов государственной власти Приморского края, за исключением случаев, установленных соответственно федеральными законами, законами Приморского края.
Органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, не отнесенных к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти, и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами Приморского края, только при наличии собственных финансовых средств (за исключением межбюджетных трансфертов).
Статья 9. Реестр расходных обязательств
1. Реестр расходных обязательств городского округа ведется финансовым управлением администрации городского округа в порядке, установленном администрацией городского округа.
2. Реестр расходных обязательств городского округа представляется финансовым управлением администрации городского округа в финансовый орган Приморского края в порядке, установленном финансовым органом Приморского края.
Статья 10. Муниципальные программы
1. Муниципальные программы утверждаются администрацией городского округа. Сроки реализации муниципальных программ определяются администрацией городского округа в устанавливаемом ею порядке.
Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации и порядок проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ устанавливаются администрацией городского округа.
2. Объем бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальных программ утверждается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период по соответствующей каждой программе целевой статье расходов бюджета в соответствии с утвердившим программу правовым актом администрации городского округа.
3. Муниципальные программы, предлагаемые к реализации, начиная с очередного финансового года, а также изменения в ранее утвержденные муниципальные программы подлежат утверждению в сроки, установленные администрацией городского округа. Дума городского округа осуществляет рассмотрение проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы в порядке, установленном решением Думы городского округа.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
Муниципальные программы подлежат приведению в соответствие с решением о бюджете городского округа не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
4. По каждой муниципальной программе ежегодно проводится оценка эффективности ее реализации. Порядок проведения указанной оценки и ее критерии устанавливаются администрацией городского округа.
По результатам указанной оценки администрацией городского округа может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года ранее утвержденной муниципальной программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации муниципальной программы.
Статья 11. Муниципальный дорожный фонд
1. Муниципальный дорожный фонд создается решением Думы городского округа (за исключением решения о бюджете городского округа). Порядок формирования и использования бюджетных ассигнований дорожного фонда устанавливается решением Думы городского округа.
2. Средства муниципального дорожного фонда направляются на финансовое обеспечение дорожной деятельности городского округа.
3. Объем бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда утверждается решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в размере не менее прогнозируемого объема доходов бюджета городского округа, являющихся источниками формирования муниципального дорожного фонда в соответствии с решением Думы городского округа.
4. Бюджетные ассигнования муниципального дорожного фонда, не использованные в текущем финансовом году, направляются на увеличение бюджетных ассигнований муниципального дорожного фонда в очередном финансовом году.
Статья 12. Резервный фонд администрации городского округа
1. В расходной части бюджета городского округа предусматривается создание резервного фонда администрации городского округа.
2. Размер резервного фонда устанавливается решением о бюджете городского округа и не может превышать 3 процента утвержденного указанным решением общего объема расходов.
3. Средства резервного фонда направляются на финансовое обеспечение непредвиденных расходов, в том числе на проведение аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.
4. Бюджетные ассигнования резервного фонда, предусмотренные в составе бюджета городского округа, используются по решению администрации городского округа.
5. Порядок использования бюджетных ассигнований резервного фонда устанавливается администрацией городского округа.
6. Отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда прилагается к годовому отчету об исполнении бюджета городского округа.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
Статья 13. Дефицит бюджета городского округа, источники финансирования дефицита
1. Дефицит бюджета городского округа на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете городского округа с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2. Дефицит бюджета городского округа не должен превышать 10 процентов утвержденного общего годового объема доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае, если в бюджете городского округа доля межбюджетных трансфертов из краевого и федерального бюджетов (за исключением субвенций, а также предоставляемых городскому округу за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Приморского края субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета городского округа, то дефицит бюджета не должен превышать 5 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
В случае утверждения решением Думы городского округа о бюджете городского округа в составе источников финансирования дефицита бюджета поступлений от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа, и (или) снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа дефицит бюджета может превысить ограничения, установленные настоящей частью, в пределах суммы указанных поступлений и снижения остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа.
3. Дефицит бюджета городского округа, сложившийся по данным годового отчета об исполнении бюджета городского округа, должен соответствовать ограничениям, установленным частью 2 настоящей статьи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
4. В состав источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа включаются:
1) разница между средствами, поступившими от размещения муниципальных ценных бумаг, номинальная стоимость которых указана в валюте Российской Федерации, и средствами, направленными на их погашение;
2) разница между полученными и погашенными городским округом кредитами кредитных организаций в валюте Российской Федерации;
3) разница между полученными и погашенными городским округом в валюте Российской Федерации бюджетными кредитами, предоставленными бюджету городского округа другими бюджетами бюджетной системы Российской Федерации;
4) разница между полученными в иностранной валюте от Российской Федерации и погашенными городским округом бюджетными кредитами, предоставленными в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований);
5) изменение остатков средств на счетах по учету средств бюджета городского округа в течение соответствующего финансового года;
6) иные источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа.
5. В состав иных источников внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа включаются:
1) поступления от продажи акций и иных форм участия в капитале, находящихся в собственности городского округа;
2) курсовая разница по средствам бюджета городского округа;
3) объем средств, направляемых на исполнение гарантий городского округа в валюте Российской Федерации, в случае, если исполнение гарантом муниципальных гарантий ведет к возникновению права регрессного требования гаранта к принципалу либо обусловлено уступкой гаранту прав требования бенефициара к принципалу;
4) объем средств, направляемых на погашение иных долговых обязательств городского округа в валюте Российской Федерации;
5) разница между средствами, полученными от возврата предоставленных из бюджета городского округа юридическим лицам бюджетных кредитов, и суммой предоставленных из бюджета городского округа юридическим лицам бюджетных кредитов в валюте Российской Федерации;
6) разница между средствами, перечисленными с единого счета по учету средств бюджета городского округа, и средствами, зачисленными на единый счет по учету средств бюджета городского округа, при проведении операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета городского округа;
7) иное в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
6. Остатки средств бюджета городского округа на начало текущего финансового года в объеме, определяемом решением Думы городского округа, направляются в текущем финансовом году на покрытие временных кассовых разрывов и на увеличение бюджетных ассигнований на оплату заключенных от имени городского округа муниципальных контрактов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг, подлежавших в соответствии с условиями этих муниципальных контрактов оплате в отчетном финансовом году, в объеме, не превышающем сумму остатка неиспользованных бюджетных ассигнований на указанные цели, в случаях, предусмотренных решением Думы городского округа о бюджете городского округа.
В состав операций по управлению остатками средств на едином счете по учету средств бюджета городского округа включаются привлечение и возврат средств организаций, учредителем которых является городской округ и лицевые счета которым открыты в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Глава 5. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ДОЛГ ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 14. Структура муниципального долга, виды и срочность долговых обязательств
1. Структура муниципального долга представляет собой группировку муниципальных долговых обязательств по установленным настоящей статьей видам долговых обязательств.
2. Долговые обязательства городского округа могут существовать в виде обязательств по:
1) ценным бумагам городского округа (муниципальным ценным бумагам);
2) бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации;
3) кредитам, полученным городским округом от кредитных организаций;
4) гарантиям городского округа (муниципальным гарантиям).
Долговые обязательства городского округа не могут существовать в иных видах, за исключением предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3. В объем муниципального долга включаются:
1) номинальная сумма долга по муниципальным ценным бумагам;
2) объем основного долга по бюджетным кредитам, привлеченным в бюджет городского округа;
3) объем основного долга по кредитам, полученным городским округом;
4) объем обязательств по муниципальным гарантиям;
5) объем иных (за исключением указанных) непогашенных долговых обязательств городского округа.
4. Долговые обязательства городского округа могут быть краткосрочными (менее 1 года), среднесрочными (от 1 года до 5 лет) и долгосрочными (от 5 до 10 лет включительно).
5. Управление муниципальным долгом осуществляется администрацией городского округа в соответствии с Уставом городского округа.
Статья 15. Осуществление муниципальных заимствований городского округа
1. Муниципальные внутренние заимствования осуществляются в целях финансирования дефицита бюджета городского округа, а также для погашения долговых обязательств.
2. Под муниципальными заимствованиями понимаются муниципальные займы, осуществляемые путем выпуска ценных бумаг от имени городского округа, размещаемых на внутреннем рынке в валюте Российской Федерации, кредиты, привлекаемые в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации в бюджет городского округа от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и от кредитных организаций, по которым возникают муниципальные долговые обязательства.
Заимствования городского округа в валюте Российской Федерации за пределами Российской Федерации не допускаются.
Право осуществления муниципальных заимствований от имени городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и Уставом городского округа принадлежит администрации городского округа.
Статья 16. Предельный объем муниципальных заимствований городского округа
Предельный объем муниципальных заимствований в текущем финансовом году не должен превышать сумму, направляемую в текущем финансовом году на финансирование дефицита бюджета городского округа и (или) погашение долговых обязательств городского округа.
Статья 17. Предельный объем муниципального долга
1. Предельный объем муниципального долга на очередной финансовый год и каждый год планового периода устанавливается решением о бюджете городского округа в рамках ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Дума городского округа вправе в целях управления муниципальным долгом утвердить дополнительные ограничения по муниципальному долгу.
2. Предельный объем муниципального долга не должен превышать утвержденный общий годовой объем доходов бюджета городского округа без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
Если в бюджете городского округа доля межбюджетных трансфертов из краевого и федерального бюджетов (за исключением субвенций, а также предоставляемых городскому округу за счет средств Инвестиционного фонда Российской Федерации и инвестиционного фонда Приморского края субсидий и межбюджетных трансфертов на осуществление части полномочий по решению вопросов местного значения в соответствии с заключенными соглашениями) и (или) налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений в течение двух из трех последних отчетных финансовых лет превышала 70 процентов объема собственных доходов бюджета городского округа, то предельный объем муниципального долга не должен превышать 50 процентов утвержденного общего годового объема доходов местного бюджета без учета утвержденного объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.
3. Если при исполнении бюджета городского округа объем муниципального долга превышает предельный объем муниципального долга, установленный решением о бюджете городского округа, администрация городского округа вправе принимать новые долговые обязательства только после приведения объема муниципального долга в соответствие с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
4. Решением о бюджете городского округа устанавливается верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, представляющий собой расчетный показатель, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям.
Верхний предел муниципального долга устанавливается с соблюдением ограничений, установленных частью 2 настоящей статьи в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 18. Объем расходов на обслуживание муниципального долга
1. Предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде, утвержденный решением о бюджете городского округа, по данным отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год не должен превышать 15 процентов объема расходов бюджета городского округа, за исключением объема расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Приморского края и федерального бюджета.
Статья 19. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа, муниципальная долговая книга городского округа
1. Учет и регистрация муниципальных долговых обязательств городского округа осуществляются в муниципальной долговой книге городского округа.
Ведение муниципальной долговой книги осуществляется финансовым управлением администрации городского округа.
2. В муниципальную долговую книгу вносятся сведения об объеме долговых обязательств городского округа по видам этих обязательств, о дате их возникновения, об исполнении полностью или частично, о формах обеспечения обязательств, а также другая информация, состав которой, порядок и срок ее внесения в муниципальную долговую книгу устанавливаются администрацией городского округа.
Учет долговых обязательств городского округа в муниципальной долговой книге осуществляется в валюте долга, в которой определено денежное обязательство при его возникновении, исходя из установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации определений внешнего и внутреннего долга.
В муниципальной долговой книге городского округа, в том числе учитывается информация о просроченной задолженности по исполнению муниципальных долговых обязательств.
3. Информация о долговых обязательствах городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге, подлежит передаче в финансовый орган Приморского края. Объем информации, порядок и сроки ее передачи устанавливаются финансовым органом Приморского края.
Ответственность за достоверность данных о долговых обязательствах городского округа, переданных в финансовый орган Приморского края, несет финансовое управление администрации городского округа.
Глава 6. БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС В ГОРОДСКОМ ОКРУГЕ
Статья 20. Организация бюджетного процесса
1. Бюджетный процесс - регламентируемая законодательством Российской Федерации деятельность органов местного самоуправления и иных участников бюджетного процесса по составлению и рассмотрению проекта бюджета, утверждению и исполнению бюджета, контролю за его исполнением, осуществлению бюджетного учета, составлению, внешней проверке, рассмотрению и утверждению бюджетной отчетности.
2. Бюджетный процесс в городском округе включает следующие этапы:
1) Первый этап - прогнозирование социально-экономического развития и определение основных направлений бюджетно-финансовой политики на очередной финансовый год и плановый период (май - сентябрь текущего года);
2) Второй этап - формирование проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период, документов и материалов, представляемых одновременно с проектом бюджета городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации (июнь - сентябрь текущего года) и внесение в Думу городского округа (не позднее 15 октября текущего года);
3) Третий этап - проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, рассмотрение и утверждение бюджета (октябрь - декабрь текущего года);
(п. 3 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
4) Четвертый этап - исполнение бюджета городского округа (январь - декабрь очередного финансового года);
5) Пятый этап - завершение операций по исполнению бюджета городского округа, составление и предоставление отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный год для проведения внешней проверки (январь - до 1 апреля года, следующего за отчетным);
6) Шестой этап - проведение внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета городского округа (1 апреля - 1 мая года, следующего за отчетным);
7) Седьмой этап - проведение публичных слушаний по отчету об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год, рассмотрение и утверждение отчета (май, июнь года, следующего за отчетным).
(п. 7 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
Статья 21. Участники бюджетного процесса
1. Участниками бюджетного процесса являются:
1) глава городского округа;
2) Дума городского округа;
3) администрация городского округа;
4) финансовое управление администрации городского округа;
5) органы муниципального финансового контроля;
6) территориальные органы Федерального казначейства по Приморскому краю;
7) главные распорядители (распорядители) бюджетных средств;
8) главные администраторы (администраторы) доходов бюджета;
9) главные администраторы (администраторы) источников финансирования дефицита бюджета;
10) получатели бюджетных средств.
2. Участники бюджетного процесса имеют собственные задачи и действуют в пределах полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, при условии включения сведений о данных полномочиях в реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса, формирование и ведение которого осуществляется территориальным органом Федерального казначейства Российской Федерации.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
3. Особенности бюджетных полномочий участников бюджетного процесса, являющихся органами местного самоуправления, устанавливаются настоящим Положением в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, а также в установленных ими случаях правовыми актами администрации городского округа.
Статья 22. Бюджетные полномочия главы городского округа
1. К бюджетным полномочиям главы городского округа относятся:
1) подписание и обнародование в порядке, установленном Уставом городского округа, решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, решений о внесении изменений в бюджет городского округа, решения об исполнении бюджета городского округа и иных нормативных правовых актов Думы городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения в Лесозаводском городском округе;
2) осуществление функций распорядителя бюджетных средств при исполнении бюджета городского округа по расходам, связанным с деятельностью Думы городского округа;
(п. 2 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 27.06.2014 № 186-НПА)
2.1) согласование перечней предложений по наказам избирателей в соответствии с Положением "О наказах избирателей", утвержденным Думой городского округа;
(п. 2.1 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 27.06.2014 № 186-НПА)
3) иные полномочия, отнесенные бюджетным законодательством, решениями Думы городского округа, принятыми в соответствии с ним, к полномочиям главы муниципального образования.
(п. 3 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 27.06.2014 № 186-НПА)
Статья 23. Бюджетные полномочия Думы городского округа
1. К бюджетным полномочиям Думы городского округа относятся:
1) установление порядка рассмотрения проекта бюджета городского округа и его утверждения, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета, проведения внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета;
2) рассмотрение и утверждение бюджета городского округа;
3) внесение изменений и дополнений в бюджет городского округа;
4) рассмотрение отчета об исполнении бюджета городского округа и принятие соответствующего решения;
5) осуществление контроля в ходе рассмотрения отдельных вопросов исполнения бюджета городского округа на своих заседаниях, заседаниях комиссий, рабочих групп в ходе проводимых слушаний и в связи с депутатскими запросами;
6) принятие планов и программ развития городского округа, утверждение отчетов об их исполнении;
7) установление, изменение и отмена местных налогов и сборов, установление размеров ставок по ним и предоставление льгот по их уплате в соответствии с действующим законодательством;
8) определение порядка направления в бюджет городского округа доходов от использования муниципальной собственности;
9) определение порядка и установление размера подлежащей перечислению в бюджет части прибыли, остающейся после уплаты налога на прибыль, муниципальных унитарных предприятий, основанных на праве хозяйственного ведения;
10) установление порядка осуществления муниципальных заимствований;
11) установление порядка предоставления муниципальных гарантий городского округа;
11.1) установление порядка рассмотрения проектов муниципальных программ и предложений о внесении изменений в муниципальные программы;
(п. 11.1 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
12) утверждение дополнительных ограничений по муниципальному долгу городского округа;
13) установление в решении о бюджете городского округа порядка и условий предоставления бюджетных кредитов;
14) установление в решении о бюджете городского округа условий реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту;
15) установление в решении о бюджете городского округа случаев предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг;
16) определение размеров и условий оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 09.04.2015 № 307-НПА)
17) формирование и определение правового статуса органов внешнего муниципального контроля;
18) установление порядка осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой городского округа по внешнему муниципальному финансовому контролю;
19) иные полномочия, предусмотренные бюджетным законодательством Российской Федерации, Уставом городского округа и настоящим Положением.
Статья 24. Бюджетные полномочия администрации городского округа
1. К бюджетным полномочиям администрации городского округа относятся:
1) установление порядка разработки прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) установление порядка составления бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) установление порядка формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) муниципальными учреждениями;
4) установление порядка финансового обеспечения выполнения муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ);
5) установление порядка формирования, ведения и утверждения ведомственных перечней муниципальных услуг и работ, оказываемых и выполняемых муниципальными учреждениями в соответствии с общими требованиями, установленными Правительством Российской Федерации;
6) установление порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования, реализации в городском округе и проведения оценки эффективности реализации муниципальных программ;
7) установление порядка разработки, утверждения и реализации в городском округе ведомственных целевых программ;
8) установление порядка ведения реестра расходных обязательств городского округа;
9) установление порядка использования резервного фонда;
10) установление порядка ведения муниципальной долговой книги;
11) определение порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту в соответствии с решением о бюджете городского округа;
12) установление порядка осуществления бюджетных полномочий главных администраторов доходов бюджета городского округа, являющихся органами местного самоуправления и (или) находящимися в их ведении казенными учреждениями;
13) установление порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа муниципальным бюджетным и автономным учреждениям на финансовое обеспечение выполнения ими муниципального задания и на иные цели;
14) установление порядка предоставления субсидий из бюджета городского округа юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг в соответствии с решением о бюджете городского округа;
15) установление порядка определения объема и предоставления субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) из бюджета городского округа иным некоммерческим организациям, не являющимся муниципальными учреждениями;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
16) установление порядка предоставления грантов в форме субсидий (кроме субсидий на осуществление капитальных вложений в объекты капитального строительства муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность) некоммерческим организациям, не являющимся казенными учреждениями, в том числе предоставляемых по результатам проводимых конкурсов бюджетным и автономным учреждениям, включая учреждения, в отношении которых администрация городского округа не осуществляет функции и полномочия учредителя;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
17) установление порядка принятия решений о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в форме капитальных вложений в объекты муниципальной собственности и порядка осуществления таких инвестиций;
(п. 17 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
18) установление порядка предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, в объекты капитального строительства и (или) на приобретение объектов недвижимого имущества за счет средств местного бюджета;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
18.1) установление порядка принятия решений о предоставлении бюджетных ассигнований на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности или приобретение объектов недвижимого имущества в муниципальную собственность за счет субсидий бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и порядка предоставления таких субсидий;
(п. 18.1 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
18.2) установление порядка заключения соглашения о передаче своих полномочий муниципального заказчика по заключению и исполнению от имени городского округа контракта от лица администрации городского округа и условий передачи полномочий при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты муниципальной собственности муниципальным бюджетным и автономным учреждениям, в отношении которых администрация городского округа осуществляет функции и полномочия учредителя, или муниципальным унитарным предприятиям, в отношении которых администрация городского округа осуществляет права собственника имущества городского округа;
(п. 18.2 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
18.3) установление требований к договорам об участии муниципального образования в собственности субъекта инвестиций, заключенным в связи с предоставлением бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимся муниципальными учреждениями и муниципальными унитарными предприятиями, за счет средств местного бюджета;
(п. 18.3 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
19) установление порядка оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам;
20) установление порядка проведения мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа и формирования их ежегодного рейтинга;
21) определение порядка осуществления полномочий органами внутреннего муниципального финансового контроля по внутреннему муниципальному финансовому контролю;
22) установление порядка осуществления внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита главными распорядителями (распорядителями) средств бюджета городского округа, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета городского округа, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
23) обеспечение составления проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период и представление его с необходимыми документами и материалами в Думу городского округа;
24) внесение предложений в Думу городского округа об изменении утвержденного бюджета на текущий финансовый год и плановый период;
25) утверждение перечня бюджетных услуг и порядка проведения ежегодной оценки потребности в предоставлении бюджетных услуг, учета результатов оценки при формировании расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
26) формирование муниципального задания;
26.1) определение размеров и условий оплаты труда работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
(п. 26.1 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 09.04.2015 № 307-НПА)
27) утверждение муниципальных программ городского округа;
28) планирование бюджетных ассигнований с обоснованием по соответствующим направлениям бюджетной деятельности при составлении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
29) принятие решений о расходовании средств резервного фонда администрации городского округа;
30) управление муниципальными активами;
31) управление муниципальным долгом;
32) осуществление муниципальных заимствований городского округа в установленном порядке;
33) предоставление муниципальных гарантий городского округа в установленном порядке;
34) принятие решений о списании с муниципального долга муниципальных долговых обязательств, выраженных в валюте Российской Федерации;
35) предоставление бюджетных кредитов в установленном порядке;
36) установление условий и порядка проведения реструктуризации обязательств (задолженности) по бюджетному кредиту в соответствии с решением о бюджете городского округа;
37) принятие решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;
38) обеспечение исполнения бюджета городского округа;
39) обеспечение составления бюджетной отчетности;
40) утверждение и представление в Думу городского округа, Контрольно-счетную палату городского округа отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года;
41) предоставление отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год на утверждение Думой городского округа и в Контрольно-счетную палату городского округа для проведения внешней проверки и подготовки заключения на него;
42) организация и осуществление внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в соответствии со статьей 160.2-1 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
43) осуществление иных полномочий, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и (или) принимаемыми в соответствии с ними правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Органы администрации, являющиеся главными распорядителями (распорядителями) и (или) получателями бюджетных средств, главными администраторами (администраторами) доходов бюджета, главными администраторами (администраторами) источников финансирования дефицита бюджета городского округа, осуществляют соответствующие бюджетные полномочия, установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации, настоящим Положением и принятыми в соответствии с ними правовыми актами.
3. При заключении договора о предоставлении субсидий из бюджета городского округа юридическим лицам (за исключений субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг администрация городского округа включает в договор пункт, предусматривающий согласие получателей субсидий (за исключением муниципальных унитарных предприятий, хозяйственных товариществ и обществ с участием городского округа в их уставных (складочных) капиталах, а также коммерческих организаций с участием таких товариществ и обществ в их уставных (складочных) капиталах) на осуществление главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставившим субсидии, Контрольно-счетной палатой городского округа проверок соблюдения получателями субсидий условий, целей и порядка предоставления субсидий
4. При заключении договора на предоставление кредита из бюджета городского округа юридическому лицу администрация городского округа включает в договор пункт, предусматривающий согласие получателя кредита на осуществление финансовым управлением администрации городского округа, Контрольно-счетной палатой городского округа проверок соблюдения получателем бюджетного кредита условий, целей и порядка предоставления бюджетного кредита, а также положение об ответственности получателя бюджетного кредита за нарушение обязательств в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 25. Бюджетные полномочия финансового управления администрации городского округа
1. К бюджетным полномочиям финансового управления администрации городского округа относятся:
1) составление проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в соответствии порядком, установленным администрацией городского округа, с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
2) представление проекта бюджета городского округа с необходимыми материалами и документами в администрацию городского округа для внесения в Думу городского округа;
3) разработка и представление администрации городского округа основных направлений бюджетной политики городского округа и основных направлений налоговой политики городского округа;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
4) осуществление методологического руководства в области составления и исполнения бюджета городского округа и установления порядка формирования и представления главными распорядителями средств бюджета городского округа обоснований бюджетных ассигнований;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
5) планирование объемов бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета городского округа либо субъектам бюджетного планирования;
6) разработка программы муниципальных внутренних заимствований городского округа в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
7) разработка программы муниципальных гарантий городского округа в валюте Российской Федерации в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
8) осуществление оценки ожидаемого исполнения бюджета городского округа за текущий финансовый год;
9) составление проекта решения Думы об изменении утвержденного бюджета на текущий финансовый год и плановый период и представление его в администрацию городского округа;
10) получение от федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Приморского края, органов (должностных лиц) администрации городского округа, главных администраторов (администраторов) доходов и источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главных распорядителей (распорядителей) бюджетных средств материалов, необходимых для составления проекта бюджета городского округа, его исполнения и контроля за его исполнением;
11) установление перечня кодов подвидов по видам доходов бюджета городского округа и перечня кодов видов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления и (или) находящиеся в их ведении казенные учреждения, перечня и кодов целевых статей расходов бюджета городского округа;
(п. 11 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
12) установление порядка составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета городского округа, включая внесение в нее изменений, бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств;
13) установление порядка исполнения бюджета городского округа по расходам и по источникам финансирования дефицита бюджета при кассовом обслуживании исполнения бюджета территориальными органами Федерального казначейства;
14) установление порядка санкционирования и приостановления санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета городского округа, в том числе денежных обязательств, подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации;
15) исключен. - Решение Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА;
16) установление порядка составления и ведения кассового плана исполнения бюджета городского округа;
17) установление порядка проведения оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита;
18) установление порядка проведения анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии городского округа;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
19) установление порядка исполнения решения о применении бюджетных мер принуждения;
20) установление порядка завершения операций по исполнению бюджета городского округа в текущем финансовом году в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
20.1) установление порядка определения перечня и кодов целевых статей расходов бюджета городского округа, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение;
(п. 20.1 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
20.2) установление с учетом общих требований, установленных Министерством финансов Российской Федерации, порядка взыскания средств субсидий, предоставленных на осуществление капитальных вложений в объекты муниципальной собственности, в объеме неиспользованного на начало финансового года остатка при отсутствии решения получателя бюджетных средств, предоставившего субсидию, о наличии потребности направления этих средств на цели предоставления субсидии;
(п. 20.2 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
21) организация исполнения бюджета городского округа;
22) составление и ведение сводной бюджетной росписи бюджета городского округа и представление показателей сводной бюджетной росписи бюджета городского округа в территориальный орган Федерального казначейства;
23) представление в территориальный орган Федерального казначейства лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям средств бюджета городского округа;
24) ведение реестра расходных обязательств городского округа и представление соответствующей информации в финансовый орган Приморского края;
24.1) формирование и ведение реестра источников доходов бюджета городского округа и представление его в финансовый орган Приморского края;
(п. 24.1 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
25) составление и ведение кассового плана исполнения бюджета городского округа;
26) управление средствами на едином счете бюджета городского округа в пределах существующего остатка в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, Приморского края, муниципальными правовыми актами;
27) списание в бесспорном порядке суммы бюджетных средств, используемых не по целевому назначению;
28) исполнение судебных актов по искам к бюджету городского округа о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов местного самоуправления городского округа или их должностных лиц, в том числе в результате издания органами местного самоуправления городского округа актов, не соответствующих закону или иному нормативному правовому акту, а также судебных актов по иным искам о взыскании денежных средств за счет казны городского округа (за исключением судебных актов о взыскании денежных средств в порядке субсидиарной ответственности главных распорядителей средств бюджета городского округа), судебных актов о присуждении компенсации за нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств бюджета городского округа;
29) управление средствами резервного фонда в порядке, определяемом администрацией городского округа;
30) управления муниципальным долгом и муниципальными финансовыми активами в пределах полномочий, переданных администрацией городского округа;
31) ведение муниципальной долговой книги городского округа;
32) передача информации о долговых обязательствах городского округа, отраженных в муниципальной долговой книге, в финансовый орган Приморского края;
33) внесение изменений в перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также в состав закрепленных за ними кодов классификации доходов бюджета, кодов классификации источников финансирования дефицита бюджета соответственно в случае и порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
34) обеспечение предоставления бюджетных кредитов в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных решением Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
35) ведение основных и обеспечительных обязательств по бюджетному кредиту, выданных гарантий, исполнения обязательств принципала, обеспеченных гарантиями, а также учета осуществления гарантом платежей по выданным гарантиям;
36) проведение анализа финансового состояния принципала в целях предоставления, а также после предоставления муниципальной гарантии городского округа;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
37) осуществление оценки надежности (ликвидности) банковской гарантии, поручительства при предоставлении бюджетного кредита;
38) обеспечение единой методологии бюджетного учета и отчетности;
39) установление порядка составления бюджетной отчетности, представления отчетов об исполнении бюджета и иной бюджетной отчетности;
40) составление отчета о кассовом исполнении бюджета городского округа за каждый месяц финансового года в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации, и представление его в финансовый орган Приморского края;
41) составление отчета об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года на основании отчетов, представленных главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета, и его представление на утверждение администрации городского округа для последующего направления в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа;
42) составление и представление бюджетной отчетности об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год администрации городского округа для последующего направления в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа;
43) организация и осуществление внутреннего муниципального финансового контроля в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;
44) проведение мониторинга и оценки качества финансового менеджмента главными распорядителями средств бюджета городского округа, главными администраторами доходов бюджета городского округа и формирование ежегодного рейтинга;
45) проведение оценки эффективности предоставления налоговых льгот по местным налогам;
46) подготовка к опубликованию ежеквартальных сведений о ходе исполнения бюджета и о численности муниципальных служащих органов местного самоуправления, работников муниципальных учреждений с указанием фактических затрат на их денежное содержание;
47) осуществление контроля по подготовке и размещению муниципальными учреждениями информации на едином портале бюджетной системы Российской Федерации;
48) осуществление иных полномочий в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства, настоящим Положением и принимаемыми в соответствии с ними муниципальными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения.
2. Руководитель финансового управления администрации городского округа имеет исключительное право:
1) утверждать сводную бюджетную роспись и изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
2) вносить изменения в сводную бюджетную роспись бюджета городского округа, а также принимать решения о внесении изменений в сводную бюджетную роспись без внесения изменений в решение о бюджете городского округа в случаях, предусмотренных пунктом 3 статьи 217 Бюджетного кодекса Российской Федерации;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
3) утверждать лимиты бюджетных обязательств для главных распорядителей средств бюджета городского округа;
4) вносить изменения в лимиты бюджетных обязательств;
5) выносить предупреждение руководителям органов исполнительной власти и получателей бюджетных средств о ненадлежащем исполнении бюджетного процесса;
6) принимать решение о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных главой 30 Бюджетного кодекса Российской Федерации, на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения.
3. Руководитель финансового управления администрации городского округа имеет право выносить главным распорядителям средств бюджета городского округа обязательные для исполнения предписания о ненадлежащем исполнении бюджета (организации бюджетного процесса).
4. При осуществлении своих полномочий финансовое управление администрации городского округа вправе:
1) приостанавливать оплату денежных обязательств муниципального учреждения в соответствии с Бюджетным кодексом, в порядке, определенном финансовым управлением;
2) проводить проверки в целях осуществления контроля за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета городского округа, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения и целевого использования и возврата бюджетных средств;
3) применять меры принуждения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением;
4) устанавливать дополнительные формы бюджетной отчетности для их представления в составе месячной, квартальной, годовой бюджетной отчетности для главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов, администраторов доходов бюджета, главных администраторов, администраторов источников финансирования дефицита бюджета;
5) в порядке и случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о судопроизводстве, об исполнительном производстве и о несостоятельности (банкротстве), принимать решения о заключении мировых соглашений, устанавливая условия урегулирования задолженности должников по денежным обязательствам, связанным с предоставлением бюджетных кредитов, перед городским округом способами, предусмотренными решением о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.";
Статья 26. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа
1. Контрольно-счетная палата городского округа осуществляет бюджетные полномочия по:
1) аудиту эффективности, направленному на определение экономности и результативности использования бюджетных средств;
2) экспертизе проектов решений о бюджете городского округа, иных решений Думы городского округа, регулирующих бюджетные правоотношения, в том числе обоснованности показателей (параметров и характеристик) бюджет городского округа;
3) экспертизе муниципальных программ;
4) анализу и мониторингу бюджетного процесса, в том числе подготовке предложений по устранению выявленных отклонений в бюджетном процессе и совершенствованию нормативных правовых актов (муниципальных правовых актов) в сфере бюджетных правоотношений;
5) подготовке предложений по совершенствованию осуществления главными администраторами бюджетных средств внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита;
6) другим вопросам, предусмотренным Федеральным законом от 7 февраля 2011 года № 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
2. Бюджетные полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, осуществляются с соблюдением положений, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований".
Статья 27. Бюджетные полномочия иных участников бюджетного процесса
Бюджетные полномочия иных участников бюджетного городского округа определяются Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами (муниципальными правовыми актами), регулирующими бюджетные правоотношения.
Глава 7. СОСТАВЛЕНИЕ, РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ
БЮДЖЕТА ГОРОДСКОГО ОКРУГА
Статья 28. Составление проекта бюджета городского округа
1. Составление проекта бюджета городского округа обеспечивает администрация городского округа.
Непосредственное составление проекта бюджета осуществляет финансовое управление администрации городского округа.
Бюджет городского округа составляется и утверждается сроком на три года - очередной финансовый год и плановый период.
2. Составление проекта бюджета городского округа основывается на:
1) положениях послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, определяющих бюджетную политику (требования к бюджетной политике) в Российской Федерации;
2) основных направлениях бюджетной политики городского округа и основных направлениях налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) прогнозе социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) муниципальных программах городского округа (проектах муниципальных программ, проектах изменений указанных программ).
(часть 2 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
3. Порядок и сроки составления проекта бюджета городского округа устанавливаются администрацией городского округа с соблюдением требований, устанавливаемых Бюджетным кодексом Российской Федерации и настоящим Положением.
4. Планирование бюджетных ассигнований осуществляется в порядке и в соответствии с методикой, установленной финансовым управлением администрации городского округа.
Статья 29. Прогноз социально-экономического развития городского округа
1. Прогноз социально-экономического развития городского округа разрабатывается на очередной финансовый год и плановый период.
2. Прогноз социально-экономического развития городского округа ежегодно разрабатывается в порядке, установленном администрацией городского округа.
3. Прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период одобряется администрацией городского округа одновременно с принятием решения о внесении проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период в Думу городского округа.
4. Прогноз социально-экономического развития на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем уточнения параметров планового периода и добавления параметров второго года планового периода.
В пояснительной записке к прогнозу социально-экономического развития приводится обоснование параметров прогноза, в том числе их сопоставление с ранее утвержденными параметрами с указанием причин и факторов прогнозируемых изменений.
5. Изменение прогноза социально-экономического развития городского округа в ходе составления или рассмотрения проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период влечет за собой изменение основных характеристик проекта бюджета.
6. Разработка прогноза социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется отделом прогнозирования и развития территории администрации городского округа.
Статья 30. Состав показателей и характеристик (приложений) проекта решения о бюджете городского округа
1. В проекте решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый периода должны содержаться основные характеристики бюджета, к которым относятся:
1) общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
2) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
3) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
2. В проекте решения о бюджете городского округа устанавливаются:
1) иные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся:
а) источники внутреннего финансирования дефицита бюджета городского округа;
б) предельный объем муниципального внутреннего долга городского округа;
в) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием, в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
г) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
д) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
е) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году и плановом периоде;
2) перечень главных администраторов доходов бюджета;
3) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
4) доходы бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета городского округа;
5) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (муниципальным программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период, а также по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов в случаях, установленных соответственно Бюджетным кодексом Российской Федерации, законом Приморского края, муниципальным правовым актом Думы городского округа;
6) ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
3. Проект решения о бюджете городского округа утверждается путем изменения параметров планового периода утвержденного бюджета городского округа и добавления к ним параметров второго года планового периода бюджета городского округа.
Изменение параметров планового периода утверждаемого бюджета городского округа предусматривает утверждение уточненных показателей бюджета городского округа на соответствующий период (очередного финансового года и первого года планового периода).
Изменение показателей ведомственной структуры расходов бюджета городского округа осуществляется путем увеличения или сокращения утвержденных бюджетных ассигнований либо включения в ведомственную структуру расходов бюджетных ассигнований по дополнительным целевым статьям и (или) видам расходов бюджета городского округа.
Статья 31. Внесение проекта бюджета городского округа на рассмотрение Думы городского округа
1. Внесение проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период осуществляется в соответствие с Порядком внесения проектов правовых актов в Думу Лесозаводского городского округа, утвержденным решением Думы, с учетом особенностей установленных настоящей статьей.
2. Администрация городского округа вносит на рассмотрение Думы городского округа проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в срок не позднее 15 октября текущего года.
3. Одновременно с проектом решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период в Думу городского округа представляются следующие документы и материалы:
1) сопроводительное письмо на имя главы городского округа, исполняющего полномочия председателя Думы, подписанное субъектом правотворческой инициативы, с указанием приложенных документов, их количества, а также лица, уполномоченного представлять данную инициативу в Думе городского округа;
2) основные направления бюджетной политики городского округа и основные направления налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
(п. 2 в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА(ред. 02.10.2015)
3) предварительные итоги социально-экономического развития городского округа за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития городского округа за текущий финансовый год;
4) прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) оценка ожидаемого исполнения местного бюджета за текущий финансовый год;
6) расчеты по статьям классификации доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
7) обоснования бюджетных ассигнований (с расчетами по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов) на очередной финансовый год и плановый период;
8) предложенные Думой городского округа, Контрольно-счетной палатой городского округа проекты бюджетной сметы указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации городского округа в отношении указанной бюджетной сметы;
9) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода;
10) паспорта муниципальных программ, предусмотренных к финансированию в очередном финансовом году и плановом периоде, проекты изменений в указанные паспорта;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015)
11) реестр расходных обязательств городского округа;
12) пояснительная записка к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период, включающая в себя пояснения к расчетам по статьям классификации доходов, по разделам и подразделам классификации расходов бюджета городского округа, а также источников финансирования дефицита бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
13) реестр источников доходов бюджета городского округа.
(п. 13 введен Решением Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
4. Не позднее срока, установленного частью 2 настоящей статьи, администрация городского округа направляет проект решения о бюджете городского округа, документы и материалы, представленные одновременно с ним, в Контрольно-счетную палату городского округа для проведения экспертизы проекта и подготовки заключения.
5. В случае, если срок внесения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период приходится на нерабочий день, днем внесения считается первый, следующий за ним рабочий день.
Проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период считается внесенным в срок, если он представлен в Думу городского округа до 18 часов дня установленного срока со всеми документами и материалами, представленными одновременно с ним.
6. В течение одних суток со дня внесения в Думу городского округа проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период глава городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы, направляет указанный проект в юридический отдел аппарата Думы для подготовки, в том числе при участии Контрольно-счетной палаты, заключения о соблюдении установленной процедуры внесения проекта решения на рассмотрение Думы и о соблюдении установленных требований к оформлению проекта.
Заключение представляется главе городского округа, исполняющему полномочия председателя Думы, в течение 3 дней со дня внесения проекта решения в Думу. Одновременно заключение направляется в Контрольно-счетную палату городского округа.
7. На основании заключения глава городского округа, исполняющий полномочия председателя Думы:
1) издает постановление о назначении публичных слушаний по проекту бюджета на очередной финансовый год и плановый период;
2) принимает проект решения о бюджете городского округа к рассмотрению и направляет в профильную комиссию для подготовки рассмотрения проекта бюджета Думой, в иные постоянные комиссии Думы, а также в юридический отдел аппарата Думы для изучения и согласования (в случае необходимости подготовки заключения по результатам правовой, антикоррупционной и лингвистической экспертизы);
3) либо возвращает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в администрацию городского округа для устранения выявленных нарушений и недостатков.
3. Доработанный проект решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период со всеми необходимыми документами и материалами должен быть представлен администрацией городского округа в Думу в течение пяти дней со дня возврата.
Статья 32. Порядок рассмотрения проекта бюджета городского округа
1. Рассмотрение проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Думой городского округа осуществляется в соответствии с Регламентом Думы, с учетом особенностей, установленных настоящим Положением.
2. Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период рассматривается Думой городского округа в двух чтениях.
3. Проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период выносится на публичные слушания в порядке, установленном Думой городского округа.
4. В период рассмотрения проекта бюджета администрация городского округа, финансовое управление городского округа обязаны в течение трех рабочих дней со дня получения запросов органов, уполномоченных на проведение экспертизы проекта бюджета, представить им необходимую информацию для осуществления предварительного финансового контроля.
Статья 33. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении
1. Дума городского округа рассматривает проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении в течение 30 дней со дня внесения его в Думу городского округа администрацией городского округа.
2. При рассмотрении Думой городского округа проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении обсуждается его концепция, прогноз социально-экономического развития городского округа на очередной финансовый год и плановый период, основные направления бюджетной политики городского округа и основные направления налоговой политики городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
3. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении являются:
1) основные характеристики бюджета городского округа, к которым относятся:
а) общий объем доходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
б) общий объем расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
в) дефицит (профицит) бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
г) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение).
2) доходы бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период по кодам видов доходов, подвидов доходов, классификации операций сектора государственного управления, относящихся к доходам бюджета городского округа;
3) источники финансирования дефицита бюджета городского округа.
4. Контрольно-счетная палата городского округа в течение 20 дней со дня принятия проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению Думы готовит и направляет в Думу городского округа заключение на проект решения о бюджете городского округа на очередной год и плановый период, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
Одновременно Контрольно-счетная палата городского округа направляет заключение на проект решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в администрацию городского округа.
В случае если срок представления заключения на проект решения о бюджете городского округа приходится на нерабочий день, днем предоставления считается первый следующий за ним рабочий день.
Заключение Контрольно-счетной палаты городского округа на проект решения о бюджете должно содержать выводы в соответствии с ее компетенцией.
5. В течение 20 дней со дня принятия проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период к рассмотрению постоянные комиссии Думы городского округа готовят и направляют в профильную комиссию заключение по указанному проекту решения о бюджете и предложения о принятии или отклонении представленного проекта бюджета, а также предложения и рекомендации по предмету первого чтения.
6. Профильная комиссия Думы городского округа на основании заключений и предложений постоянных комиссий Думы городского округа, заключения, предложений и рекомендаций Контрольно-счетной палаты городского округа готовит свое заключение и принимает рекомендации Думе городского округа в отношении проекта решения о бюджете городского округа в первом чтении.
7. При рассмотрении проекта бюджета городского округа в первом чтении Дума заслушивает доклад главы администрации городского округа и (или) начальника финансового управления администрации, заключение Контрольно-счетной палаты городского округа и содоклад председателя профильной комиссии Думы.
8. По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении Дума городского округа принимает решение о принятии или об отклонении указанного проекта решения.
9. В случае принятия Думой проекта бюджета в первом чтении утверждаются основные характеристики бюджета и показатели, определенные частью 3 настоящей статьи.
Проект решения должен предусматривать установление срока внесения замечаний и предложений по предмету второго чтения в профильную комиссию субъектами правотворческой инициативы.
10. В случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период Дума вправе:
1) направить проект решения о бюджете в согласительную комиссию по уточнению основных характеристик проекта решения о бюджете (далее согласительная комиссия) для разработки согласованного варианта основных характеристик проекта бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период. В этом случае согласительная комиссия в установленный срок дорабатывает проект решения с учетом предложений и рекомендаций, изложенных в решении Думы, доработанный проект подлежит повторному рассмотрению Думой в первом чтении;
2) возвратить проект решения о бюджете в администрацию, сформировать конкретные предложения по изменению проекта решения о бюджете. В этом случае администрация в течение 10 дней вносит изменения в возвращенный проект решения о бюджете и представляет его в Думу со всеми необходимыми документами и материалами в порядке, установленном настоящим Положением.
11. Доработанный проект решения о бюджете должен быть рассмотрен в течение пяти дней со дня внесения его в Думу.
12. При утверждении в первом чтении основных характеристик бюджета Дума городского округа не вправе изменять параметры, относящиеся к основным характеристикам бюджета городского округа, если на эти изменения отсутствует положительное заключение администрации городского округа.
Статья 34. Порядок работы согласительной комиссии в случае отклонения в первом чтении проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период
1 Согласительная комиссия формируется решением Думы городского округа в составе 3-х представителей Думы городского округа и 3-х представителей администрации городского округа. Представители администрации городского округа, включаются в состав согласительной комиссии по представлению главы администрации городского округа. В работе согласительной комиссии в обязательном порядке должны принимать участие представители Контрольно-счетной палаты.
2. В течение 5 рабочих дней со дня передачи проекта о бюджете в согласительную комиссию должно быть принято решение - согласованный вариант основных характеристик проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
3. Согласительная комиссия правомочна при наличии на ее заседании не менее 2/3 членов комиссии. Решение согласительной комиссии принимается раздельным голосованием членов согласительной комиссии от Думы городского округа и администрации городского округа (далее - стороны). Решение считается принятым стороной, если за него проголосовало большинство присутствующих на заседании согласительной комиссии представителей данной стороны. Результаты голосования каждой стороны принимаются за один голос. Решение считается согласованным, если его поддержали обе стороны.
4. По окончании работы согласительной комиссии в течение 5 календарных дней администрация городского округа вносит на рассмотрение Думы городского округа согласованные основные характеристики бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
Позиции, по которым стороны не выработали согласованного решения, выносятся на рассмотрение Думы городского округа.
Статья 35. Рассмотрение проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении
1. В течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период в первом чтении администрация городского округа представляет в Думу городского округа проект бюджета для его рассмотрения во втором чтении.
Одновременно проект бюджета городского округа во втором чтении направляется в Контрольно-счетную палату.
2. Предметом рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении являются текстовые статьи, а также приложения к нему, устанавливающие:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета городского округа, закрепляемые за ними виды (подвиды) доходов бюджета городского округа;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета городского округа;
3) распределение бюджетных ассигнований (за исключением утвержденных в первом чтении условно утверждаемых (утвержденных) расходов) по разделам, подразделам, целевым статьям, группам (группам и подгруппам) видов расходов либо по разделам, подразделам, целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов и (или) по целевым статьям (государственным (муниципальным) программам и непрограммным направлениям деятельности), группам (группам и подгруппам) видов расходов классификации расходов бюджетов на очередной финансовый год и плановый период в пределах общего объема расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период, утвержденного в первом чтении;
4) ведомственная структура расходов бюджета городского округа на очередной финансовый год и плановый период;
5) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение), на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета городского округа (без учета расходов бюджета городского округа, предусмотренных за счет межбюджетных трансфертов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, имеющих целевое назначение);
6) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
7) программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
8) программа муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период;
9) верхний предел муниципального долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, в том числе верхний предел долга по муниципальным гарантиям;
10) предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году;
11) иные показатели местного бюджета, установленные решением Думы городского округа.
3. Постоянные комиссии Думы городского округа направляют свои замечания и предложения в профильную комиссию в течение срока, установленного для их внесения решением Думы городского округа о принятии бюджета городского округа в первом чтении.
Профильная комиссия Думы городского округа формирует поправки к проекту решения о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении на основании поступивших замечаний и предложений от постоянных комиссий с учетом заключения Контрольно-счетной палаты городского округа, предложений, поступивших на публичных слушаниях, проводит экспертизу представленных поправок совместно с администрацией городского округа. Дальнейшему рассмотрению подлежат исключительно поправки, прошедшие экспертизу.
4. По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете городского округа во втором чтении принимается решение Думы городского округа о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период.
5. Принятое Думой городского округа решение о бюджете городского округа на очередной финансовый год и плановый период направляется главе городского округа для подписания и обнародования.
6. В случае если решение о бюджете городского округа не вступило в силу с начала текущего финансового года, осуществляется временное управление бюджетом в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 36. Реализация наказов избирателей
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 27.06.2014 № 186-НПА)
1. Ежегодно не позднее 1 марта текущего года Дума городского округа принимает решение о выделении средств бюджета городского округа в очередном финансовом году и плановом периоде на выполнение наказов избирателей, данных депутатам Думы городского округа, главе городского округа (далее - наказы избирателей), в соответствии с Положением "О наказах избирателей", утвержденным решением Думы городского округа (далее - Положение "О наказах избирателей").
2. Перечень наказов избирателей утверждается Думой городского округа на срок полномочий депутатов Думы городского округа в порядке, предусмотренном Положением "О наказах избирателей".
3. Утвержденный Думой городского округа Перечень наказов избирателей направляется в администрацию городского округа не позднее 1 августа текущего года.
4. Наказы избирателей включаются в муниципальные программы, планы и программы социально-экономического развития городского округа либо включаются при их разработке, учитываются при разработке проекта бюджета городского округа на соответствующий финансовый год и плановый период, а также при внесении изменений в бюджет на текущий год.
5. Организация выполнения наказов избирателей осуществляется администрацией городского округа в соответствии с действующим законодательством, в порядке, предусмотренном Положением "О наказах избирателей".
Статья 37. Внесение изменений в бюджет городского округа
1. Администрация городского округа представляет в Думу городского округа проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период по всем вопросам, являющимся предметом правового регулирования указанного решения, с одновременным его направлением в Контрольно-счетную палату городского округа для проведения экспертизы и подготовки заключения.
2. Проект решения Думы городского округа, предусматривающий увеличение расходных обязательств по существующим видам расходных обязательств или введение новых видов расходных обязательств, которые до его принятия не исполнялись ни одним публично-правовым образованием, должен содержать нормы, определяющие источники и порядок исполнения новых видов расходных обязательств.
3. Выделение бюджетных ассигнований на принятие новых видов расходных обязательств или увеличение бюджетных ассигнований на исполнение существующих видов расходных обязательств может осуществляться только с начала очередного финансового года при условии включения соответствующих бюджетных ассигнований в решение о бюджете городского округа либо в текущем финансовом году после внесения соответствующих изменений в решение о бюджете городского округа при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в бюджет и (или) при сокращении бюджетных ассигнований по отдельным статьям расходов бюджета.
4. В случае увеличения общего объема доходов бюджета городского округа в плановом периоде указанное увеличение относится на:
1) сокращение дефицита бюджета городского округа в случае, если бюджет городского округа на очередной финансовый год и плановый период утвержден с дефицитом;
2) соответствующее увеличение условно утвержденных расходов.
В случае сокращения общего объема доходов бюджета городского округа в плановом периоде объем условно утвержденных расходов подлежит соответствующему сокращению.
5. Одновременно с проектом решения о внесении изменений в решение Думы городского округа о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период представляются следующие документы и материалы:
1) сведения об исполнении бюджета городского округа за истекший отчетный период текущего финансового года;
2) оценка ожидаемого исполнения бюджета городского округа в текущем финансовом году;
3) пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете городского округа на текущий финансовый год и плановый период.
6. Проект решения о внесении изменений в решение о бюджете городского округа должен быть рассмотрен Думой городского округа в течение 20 дней со дня его внесения на рассмотрение Думы городского округа.
Глава 8. СОСТАВЛЕНИЕ, ВНЕШНЯЯ ПРОВЕРКА,
РАССМОТРЕНИЕ И УТВЕРЖДЕНИЕ БЮДЖЕТНОЙ ОТЧЕТНОСТИ
Статья 38. Бюджетная отчетность городского округа
1. Бюджетная отчетность городского округа является годовой. Отчет об исполнении бюджета является ежеквартальным.
2. Бюджетная отчетность городского округа составляется финансовым управлением администрации городского округа на основании сводной бюджетной отчетности соответствующих главных распорядителей средств бюджета городского округа, главных администраторов доходов бюджета городского округа, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета и представляется в администрацию городского округа.
3. Отчеты об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года утверждаются администрацией городского округа и направляются в Думу городского округа и Контрольно-счетную палату городского округа не позднее 30 числа месяца, следующего за отчетным периодом.
4. К ежеквартальному отчету об исполнении бюджета городского округа прилагается отчет об использовании бюджетных ассигнований на выполнение наказов избирателей.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
5. Отчеты об исполнении бюджета городского округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года подлежат рассмотрению профильной комиссией. По решению комиссии отчеты могут быть вынесены на рассмотрение Думы городского округа в установленном порядке.
6. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа выносится на публичные слушания в порядке, установленном Думой городского округа.
7. Администрация городского округа ежеквартально информирует население через средства массовой информации об исполнении местного бюджета.
Статья 39. Внешняя проверка отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год
1. Отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год до его рассмотрения Думой городского округа подлежит внешней проверке, включающей внешнюю проверку бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета городского округа и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа.
2. Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год осуществляется Контрольно-счетной платой городского округа в порядке, установленном муниципальным правовым актом Думы городского округа, с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и с учетом особенностей, установленных федеральными законами.
Главные распорядители средств местного бюджета, главные администраторы доходов местного бюджета, главные администраторы источников финансирования дефицита местного бюджета представляют сводную годовую бюджетную отчетность, включающую в себя формы документов, определенные статьей 264(1) Бюджетного кодекса Российской Федерации и правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации, в Контрольно-счетную палату городского округа для проведения внешней проверки не позднее семи дней после дня сдачи сводной бюджетной отчетности в финансовое управление администрации городского округа.
3. Администрация городского округа представляет отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год для подготовки заключения на него не позднее 1 апреля текущего года.
Подготовка заключения на годовой отчет об исполнении бюджета городского округа проводится в срок, не превышающий 1 месяц.
4. Контрольно-счетная палата Лесозаводского городского округа готовит заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год с учетом данных внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА)
5. Заключение на отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год представляется Контрольно-счетной палатой городского округа в Думу городского округа с одновременным направлением в администрацию городского округа.
Статья 40. Порядок представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета городского округа
1. Отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год представляется в Думу городского округа не позднее 1 мая текущего года.
2. Отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год представляется на бумажном носителе и в электронном виде.
3. Одновременно с отчетом об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год представляются:
1) проект решения Думы городского округа об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год;
2) пояснительная записка;
3) баланс исполнения бюджета городского округа;
4) отчет о финансовых результатах деятельности;
5) отчет о движении денежных средств;
6) отчеты об использовании ассигнований резервного фонда администрации городского округа, об исполнении наказов избирателей, о предоставлении и погашении бюджетных кредитов, о состоянии внешнего и внутреннего долга городского округа на начало и конец отчетного финансового года, об исполнении приложений к решению Думы городского округа о бюджете городского округа за отчетный финансовый год;
7) иная бюджетная отчетность, предусмотренная бюджетным законодательством Российской Федерации.
4. Дума городского округа обязана рассмотреть отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год в течение 1 месяца со дня его предоставления администрацией городского округа.
5. По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета, заключения Контрольно-счетной палаты городского округа Дума городского округа принимает решение об утверждении либо отклонении решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год.
В случае отклонения Думой городского округа решения об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год он возвращается в администрацию городского округа для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
6. Отчет об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждается решением Думы городского округа с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета.
7. Отдельными приложениями к решению об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год утверждаются показатели:
1) доходы бюджета городского округа по кодам классификации доходов бюджетов;
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
2) расходы бюджета городского округа в ведомственной структуре расходов бюджетов;
3) расходы бюджета городского округа по разделам и подразделам классификации расходов бюджетов;
4) расходы бюджета городского округа по финансовому обеспечению муниципальных программ городского округа;
5) источники финансирования дефицита бюджета городского округа по кодам классификации источников финансирования дефицитов бюджетов.
(в ред. Решения Думы Лесозаводского городского округа от 26.02.2015 № 296-НПА (ред. 02.10.2015))
8. Годовой отчет об исполнении бюджета городского округа подлежит официальному опубликованию.
9. Решение Думы городского округа об утверждении отчета об исполнении бюджета городского округа за отчетный финансовый год подлежит опубликованию в порядке, установленном для опубликования нормативных правовых актов.
Глава 9. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ
Статья 41. Муниципальный финансовый контроль
1. Муниципальный финансовый контроль осуществляют Контрольно-счетная палата городского округа, органы муниципального финансового контроля, являющиеся органами (должностными лицами) администрации городского округа, иные участники бюджетного процесса.
2. Виды, методы и объекты муниципального финансового контроля устанавливаются Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства и нормативными правовыми актами Российской Федерации, муниципальными правовыми актами.
Статья 42. Полномочия Контрольно-счетной палаты городского округа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля
1. Полномочиями Контрольно-счетной палаты городского округа по осуществлению внешнего муниципального финансового контроля являются:
1) контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, в ходе исполнения бюджета городского округа;
2) контроль за достоверностью, полнотой и соответствием нормативным требованиям составления и представления бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, квартального и годового отчетов об исполнении бюджета городского округа;
3) контроль в других сферах, установленных Федеральным законом "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований", муниципальным правовым актом Думы городского округа.
2. При осуществлении полномочий по внешнему муниципальному финансовому контролю Контрольно-счетной палатой городского округа:
1) проводятся проверки, ревизии, обследования;
2) направляются объектам контроля акты, заключения, представления и (или) предписания;
3) направляются органам и должностным лицам, уполномоченным в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации принимать решения о применении предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации бюджетных мер принуждения, уведомления о применении бюджетных мер принуждения;
4) осуществляется производство по делам об административных правонарушениях в порядке, установленном законодательством об административных правонарушениях.
3. Порядок осуществления полномочий Контрольно-счетной палатой городского округа по внешнему муниципальному финансовому контролю определяется соответственно федеральными законами, законами Приморского края, муниципальным правовым актом Думы городского округа.
Статья 43. Полномочия финансового управления администрации Лесозаводского городского округа по осуществлению внутреннего муниципального финансового контроля
Муниципальный внутренний финансовый контроль осуществляется финансовым управлением администрации городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Статья 44. Полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, главного администратора (администратора) доходов бюджета городского округа, главного администратора (администратора) источников финансирования дефицита бюджета городского округа по осуществлению внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита
Муниципальный внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит осуществляется главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, главным администратором (администратором) доходов бюджета городского округа, главным администратором (администратором) источников финансирования дефицита бюджета городского округа в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
------------------------------------------------------------------
