ДУМА ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 25 декабря 2014 г. № 16-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ ОБ ОРГАНИЗАЦИИ
ЭЛЕКТРО-, ТЕПЛО-, ГАЗО-, ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
ВОДООТВЕДЕНИЯ, СНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ ТВЕРДЫМ ТОПЛИВОМ
НА ТЕРРИТОРИИ ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

Принято
Думой Октябрьского района
25 декабря 2014 года

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Октябрьского района:
1. Утвердить Положение об организации электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения твердым топливом на территории Октябрьского района (прилагается).
2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава района
Д.А.НИКИФОРОВ





Утверждено
решением
Думы Октябрьского района
от 25.12.2014 № 16-НПА

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРО-, ТЕПЛО-, ГАЗО- И
ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ, СНАБЖЕНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ ТВЕРДЫМ ТОПЛИВОМ НА ТЕРРИТОРИИ
ОКТЯБРЬСКОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1. Настоящее Положение разработано на основании федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Устава Октябрьского района в целях организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения твердым топливом на территории Октябрьского района.
2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
2.1. Электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение;
2.2. Газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по транспортировке, хранению и поставкам газа;
2.3. Газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;
2.4. Организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
2.5. Системы коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
2.6. Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры района - документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, объектов, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами газификации, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения;
2.7. Инвестиционная программа организации коммунального комплекса - программа, разрабатываемая организацией коммунального комплекса и определяющая мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения;
2.8. Тарифы на услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за оказываемые ими услуги и которые включаются в цены (тарифы) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
2.9. Тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление);
2.10. Источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии;
2.11. Тепловая сеть - совокупность устройств, предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;
2.12. Потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;
2.13. Теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии;
2.14. Теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии;
2.15. Надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;
2.16. Орган регулирования тарифов в сфере теплоснабжения - уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо орган местного самоуправления в случае наделения соответствующими полномочиями законом Приморского края, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
2.17. Схема теплоснабжения - документ, содержащий материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
2.18. Водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
2.19. Водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (горячее водоснабжение);
2.20. Гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением администрации Октябрьского района, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2.21. Горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой;
2.22. Качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру;
2.23. Объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
2.24. Организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;
2.25. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы;
2.26. Орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления района, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
2.27. Предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - предельные индексы) - индексы максимально и (или) минимально возможного изменения действующих тарифов на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации на год, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и выраженные в процентах. Указанные предельные индексы устанавливаются и применяются до 1 января 2016 года;
2.28. Централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;
2.29. Централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

2. Полномочия органов местного самоуправления
Октябрьского района в области организации электро-,
тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения,
снабжения населения твердым топливом на территории района

2.1. Дума Октябрьского района в области организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения твердым топливом на территории района осуществляет следующие полномочия:
2.1.1. Утверждает расходы бюджета района на осуществление организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения твердым топливом на территории района;
2.1.2. В области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
2.1.3. Утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2.1.4. Устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
2.1.5. Устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для Октябрьского района;
2.1.6. Принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), или об отказе в таком включении;
2.1.7. Осуществляет регулирование тарифов на подключение к системе коммунальной инфраструктуры.
2.2. Администрация Октябрьского района в области организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения твердым топливом на территории района осуществляет следующие полномочия:
2.2.1. По организации коммунального комплекса:
- утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;
- рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;
- публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
- участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;
- заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения;
- осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
- принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
- запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в формате, определяемом органом регулирования Октябрьского района;
- согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
- разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры Октябрьского района;
2.2.2. По организации электроснабжения:
- разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные программы в области электроснабжения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- осуществляет мониторинг рынка предоставления услуг электроснабжения населению;
- рассматривает заявления граждан по вопросу определения принадлежности объектов электросетевого хозяйства и предоставляет в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства;
- предоставляет информацию о деятельности организаций, оказывающих услуги электроснабжения, по запросу уполномоченных органов в пределах имеющихся полномочий;
- координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролирует их проведение муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
- осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
- осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления федеральными законами;
2.2.3. По организации газоснабжения:
- организует газоснабжение населения на территории Октябрьского района;
- осуществляет обеспечение работ по строительству, эксплуатации, содержанию, реконструкции и развитию муниципальных объектов газоснабжения;
- утверждает схему газоснабжения Октябрьского района, проекты перевода муниципальных котельных на газ;
- осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению исполнительно-распорядительного органа Октябрьского района федеральным законодательством, законодательством Приморского края в сфере газоснабжения;
2.2.4. По организации теплоснабжения:
- организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории Октябрьского района, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями своих обязательств либо отказа от исполнения своих обязательств;
- рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
- реализует предусмотренные частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения (в случае передачи соответствующих полномочий);
- выполняет требования, установленные правилами оценки готовности Октябрьского района к отопительному периоду, и осуществляет контроль за готовностью теплоснабжающих организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
- согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
- разрабатывает, утверждает и актуализирует схемы теплоснабжения Октябрьского района;
- размещает информацию о разработке проекта схемы теплоснабжения, материалы по разрабатываемой и (или) ранее утвержденной схеме теплоснабжения, проекты схем теплоснабжения на официальном сайте Октябрьского района;
- определяет единую теплоснабжающую организацию;
- согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
2.2.5. По организации водоснабжения и водоотведения:
- организует водоснабжение населения, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
- определяет для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения Октябрьского района гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности;
- согласовывает вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
- утверждает схему водоснабжения и водоотведения Октябрьского района;
- утверждает технические задания на разработку инвестиционных программ;
- согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
- принимает решения о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
- заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
- привлекает независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы;
2.2.6. По организации снабжения населения твердым топливом:
- определяет потребность населения в твердом топливе;
- взаимодействует с организациями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями по вопросам качества оказываемых услуг;
- совместно с организациями различных форм собственности, индивидуальными предпринимателями информирует жителей поселения через средства массовой информации по вопросам обеспечения их твердым топливом;
- запрашивает и получает от организаций различных форм собственности, индивидуальных предпринимателей информацию, необходимую для осуществления собственных полномочий;
- осуществляет иные полномочия, установленные настоящим Положением и действующим законодательством.
2.3. В рамках решения вопроса местного значения по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения твердым топливом на территории района органы местного самоуправления Октябрьского района вправе запрашивать информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законодательством, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

3. Финансовое обеспечение организации электро-, тепло-,
газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения
населения твердым топливом на территории района

3.1. Финансовое обеспечение осуществления организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения твердым топливом на территории района является расходным обязательством Октябрьского района.


------------------------------------------------------------------