ДУМА ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 24 декабря 2014 г. № 236-МПА

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ЭЛЕКТРО-, ТЕПЛО-, ГАЗО-, И
ВОДОСНАБЖЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ, ВОДООТВЕДЕНИЯ НА
ТЕРРИТОРИИ ЛАЗОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

Принято
Думой Лазовского
муниципального района
24 декабря 2014 года

Статья 1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано на основании федеральных законов от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", от 31.03.1999 № 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации", от 26.03.2003 № 35-ФЗ "Об электроэнергетике", от 23.11.2009 № 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Устава Лазовского муниципального района в целях организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения в границах населенных пунктов на территории Лазовского муниципального района (далее - муниципальный район).
1.2. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия и термины:
1.2.1 электроснабжение - круглосуточное обеспечение потребителя электрической энергией надлежащего качества, подаваемой в жилое помещение в необходимых объемах по присоединенной сети;
1.2.2 газоснабжение - одна из форм энергоснабжения, представляющая собой деятельность по обеспечению потребителей газом, в том числе деятельность по формированию фонда разведанных месторождений газа, добыче, транспортировке, хранению и поставкам газа;
1.2.3 газификация - деятельность по реализации научно-технических и проектных решений, осуществлению строительно-монтажных работ и организационных мер, направленных на перевод объектов жилищно-коммунального хозяйства, промышленных и иных объектов на использование газа в качестве топливного и энергетического ресурса;
1.2.4 организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы или индивидуальный предприниматель, осуществляющие эксплуатацию объектов, используемых для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения населения, водоотведения;
1.2.5 системы коммунальной инфраструктуры - комплекс технологически связанных между собой объектов и инженерных сооружений, предназначенных для осуществления поставок товаров и оказания услуг в сферах электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения до точек подключения (технологического присоединения) к инженерным системам электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения объектов капитального строительства;
1.2.6 программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района - документы, устанавливающие перечни мероприятий по строительству, реконструкции систем электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения, которые предусмотрены соответственно схемами и программами развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими межрегиональными, региональными программами, схемами теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения;
1.2.7 инвестиционная программа организации коммунального комплекса - программа, разрабатываемая организацией коммунального комплекса и определяющая мероприятия по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для электро-, тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения (далее также - инвестиционная программа);
1.2.8 тарифы на услуги организаций коммунального комплекса - ценовые ставки, по которым осуществляются расчеты с организациями коммунального комплекса за оказываемые ими услуги и которые включаются в цены (тарифы) для потребителей, без учета надбавок к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса;
1.2.9 тепловая энергия - энергетический ресурс, при потреблении которого изменяются термодинамические параметры теплоносителей (температура, давление);
1.2.10 источник тепловой энергии - устройство, предназначенное для производства тепловой энергии;
1.2.11 тепловая сеть - совокупность устройств (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих установок;
1.2.12 потребитель тепловой энергии (далее также - потребитель) - лицо, приобретающее тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления;
1.2.13 теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии;
1.2.14 теплосетевая организация - организация, оказывающая услуги по передаче тепловой энергии;
1.2.15 надежность теплоснабжения - характеристика состояния системы теплоснабжения, при котором обеспечиваются качество и безопасность теплоснабжения;
1.2.16 орган регулирования тарифов в сфере теплоснабжения - уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти в области государственного регулирования тарифов в сфере теплоснабжения, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования цен (тарифов) либо орган местного самоуправления в случае наделения соответствующими полномочиями законом Приморского края, осуществляющие регулирование цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
1.2.17 схема теплоснабжения - документ, содержащий предпроектные материалы по обоснованию эффективного и безопасного функционирования системы теплоснабжения, ее развития с учетом правового регулирования в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
1.2.18 водоотведение - прием, транспортировка и очистка сточных вод с использованием централизованной системы водоотведения;
1.2.19 водоснабжение - водоподготовка, транспортировка и подача питьевой или технической воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем холодного водоснабжения (далее - холодное водоснабжение) или приготовление, транспортировка и подача горячей воды абонентам с использованием централизованных или нецентрализованных систем горячего водоснабжения (далее - горячее водоснабжение);
1.2.20 гарантирующая организация - организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, определенная решением администрации Лазовского муниципального района, которая обязана заключить договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения с любым обратившимся к ней лицом, чьи объекты подключены (технологически присоединены) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
1.2.21 горячая вода - вода, приготовленная путем нагрева питьевой или технической воды с использованием тепловой энергии, а при необходимости также путем очистки, химической подготовки и других технологических операций, осуществляемых с водой;
1.2.22 качество и безопасность воды (далее - качество воды) - совокупность показателей, характеризующих физические, химические, бактериологические, органолептические и другие свойства воды, в том числе ее температуру;
1.2.23 объект централизованной системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - инженерное сооружение, входящее в состав централизованной системы горячего водоснабжения (в том числе центральные тепловые пункты), холодного водоснабжения и (или) водоотведения, непосредственно используемое для горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения;
1.2.24 организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение (организация водопроводно-канализационного хозяйства), - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельных объектов таких систем;
1.2.25 организация, осуществляющая горячее водоснабжение, - юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы;
1.2.26 орган регулирования тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - орган регулирования тарифов) - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов либо в случае передачи соответствующих полномочий законом субъекта Российской Федерации орган местного самоуправления, осуществляющий регулирование тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения;
1.2.27 предельные индексы изменения тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения (далее - предельные индексы) - индексы максимально и (или) минимально возможного изменения действующих тарифов на питьевую воду и водоотведение, устанавливаемые в среднем по субъектам Российской Федерации на год, если иное не установлено другими федеральными законами или решением Правительства Российской Федерации, и выраженные в процентах;
1.2.28 централизованная система водоотведения (канализации) - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоотведения;
1.2.29 централизованная система холодного водоснабжения - комплекс технологически связанных между собой инженерных сооружений, предназначенных для водоподготовки, транспортировки и подачи питьевой и (или) технической воды абонентам.

Статья 2. Полномочия органов местного самоуправления муниципального района в области организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории муниципального района

2.1. Дума муниципального района в области организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории муниципального района осуществляет следующие полномочия:
2.1.1 утверждает расходы бюджета муниципального района на осуществление организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории муниципального района;
2.1.2 рассматривает и утверждает инвестиционные программы организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
2.1.3 в области регулирования тарифов и надбавок организаций коммунального комплекса, устанавливает надбавки к ценам (тарифам) для потребителей;
2.1.4 утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры;
2.1.5 в случае передачи законом Приморского края полномочий по утверждению инвестиционной программы, утверждает инвестиционные программы для организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;
2.1.6 устанавливает систему критериев, используемых для определения доступности для потребителей услуг организаций коммунального комплекса;
2.1.7 устанавливает надбавки к тарифам на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным органом регулирования субъекта Российской Федерации для Лазовского муниципального района;
2.1.8 приводит установленные тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса, надбавки к тарифам на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствие с предельными индексами в среднем по муниципальным образованиям в срок не позднее одного календарного месяца со дня вступления в силу актов об изменении установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям, в случае изменения установленных предельных индексов в среднем по муниципальным образованиям органом исполнительной власти Приморского края в области регулирования тарифов и надбавок в соответствии с предельными индексами, установленными федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок;
2.1.9 согласовывает инвестиционные программы;
2.1.10 принимает решение о включении в инвестиционную программу мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), или об отказе в таком включении.
2.2. Администрация муниципального района в области организации электро-, тепло- газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории муниципального района осуществляет следующие полномочия:
2.2.1 по организации коммунального комплекса:
а) утверждает технические задания по разработке инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов, используемых для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
б) рассматривает проекты инвестиционных программ организаций коммунального комплекса по строительству, реконструкции и (или) модернизации объектов электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
в) публикует информацию о тарифах и надбавках, об инвестиционных программах организаций коммунального комплекса, а также о результатах мониторинга выполнения этих программ;
г) участвует в разработке проектов договоров, заключаемых в целях развития объектов, используемых для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
д) заключает с организациями коммунального комплекса договоры, определяющие условия выполнения инвестиционных программ организаций коммунального комплекса, в целях развития объектов, используемых для электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения;
е) осуществляет мониторинг выполнения инвестиционных программ;
ж) принимает решения и выдает предписания в пределах своих полномочий, установленных Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", которые обязательны для исполнения организациями коммунального комплекса;
з) запрашивает информацию у организаций коммунального комплекса, предусмотренную Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса" и нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе информацию по вопросам применения тарифов и надбавок, регулируемых в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", в формате, определяемом органом регулирования Лазовского муниципального района;
и) согласовывает в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, решение концедента о заключении концессионного соглашения и конкурсную документацию в части долгосрочных параметров регулирования деятельности организаций коммунального комплекса;
к) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры муниципального района;
2.2.2 по организации электроснабжения:
а) разрабатывает, утверждает и реализует муниципальные программы в области электроснабжения, энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
б) осуществляет мониторинг рынка предоставления услуг электроснабжения населению;
в) рассматривает заявления граждан по вопросу определения принадлежности объектов электросетевого хозяйства и предоставляет в течение 15 дней информацию о принадлежности указанных в запросе объектов электросетевого хозяйства;
г) предоставляет информацию о деятельности организаций, оказывающих услуги электроснабжения, по запросу уполномоченных органов в пределах имеющихся полномочий;
д) координирует мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контролирует их проведение муниципальными учреждениями, муниципальными унитарными предприятиями;
е) осуществляет информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, определенных в качестве обязательных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также предусмотренных соответствующей муниципальной программой в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
ж) осуществляет иные полномочия в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, отнесенных к ведению исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления;
2.2.3 по организации газоснабжения:
а) организует газоснабжение населения на территории муниципального района;
б) осуществляет обеспечение работ по строительству, эксплуатации, содержанию, реконструкции и развитию муниципальных объектов газоснабжения;
в) утверждает схему газоснабжения муниципального района, проекты перевода муниципальных котельных на газ;
г) осуществляет иные полномочия, отнесенные к ведению исполнительно-распорядительного органа муниципального района федеральным законодательством, законодательством Приморского края в сфере газоснабжения;
2.2.4 по организации теплоснабжения:
а) организует обеспечение надежного теплоснабжения потребителей на территории муниципального района, в том числе принимает меры по организации обеспечения теплоснабжения потребителей в случае неисполнения теплоснабжающими организациями или теплосетевыми организациями своих обязательств либо отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
б) рассматривает обращения потребителей по вопросам надежности теплоснабжения в порядке, установленном правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации;
в) реализует предусмотренные частями 5 - 7 статьи 7 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" полномочия в области регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения;
г) выполняет требования, установленные правилами оценки готовности муниципального района к отопительному периоду, и осуществляет контроль готовности теплоснабжающих организаций, теплосетевых организаций, отдельных категорий потребителей к отопительному периоду;
д) согласовывает вывод источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации;
е) разрабатывает, утверждает и актуализирует схемы теплоснабжения муниципального района;
ж) размещает информацию о разработке проекта схемы теплоснабжения, материалы по разрабатываемой и (или) ранее утвержденной схеме теплоснабжения, проекты схем теплоснабжения на официальном сайте муниципального района;
з) определяет единую теплоснабжающую организацию;
и) согласовывает инвестиционные программы организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, за исключением таких программ, которые согласовываются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике;
2.2.5 по организации водоснабжения и водоотведения:
а) организует водоснабжение населения, в том числе принимает меры по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств;
б) определяет для централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения муниципального района гарантирующую организацию и устанавливает зоны ее деятельности;
в) согласовывает вывод объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения в ремонт и из эксплуатации;
г) утверждает схему водоснабжения и водоотведения муниципального района;
д) утверждает технические задания на разработку инвестиционных программ;
е) согласовывает планы снижения сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные объекты, подземные водные объекты и на водосборные площади;
ж) принимает решения о порядке и сроках прекращения горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и об организации перевода абонентов, объекты капитального строительства которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иную систему горячего водоснабжения в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом;
з) заключает соглашения об условиях осуществления регулируемой деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении";
и) привлекает независимые организации для анализа обоснованности инвестиционной программы.
2.3. В рамках решения вопроса местного значения по организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории муниципального района, органы местного самоуправления муниципального района вправе запрашивать информацию, необходимую для осуществления полномочий, установленных Федеральным законодательством, а указанные организации обязаны предоставить запрашиваемую информацию.

Статья 3. Финансовое обеспечение организации электро-, тепло, - газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории муниципального района

3.1. Финансовое обеспечение осуществления организации электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения на территории муниципального района является расходным обязательством муниципального района.

Статья 4. Заключительные положения

Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Лазовского муниципального района
А.С.КУБАРЕВ


------------------------------------------------------------------