ДУМА ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

НОРМАТИВНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 30 декабря 2014 г. № 296-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИХ
МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ И МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ
СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В СОСТАВ
ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принят
Думой Пожарского
муниципального района
30 декабря 2014 года

В соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", Законом Приморского края от 23 декабря 2005 года № 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае", на основании Устава Пожарского муниципального района
1. Утвердить прилагаемое Положение об организации ритуальных услуг и содержании межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района.
2. Признать утратившим силу решение Думы Пожарского муниципального района от 23 июня 2008 года № 186-НПА "Об утверждении Положения об организации ритуальных услуг на территории Пожарского муниципального района".
3. Настоящий нормативный правовой акт вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа" и распространяет свое действие с 1 января 2015 года.

Глава Пожарского муниципального района
В.В.СИНИЦЫН





Утверждено
нормативным
правовым актом
Думы Пожарского
муниципального района
от 30.12.2014 № 296-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ РИТУАЛЬНЫХ УСЛУГ И СОДЕРЖАНИИ
МЕЖПОСЕЛЕНЧЕСКИХ МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ И МЕСТ ЗАХОРОНЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ СЕЛЬСКИХ ПОСЕЛЕНИЙ, ВХОДЯЩИХ В
СОСТАВ ПОЖАРСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об организации ритуальных услуг и содержании межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района (далее - Положение), разработано на основании федеральных законов от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", от 7 февраля 1992 года № 2300-1 "О защите прав потребителей", Закона Приморского края от 23 декабря 2005 года № 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае" и регулирует отношения, связанные с погребением умерших на межпоселенческих местах захоронения на территории Пожарского муниципального района и местах захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, обеспечения соответствующих гарантий гражданам, связанных с организацией ритуальных услуг и содержанием межпоселенческих мест захоронения (погребения) и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района.
1.2. Настоящее Положение устанавливает:
1) полномочия органов местного самоуправления Пожарского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела;
2) основы организации ритуальных услуг при захоронении умерших на межпоселенческих местах захоронения и местах захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района;
3) гарантии погребения умершего с учетом волеизъявления, выраженного лицом при жизни, и пожеланий родственников;
4) гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего;
5) санитарные и экологические требования к выбору и содержанию межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района.
1.3. Положение регламентирует деятельность юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и физических лиц по оказанию ритуальных услуг и распространяется на все организации независимо от форм собственности, работающие на рынке похоронных услуг на территории Пожарского муниципального района, и лиц, вовлеченных в похоронное обслуживание населения и взявших на себя соответствующие обязанности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Основные понятия и определения,
используемые в настоящем Положении

2.1. В Положении используются следующие понятия и определения:
Погребение - обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям.
Похоронное дело - деятельность по оказанию ритуальных, обрядовых, производственных, юридических и иных сопутствующих услуг, связанных с созданием и эксплуатацией объектов похоронного назначения, а также организацией и проведением похорон.
Места погребения - специально отведенные в соответствии с санитарными, экологическими требованиями участки земли с сооружаемыми на них кладбищами для захоронения тел (останков) умерших, а также другими зданиями и сооружениями, предназначенными для осуществления погребения умерших.
Кладбище - комплекс, расположенный в границах места погребения и содержащий земельные участки для погребения умерших (погибших), праха после кремации.
Захоронение - земельный участок, на котором осуществлено погребение тела (останков) или праха умершего (погибшего).
Могила - углубление в земле для погребения гроба с телом (останками) или урны с прахом.
Останки - тело умершего (погибшего).
Прах - останки тела умершего (погибшего) после кремации.
Похороны - обряд погребения тела (останков) или праха умершего.
Похоронные принадлежности - гробы, траурные венки и ленты (в том числе с надписями), корзины с цветами, букеты из искусственных и живых цветов, гирлянды, саваны, покрывала, тапочки, нарукавные повязки, подушечки для наград, фото на керамике или других материалах, траурные портреты и другие предметы похоронного ритуала.
Памятник - объемная или плоская архитектурная форма, в том числе скульптура, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию).
Надмогильное сооружение - сооружение (памятник, крест, ограда, цветник), устанавливаемое на захоронении (могиле).
Ритуальные услуги - предоставление населению определенного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе или за плату.
К ритуальным услугам относятся:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- захоронение и перезахоронение;
- кремация тела;
- транспортировка тел (останков) умерших (погибших);
- изготовление и опайка цинковых гробов;
- предоставление гробов (кроме цинковых), а также урн для захоронения праха умершего;
- санитарная и косметическая обработка тел;
- облачение тел;
- бальзамирование;
- изготовление и установка надмогильных сооружений;
- изготовление надписей на памятниках и фотокерамических изделий;
- производство и предоставление различных предметов ритуала;
- уход за местами погребения и отдельными захоронениями;
- иные виды услуг, необходимых для погребения.
Гарантированный перечень услуг по погребению - перечень услуг по погребению, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 12 января 1996 года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" (далее - Федеральный закон "О погребении и похоронном деле") на территории Пожарского муниципального района на безвозмездной основе и оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела.
Специализированная служба по вопросам похоронного дела - хозяйствующий субъект, осуществляющий в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле" погребение умерших.

3. Полномочия органов местного самоуправления
Пожарского муниципального района в сфере организации
ритуальных услуг и содержании межпоселенческих мест
захоронения и мест захоронения на территории сельских
поселений, входящих в состав Пожарского
муниципального района

3.1. К полномочиям Думы Пожарского муниципального района по организации ритуальных услуг и содержания межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, относятся:
1) принятие нормативных правовых актов Думы Пожарского муниципального района в сфере похоронного дела, организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения, в том числе утверждение бюджета и контроль за его исполнением в части расходов на данные цели;
2) иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции Думы Пожарского муниципального района.
3.2. Полномочиям администрации Пожарского муниципального района по организации ритуальных услуг и содержания межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района:
1) организация ритуальных услуг путем создания муниципальных предприятий, учреждений по вопросам похоронного дела или привлечения специализированных организаций посредством размещения муниципального заказа для решения вопросов похоронного дела на межпоселенческих местах захоронения и местах захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района;
2) установление минимальных требований к качеству услуг, входящих в гарантированный перечень услуг по погребению;
3) определение стоимости услуг по погребению, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации;
4) определение стоимости услуг, оказываемых специализированными службами по вопросам похоронного дела при погребении умерших, не имеющих супруга, близких родственников или иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего;
5) принятие решений о создании и переносе мест погребения, а также приостановлении или прекращении деятельности на месте погребения при нарушении санитарных и экологических требований к содержанию места погребения;
6) принятие решения о создании мест погребения, выделение земельных участков для размещения мест погребения;
7) установление размера бесплатно предоставляемого участка земли для места погребения на территориях кладбищ;
8) определение порядка формирования и установление полномочий попечительских (наблюдательных) советов по вопросам похоронного дела;
9) утверждение санитарных и экологических требований и правил содержания мест погребения;
10) проведение обследования местности в целях выявления возможных неизвестных захоронений на территориях боевых действий, концентрационных лагерей и возможных захоронений жертв массовых репрессий;
11) обозначение и регистрация старых военных и ранее неизвестных мест захоронения, а в необходимых случаях организация перезахоронения останков погибших;
12) создание и определение порядка деятельности специализированных служб по вопросам похоронного дела;
13) определение порядка деятельности крематориев;
14) определение порядка деятельности и правил содержания общественных межпоселенческих кладбищ, расположенных на территории Пожарского муниципального района, и кладбищ, расположенных на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района;
15) финансирование расходов, предусмотренных нормативными правовыми актами о бюджета Пожарского муниципального района на решение вопросов похоронного дела на межпоселенческих местах захоронения и местах захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района;
16) иные полномочия, отнесенные законодательством Российской Федерации к компетенции администрации Пожарского муниципального района.

4. Гарантии при осуществлении погребения

4.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируются:
1) выдача документов, необходимых для погребения умершего, в течение суток с момента установления причины смерти; в случаях, если для установления причины смерти возникли основания для помещения тела умершего в морг, выдача тела умершего по требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, не может быть задержана на срок более двух суток с момента установления причины смерти;
2) предоставление возможности нахождения тела умершего в морге бесплатно до семи суток с момента установления причины смерти в случае, если супруг, близкие родственники, иные родственники, законный представитель умершего или иное лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение умершего, извещены о смерти, но существуют обстоятельства, затрудняющие осуществление ими погребения. В случае поиска супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего этот срок может быть увеличен до 14 дней;
3) оказание содействия в решении иных вопросов в соответствии с Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
4.2. Лицам, взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего, предоставляется право на получение гарантированного перечня услуг по погребению на безвозмездной основе либо социального пособия на погребение.

5. Гарантированный перечень услуг по погребению

5.1. Супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю умершего или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантируется оказание на безвозмездной основе следующего перечня услуг по погребению:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения;
- перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий);
- погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом).
5.2. Услуги по погребению, указанные в пункте 5.1 Положения, оказываются специализированной службой по вопросам похоронного дела.
5.3. Стоимость услуг, предоставляемых согласно перечню услуг по погребению, определяется администрацией Пожарского муниципального района по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти Приморского края и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в 10-дневный срок со дня обращения этой службы в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".
5.4. Порядок возмещения специализированной службе по вопросам похоронного дела стоимости услуг по погребению умерших, которые не подлежали обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка по истечении 154 дня беременности, устанавливается Губернатором Приморского края.
5.5. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.
5.6. Гражданам, получившим услуги по погребению, предусмотренные пунктом 5.1 настоящей статьи, социальное пособие на погребение, предусмотренное Федеральным законом "О погребении и похоронном деле", не выплачивается.
5.7. Порядок и условия выплаты социального пособия на погребение определяются Федеральным законом "О погребении и похоронном деле".

6. Гарантии погребения умерших (погибших), не имеющих
супруга, близких родственников, иных родственников
либо законного представителя умершего

6.1. При отсутствии супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, погребение умершего на дому, на улице или в ином месте после установления органами внутренних дел в соответствии с федеральным законодательством его личности осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела в течение трех суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено федеральным законодательством.
6.2. Погребение умерших, личность которых не установлена в предусмотренные федеральным законодательством сроки, осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела с согласия указанных органов путем предания земле на определенных для таких случаев участках общественных кладбищ.
6.3. Услуги, оказываемые специализированной службой по вопросам похоронного дела при погребении умерших, указанных в пунктах 6.1 и 6.2 настоящей статьи, включают:
- оформление документов, необходимых для погребения;
- облачение тела (покрывало);
- предоставление гроба;
- перевозку умершего на кладбище (крематорий);
- погребение.
6.4. Стоимость указанных услуг определяется администрацией Пожарского муниципального района и возмещается в порядке, предусмотренном пунктом 3 статьи 9 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", частями 2 и 3 статьи 11 настоящего Закона Приморского края от 23 декабря 2005 года № 332-КЗ "О погребении и похоронном деле в Приморском крае".

7. Организация мест погребения

7.1. Решение о создании мест погребения на межпоселенческих территориях и территориях сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, принимается администрацией Пожарского муниципального района.

8. Требования к размещению и содержанию мест погребения

8.1. Создание новых мест погребения, реконструкция действующих мест погребения осуществляется в соответствии со Схемой территориального планирования Пожарского муниципального района и генеральными планами развития сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
8.2. Выбор земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с правилами застройки сельских поселений с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
8.3. Вновь создаваемые места погребения должны размещаться на расстоянии не менее 300 метров от границ селитебной территории.
8.4. Не разрешается устройство кладбищ на территориях:
1) первого и второго поясов зоны санитарной охраны источников водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курортов;
2) с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
3) на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
4) со стоянием грунтовых вод менее двух метров от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам, заболоченных территориях.
8.5. Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется в соответствии с действующим законодательством, а также в соответствии с проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством Приморского края.

9. Регулирование сферы ритуальных услуг

9.1. Организация ритуальных услуг и содержание межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, осуществляется в соответствии с действующим законодательством и настоящим Положением.
9.2. Обязанность по регулированию вопросов в сфере оказания ритуальных услуг населению при захоронении умерших на межпоселенческих местах захоронения и местах захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, возложена на администрацию Пожарского муниципального района.
9.2. Администрация Пожарского муниципального района в целях организации ритуальных услуг населению:
- оказывает методическую, консультационную и организационную помощь предприятиям, организациям, учреждениям, различных форм собственности и ведомственной подчиненности, группам или отдельным гражданам по вопросам, относящимся к организации ритуальных услуг. В пределах своей компетенции осуществляет подготовку проектов распоряжений, постановлений и других муниципальных правовых актов, в части регулирования сферы ритуальных услуг на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, обязательных к исполнению предприятиями данной сферы;
- изучает состояние и развитие потребительского рынка ритуальных услуг на территории Пожарского муниципального района с целью создания благоприятного климата для привлечения на территорию Пожарского муниципального района субъектов бизнеса для обеспечения спроса жителей района в ритуальных услугах;
- способствует развитию и организации субъектов малого предпринимательства в сфере оказания ритуальных услуг.

10.2. Граждане, должностные и юридические лица, виновные в нарушении настоящего Положения или в нарушении иных установленных законодательством Российской Федерации, Приморского края и нормативными правовыми актами Пожарского муниципального района в сфере погребения и похоронного дела несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

10. Финансовое обеспечение вопроса организации
ритуальных услуг и содержании межпоселенческих мест
захоронения и мест захоронения на территории
сельских поселений, входящих в состав
Пожарского муниципального района

10.1. Финансирование вопроса организации ритуальных услуг и содержании межпоселенческих мест захоронения и мест захоронения на территории сельских поселений, входящих в состав Пожарского муниципального района, осуществляется за счет средств бюджета муниципального района, в пределах бюджетных ассигнований, утвержденных на соответствующий финансовый год.

11. Порядок вступления в силу настоящего Положения

Настоящее Положение вступает в силу со дня его опубликования в газете "Победа" и распространяет свое действие с 1 января 2015 года.


------------------------------------------------------------------