ДУМА КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 30 декабря 2014 г. № 149-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ЗАКЛЮЧЕНИЯ
СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И ОРГАНАМИ
МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА, О ПЕРЕДАЧЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ ПО РЕШЕНИЮ
ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ


Руководствуясь статьями 142.4, 142.5 Бюджетного кодекса Российской Федерации, частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2002 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Красноармейского муниципального района, Дума Красноармейского муниципального района решила:
1. Утвердить Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красноармейского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (приложение).
2. Направить настоящее решение главе администрации Красноармейского муниципального района для официального опубликования в газете "Сихотэ-Алинь".
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Красноармейского муниципального района
Н.Н.ГРИЦЕНКО





Приложение
к решению
Думы Красноармейского
муниципального района
от 30.12.2014 № 149-НПА

ПОРЯДОК
ЗАКЛЮЧЕНИЯ СОГЛАШЕНИЙ МЕЖДУ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
И ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ
В СОСТАВ КРАСНОАРМЕЙСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА,
О ПЕРЕДАЧЕ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЧАСТИ ПОЛНОМОЧИЙ
ПО РЕШЕНИЮ ВОПРОСОВ МЕСТНОГО ЗНАЧЕНИЯ

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района и органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красноармейского муниципального района, о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон), Уставом Красноармейского муниципального района.
1.2. Органы местного самоуправления поселений, входящих в состав Красноармейского муниципального района (далее - органы местного самоуправления поселений), вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Красноармейского муниципального района (далее - органы местного самоуправления муниципального района) о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов этих поселений в бюджет Красноармейского муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения поселений на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом Красноармейского муниципального района, соглашением о передаче органам местного самоуправления Красноармейского муниципального района части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.
1.3. Органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления поселений, входящих в состав Красноармейского муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Красноармейского муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В этом случае органы местного самоуправления поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района на территории данного поселения в соответствии с Федеральным законом, Уставом поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления поселения полномочий по решению вопросов местного значения Красноармейского муниципального района.

2. Компетенция органов
местного самоуправления муниципального района

2.1. Дума Красноармейского муниципального района (далее - Дума района):
2.1.1. Принимает решения:
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения,
- о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципального района;
2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений;
2.2. Глава администрации Красноармейского муниципального района (далее - Глава администрации района):
2.2.1. Представляет на рассмотрение Думы Красноармейского муниципального района проект решения о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.2. Подписывает заключение о целесообразности передачи (принятия) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.3. Подписывает Соглашение о передаче (принятии) органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.2.4. Определяет уполномоченные органы администрации Красноармейского муниципального района, которые будут осуществлять переданные поселением полномочия;
2.2.5. Через уполномоченные органы администрации Красноармейского муниципального района распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными из бюджетов поселений, на реализацию переданных муниципальному району полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;
2.2.6. Осуществляет контроль за реализацией уполномоченными органами администрации Красноармейского муниципального района переданных поселениями полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями;
2.2.7. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных поселениями полномочий в соответствии с действующим законодательством.
2.3. Администрация Красноармейского муниципального района:
2.3.1. Участвует в подготовке проектов (готовит проекты) соглашений о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.2. Готовит заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.3. Готовит проект решения Думы Красноармейского муниципального района о передаче органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;
2.3.4. Исполняет заключенные соглашения о передаче органам местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения.

3. Передача осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения органами
местного самоуправления муниципального района
органам местного самоуправления поселения

3.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района либо органы местного самоуправления поселения.
3.2. Администрация муниципального района, рассмотрев инициативу органов местного самоуправления муниципального района либо органов местного самоуправления поселения, в срок не более одного месяца с момента получения, готовит проект решения Думы Красноармейского муниципального района о передаче органам местного самоуправления поселений осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района.
Глава администрации района вносит проект решения на рассмотрение Думы Красноармейского муниципального района в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов на рассмотрение Думы района.
С проектом решения в Думу Красноармейского муниципального района направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения (далее - Заключение).
Заключение должно иметь согласование с соответствующими структурными подразделениями администрации Красноармейского муниципального района.
Указанное Заключение должно содержать положения о передаче органам местного самоуправления поселения финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для их осуществления.
3.3. Дума Красноармейского муниципального района принимает решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения и направляет принятое решение на рассмотрение органам местного самоуправления соответствующего поселения.
В решении Думы Красноармейского муниципального района указываются:
- полномочия по решению вопросов местного значения муниципального района, которые подлежат передаче органам местного самоуправления поселения на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
3.4. В случае, если Дума Красноармейского муниципального района приняла решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района органам местного самоуправления поселения, главой администрации района и главой поселения заключается Соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Приморского края, нормативными правовыми актами муниципального района.
Для разработки проекта Соглашения создается рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон и представителя общественности. Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
3.5. В случае, если Дума Красноармейского муниципального района отклонила проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения муниципального района, органам местного самоуправления, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
3.6. Контроль за исполнением передаваемых полномочий, предусмотренных Соглашением, осуществляется путем предоставления органам местного самоуправления муниципального района отчетов об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенных Соглашением.
3.7. Финансовые средства, необходимые для исполнения полномочий, предусмотренных Соглашением, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов.
Ежегодный объем межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района для осуществления полномочий, предусмотренных Соглашением, устанавливается в соответствии с расчетом межбюджетных трансфертов, являющихся приложением к Соглашению.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.
Межбюджетные трансферты, предоставляемые для осуществления полномочий, перечисляются в пределах утвержденных субвенций в бюджете муниципального района на текущий финансовый год.
В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, они подлежат возврату в бюджет муниципального района.
3.8. Органы местного самоуправления муниципального района могут передать органам местного самоуправления соответствующего поселения материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.

4. Передача осуществления части полномочий
по решению вопросов местного значения органами
местного самоуправления поселения органам местного
самоуправления муниципального района

4.1. Инициировать передачу осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения органами местного самоуправления поселения органам местного самоуправления муниципального района могут органы местного самоуправления муниципального района, либо органы местного самоуправления соответствующего поселения.
4.2. В случае, если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления муниципального района, то данное предложение направляется в адрес органов местного самоуправления соответствующего поселения для рассмотрения ими вопроса о передаче названных полномочий.
Указанное предложение подлежит рассмотрению органами местного самоуправления поселения в срок не более месяца с момента получения.
4.3. В случае если инициатором передачи осуществления части полномочий по решению вопроса местного значения поселения выступают органы местного самоуправления соответствующего поселения, то к рассмотрению органами местного самоуправления муниципального района принимается решение Муниципального комитета поселения.
Решение Муниципального комитета поселения направляется в адрес администрации муниципального района и должно содержать следующие сведения:
- полномочия по решению вопросов местного значения поселения, которые подлежат передаче органам местного самоуправления муниципального района на основе Соглашения;
- срок, на который заключается Соглашение;
- сведения о передаче финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий.
4.4. Администрация Красноармейского муниципального района на основании поступившего правового акта, указанного в пункте 4.3 настоящего Порядка, готовит проект решения Думы Красноармейского муниципального района о принятии органами местного самоуправления муниципального района осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения соответствующего поселения.
Глава администрации района вносит проект решения на рассмотрение Думы Красноармейского муниципального района в порядке и сроки, установленные при внесении нормативных правовых актов на рассмотрение Думы района.
С проектом решения в Думу Красноармейского муниципального района направляется заключение о целесообразности (нецелесообразности) передачи осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципального района (далее - Заключение).
Заключение должно иметь согласование с соответствующими структурными подразделениями администрации Красноармейского муниципального района.
Указанное Заключение должно содержать также положения об использовании собственных финансовых средств и материальных ресурсов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий и привлечении кадров для их исполнения.
4.6. Принятое Думой района решение направляется органам местного самоуправления соответствующего поселения.
4.7. В случае если Дума Красноармейского муниципального района приняла решение о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения органам местного самоуправления муниципального района, главой администрации района и главой поселения заключается Соглашение, если иное не установлено федеральным законодательством, законодательством Приморского края, нормативными правовыми актами муниципального района.
Для разработки проекта Соглашения создается рабочая группа с включением равного количества представителей от каждой из сторон и представителя общественности.
Рабочая группа по итогам своей работы готовит проект Соглашения, максимально учитывающий интересы сторон Соглашения.
В случае если Дума Красноармейского муниципального района отклонила проект решения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения поселения, органам местного самоуправления муниципального района, направившим инициативу, направляется письмо о результатах рассмотрения инициированного ими вопроса.
4.8. Органы местного самоуправления муниципального района в соответствии с условиями Соглашения и расчетом межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета поселения в бюджет муниципального района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и являющимся неотъемлемым приложением к указанному Соглашению, получают финансовые средства из бюджета поселения на реализацию передаваемых полномочий.
Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому полномочию.
4.9. Органы местного самоуправления поселения могут передать органам местного самоуправления муниципального района материальные ресурсы, необходимые для реализации передаваемых полномочий, по договору безвозмездного пользования в тридцатидневный срок со дня подписания Соглашения.
4.10. Органы местного самоуправления муниципального района предоставляют органам местного самоуправления поселения отчеты об осуществлении переданных полномочий, использовании финансовых средств (межбюджетных трансфертов) и материальных ресурсов в сроки и порядке, определенные Соглашением.

5. Условия Соглашения

5.1. При подготовке, рассмотрении и заключении Соглашения определяются следующие условия Соглашений:
5.1.1. Наименование Соглашения, дата и место его заключения;
5.1.2. Наименование сторон Соглашения (органов местного самоуправления, между которыми заключается Соглашение), наименование должности, фамилия, имя, отчество должностных лиц органов местного самоуправления, действующих от имени указанных органов местного самоуправления, наименование нормативных правовых актов, на основании которых действуют названные лица при заключении Соглашения;
5.1.3. Предмет Соглашения (указывается цель, с которой заключается Соглашение, что составляет его основное содержание или на что направлено какое-нибудь действие);
5.1.4. Состав (перечень) передаваемых полномочий;
5.1.5. Права и обязанности сторон Соглашения при осуществлении части передаваемых полномочий (указываются права и обязанности каждой стороны Соглашения);
5.1.6. Финансовое обеспечение осуществления стороной Соглашения передаваемых полномочий в объеме межбюджетных трансфертов на срок заключения соглашения;
5.1.7. Перечень имущества, передаваемого для обеспечения осуществления передаваемых полномочий, порядок владения, пользования и распоряжения этим имуществом (указываются перечень имущества, порядок и условия его передачи и использования, если для осуществления передаваемых полномочий требуется передача имущества);
5.1.8. Порядок отчетности соответствующих органов местного самоуправления о выполнении ими передаваемых полномочий (указываются виды, формы и сроки отчетности);
5.1.9. Порядок контроля за осуществлением сторонами условий Соглашения (указываются порядок и формы контроля);
5.1.10. Ответственность сторон за невыполнение либо ненадлежащее выполнение условий Соглашения (указываются основания наступления и виды ответственности, финансовые санкции за неисполнение Соглашения);
5.1.11. Порядок рассмотрения сторонами споров в процессе исполнения Соглашения;
5.1.12. Срок, на который заключается Соглашение, и дата вступления его в силу;
5.1.13. Основания и порядок изменения и расторжения Соглашения, в том числе досрочного прекращения Соглашения либо отдельных его положений, а также последствия изменения и расторжения Соглашения;
5.1.14. Заключительные положения (в каком количестве экземпляров составлено Соглашение и иные положения Соглашения);
5.1.15. Подписи сторон Соглашения.
5.2. Существенными условиями Соглашения являются:
5.2.1. Определенный срок, на который заключается Соглашение;
5.2.2. Положения, устанавливающие основания и порядок прекращения действия, в том числе досрочного;
5.2.3. Порядок определения объема части межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;
5.2.4. Финансовые санкции за неисполнение Соглашений.

6. Прекращение действия Соглашения

6.1. Соглашение прекращает свое действие с момента истечения срока, на который оно было заключено.
В условиях Соглашения может быть предусмотрено продление его действия, в случае если ни одна из сторон не заявила в письменной форме о прекращении действия Соглашения за два месяца до окончания срока.
6.2. Изменения в Соглашения вносятся в порядке, предусмотренном настоящим Порядком для заключения Соглашения.
6.3. В случае неисполнения условий Соглашение может быть расторгнуто по инициативе любой из сторон.


------------------------------------------------------------------