АДМИНИСТРАЦИЯ ЛЕСОЗАВОДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 сентября 2014 г. № 1212-НПА

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
(ОРДЕРА) НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

В соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об утверждении предоставления государственных и муниципальных услуг", Распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.12.2009 № 1993-р, администрации Лесозаводского городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на производство земляных работ".
2. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации Лесозаводского городского округа С.П. Токарева.

Глава администрации Лесозаводского
городского округа
А.С.СУХАНОВ





Утвержден
постановлением
администрации
Лесозаводского
городского округа
от 26.09.2014 № 1212-НПА

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ПОДГОТОВКА И ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги: "Подготовка и выдача разрешения на производство земляных работ" (далее по тексту - муниципальная услуга) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ "Об организации и предоставления государственных и муниципальных услуг", в целях повышения качества и доступности муниципальных услуг и устанавливает порядок и стандарт предоставления муниципальной услуги при выдаче разрешения на производство земляных работ.
1.2. Право на получение муниципальной услуги имеют физические или юридические лица, либо их уполномоченные представители (далее - заявители), обратившиеся в орган, предоставляющий муниципальную услугу, с заявлением о предоставлении муниципальной услуги в устной, письменной или электронной форме.

2. Стандарт предоставления муниципальных услуг

2.1. Наименование муниципальной услуги "Подготовка и выдача разрешения на производство земляных работ".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу - администрация Лесозаводского городского округа через отдел градостроительства и благоустройства администрации Лесозаводского городского округа (далее по тексту - отдел).
Информация о месте нахождения отдела: 692042, г. Лесозаводск, ул. Будника, 119, каб. 419.
Адрес официального Интернет-сайта Лесозаводского городского округа: лесозаводск-пк.рф.
Адрес электронной почты администрации Лесозаводского городского округа: lesozavodsk@mo.primorsky.ru.
Адрес электронной почты отдела: gradles@mail.ru.
Отдел осуществляет прием и консультации заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги в соответствии со следующим графиком:
График приема и консультаций заявителей

День недели
Время приема
Понедельник
Неприемный день
Вторник, среда
С 9.00 до 13.00, 14.00 до 18.00
Четверг, пятница
Неприемный день

Суббота, воскресенье - выходные дни.
Справочные телефоны отдела: начальник - 8 (42355) 2-97-00.
2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является подготовка и выдача разрешения на производство земляных работ либо отказ в выдаче разрешения на производство земляных работ.
2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не должен превышать 30 календарных дней со дня подачи заявления.
2.5. Правовые основы для предоставления муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:
- Строительными нормами и правилами;
- "Земляные сооружения, основания и фундаменты" СНиП 3.02.01-87;
- "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" СНиП 2.07.01-89*;
- решением Думы Лесозаводского городского округа от 28.05.2009 № 127-НПА "О правилах внешнего благоустройства на территории Лесозаводского городского округа";
- постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 21.10.2009 № 665 "Об утверждении Правил производства земляных работ, временно нарушающих благоустройство территории Лесозаводского городского округа";
- постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 02.02.2011 № 71 "О внесении изменений в постановление администрации Лесозаводского городского округа от 21.10.2009 № 665 "Об утверждении Правил производства земляных работ, временно нарушающих благоустройство территории Лесозаводского городского округа";
- Положением об отделе градостроительства и благоустройства администрации Лесозаводского городского округа, утвержденного постановлением администрации Лесозаводского городского округа от 06.07.2010 № 481.
2.6. Предоставление муниципальной услуги осуществляется на основании заявления о выдаче разрешения на производство земляных работ с приложением следующих документов:
- ситуационного плана или топографической съемки, согласованной с владельцами подземных инженерных сетей и землепользователями;
- проекта или пояснительной записки организации производства работ;
- схемы ограждения и освещения;
- гарантийного письма-обязательства по восстановлению дорожного покрытия и зеленых насаждений;
- утвержденный заявителем график выполнения работ.
2.7. Перечень оснований для приостановки в предоставлении муниципальной услуги.
Предоставление муниципальной услуги приостанавливается в следующих случаях:
- при отсутствии согласований разделов проектной документации о сетях инженерно-технического обеспечения с владельцами подземных инженерных сетей;
- при отсутствии согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями;
- при обнаружении на месте производства земляных работ подземных инженерных сетей, не отраженных на чертежах и материалах топографической съемки.
2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:
- отсутствие утвержденной в установленном порядке проектной документации;
- отсутствие согласований производства земляных работ с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями;
- отсутствие топографической съемки на определенный земельный участок и сведений о существующих подземных инженерных сетях, проходящих по данному земельному участку.
2.9. Муниципальная услуга осуществляется бесплатно.
2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги составляет не более 15 минут.
2.11. Срок регистрации заявления о предоставлении муниципальной услуги составляет 15 минут.
2.12. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга.
2.12.1. Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, оборудуются:
- информационным стендом, расположенным возле кабинета № 419 здания администрации Лесозаводского городского округа, с образцами для заполнения заявления и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги;
- стульями и столами для заполнения заявления.
2.12.2. Места ожидания в очереди на подачу запроса и получение результата предоставления муниципальной услуги оборудуются местами для сидения.
2.12.3. Прием заявителей осуществляется в кабинете № 419 здания администрации Лесозаводского городского округа. В целях обеспечения конфиденциальности сведений о заявителе одним специалистом отдела ведется прием только одного заявителя. Одновременный прием двух и более заявителей не допускается.
2.12.4. Кабинет приема заявителей оборудуется информационной табличкой (вывеской) с указанием:
- номера кабинета;
- фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего прием;
- времени приема заявителей.
2.13. Показатели доступности и качества муниципальной услуги.
Показатели доступности муниципальной услуги:
- размещение информации о предоставлении муниципальной услуги в официальном печатном издании - газете "Лесозаводское время", на официальном Интернет-сайте Лесозаводского городского округа;
- бесплатное оказание муниципальной услуги.
Показатели качества муниципальной услуги:
- предоставление муниципальной услуги в сроки, определенные пунктом 2.4 настоящего административного регламента;
- отсутствие жалоб со стороны заявителей на нарушение требований стандарта предоставления муниципальной услуги.
2.14. Иные требования к порядку предоставления муниципальной услуги, в том числе учитывающие особенности предоставления муниципальных услуг в электронной форме.
2.14.1. Информирование заявителей о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется в виде:
- индивидуального информирования;
- публичного информирования.
Индивидуальное информирование проводится в форме:
- устного информирования;
- письменного информирования.
2.14.2. Индивидуальное устное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги обеспечивается специалистом отдела лично либо по справочным телефонам, указанным в п. 2.2 настоящего административного регламента.
2.14.3. При информировании заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги специалист отдела сообщает информацию по следующим вопросам:
- категория заявителей, имеющих право на получение муниципальной услуги;
- перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, комплектности (достаточности) представленных документов;
- время приема документов;
- срока предоставления муниципальной услуги;
- порядка обжалования действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги.
Информирование по иным вопросам осуществляется только на основании письменного заявления, в том числе в электронной форме.
2.14.4. При ответе на телефонные звонки специалист отдела подробно, в корректной форме, информирует заявителя по интересующим его вопросам, непосредственно касающихся предоставления муниципальной услуги; воздерживается от поведения, которое могло бы вызвать сомнение в объективном исполнении должностных обязанностей, а также избегает конфликтных ситуаций; соблюдает права и законные интересы обратившихся заявителей.
2.14.5. Ответ на телефонный звонок начинается с информации о наименовании органа, предоставляющего муниципальную услугу (отдел), фамилии, имени, отчестве и должности специалиста, принявшего телефонный звонок.
Во время разговора:
- слова произносятся четко, отсутствуют "параллельные разговоры" с окружающими людьми, разговор не прерывается по причине поступления звонка на другой аппарат;
- при невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок переадресовывается (переводится) на другого специалиста отдела или же обратившемуся заявителю сообщается телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
2.14.6. Специалист отдела принимает все необходимые меры для полного и оперативного ответа на поставленные вопросы. В случае невозможности предоставления полной информации специалист отдела предлагает заявителю обратиться за необходимой информацией в письменном виде, либо назначает другое удобное для него время для устного информирования по интересующему его вопросу.
Индивидуальное устное информирование каждого заявителя специалистом отдела осуществляется не более 10 минут.
2.14.7. Индивидуальное письменное информирование заявителя о порядке предоставления муниципальной услуги при подаче заявления, в том числе в электронной форме, осуществляется путем направления заявителю специалистом отдела ответа почтовым отправлением, а также электронной почтой.
При индивидуальном письменном информировании ответ направляется заявителю в течение 20 дней со дня регистрации заявления.
2.14.8. Публичное информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется посредством размещения соответствующей информации в газете "Лесозаводское время", на официальном сайте Лесозаводского городского округа, а также на информационном стенде отдела.
2.14.9. Заявитель имеет право на получение сведений о ходе выполнения его заявления, в том числе в электронной форме. Для получения сведений о ходе выполнения муниципальной услуги заявитель указывает (называет) фамилию, имя, отчество и дату обращения. Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) выполнения муниципальной услуги находится его заявление.

3. Состав, последовательность и сроки выполнения
административных процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Состав и последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги
Предоставление муниципальной услуги по выдаче разрешения на производство земляных работ включает в себя следующие административные процедуры:
- прием и регистрация заявления и необходимых документов;
- рассмотрение заявления и представленных документов;
- подготовка разрешения, регистрация и выдача разрешения на производство земляных работ.
3.2. Прием и регистрация заявления и необходимых документов
3.2.1. Основанием для начала исполнения административной процедуры является личное обращение заявителя в отдел с комплектом документов, необходимых для предоставления услуги, либо получение заявления и всех необходимых документов по почте, в том числе в электронной форме.
3.2.2. При получении заявления со всеми необходимыми документами по почте, специалист общего отдела администрации Лесозаводского городского округа регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства.
3.2.3. Специалист отдела при личном обращении заявителя устанавливает предмет обращения, устанавливает личность заявителя, проверяет полномочия заявителя и наличие всех документов исходя из соответствующего перечня документов, представляемых для получения муниципальной услуги.
При установлении фактов отсутствия необходимых документов, указанных в пункте 2.6 настоящего административного регламента, специалист отдела уведомляет заявителя о наличии препятствий для предоставления муниципальной услуги, объясняет заявителю содержание выявленных недостатков представленных документов и предлагает принять меры по их устранению:
а) при согласии заявителя устранить препятствия специалист отдела возвращает предоставленные документы;
б) при несогласии заявителя устранить препятствия специалист отдела обращает его внимание, что указанное обстоятельство может препятствовать предоставлению муниципальной услуги;
в) если при наличии оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги заявитель настаивает на приеме документов, специалист отдела осуществляет прием заявления вместе с представленными документами, указывает в заявлении выявленные недостатки или факт отсутствия необходимых документов, а в дальнейшем оформляет отказ в предоставлении муниципальной услуги.
3.2.4. Заявление о выдаче разрешения на производство земляных работ заполняется в простой письменной форме либо машинописным способом на имя начальника отдела. При отсутствии у заявителя заполненного заявления специалист отдела помогает заявителю заполнить заявление. В случае заполнения заявления рукописным способом записи в заявлении производятся разборчиво, синей, фиолетовой или черной пастой (чернилами).
3.2.5. Специалист отдела регистрирует поступление заявления и представленных документов в соответствии с установленными правилами делопроизводства и направляет его для рассмотрения начальнику отдела.
3.2.6. Результатом выполнения административной процедуры является регистрация специалистом отдела заявления и прилагаемых документов.
3.3. Подготовка и выдача разрешения, отказ в выдаче разрешения
3.3.1. Административная процедура по предоставлению разрешения на производство земляных работ является получение специалистом отдела, уполномоченным на предоставление муниципальной услуги, заявления с приложенными документами с резолюцией начальника отдела.
3.3.2. Специалист отдела в течение 1 рабочего дня со дня получения документов от начальника отдела проводит проверку достоверности представленных документов.
3.3.3. В случае выявления противоречий, неточностей в представленных на рассмотрение документах либо факта их недостоверности специалист отдела уведомляет заявителя о приостановлении процедуры предоставления услуги, ясно излагает противоречия, неточности, называет недостоверные данные и указывает на необходимость устранения данных недостатков в срок, не превышающей 3-х рабочих дней со дня уведомления. В случае, если в течение 3 рабочих дней указанные замечания не устранены, специалист отдела готовит письменный отказ в предоставлении муниципальной услуги, который подписывается начальником отдела.
3.3.4. Письменное уведомление об отказе в предоставлении муниципальной услуги должно содержать основания отказа с указанием возможностей их устранения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.
3.3.5. При наличии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, специалист отдела заполняет бланк разрешения согласно установленной формы (приложение 1) и извещает заявителя в устной или письменной форме о необходимости получения бланка разрешения в отделе.
3.3.6. Заявитель обращается в отдел к специалисту, для получения бланка разрешения на производство земляных работ для согласования с владельцами подземных инженерных сетей и с землепользователями.
3.3.7. Заявитель после получения бланка разрешения на производство земляных работ в отделе согласовывает его со службами, указанными в бланке разрешения, и передает бланк разрешения на регистрацию в отдел.
3.3.8. При авариях (повреждениях) на подземных инженерных сетях, требующих немедленного устранения, разрешение на производство земляных работ оформляется после начала ликвидации аварии (повреждения) в течение 3-х рабочих дней со дня обнаружения аварии (повреждения) без предоставления заявления в адрес отдела.
3.3.9. Специалист отдела в течение одного рабочего дня после получения согласованного со службами разрешения регистрирует бланк Разрешения в журнале регистрации, подписывает бланк разрешения начальником отдела и уведомляет заявителя о готовности данного документа по телефону.
3.3.5. Заявителю или его законному представителю выдается Разрешение на производство земляных работ под роспись в журнале регистрации Разрешений на производство земляных работ, который находится у специалиста отдела.

4. Формы контроля
за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, осуществляется первым заместителем главы администрации.
4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения специалистом отдела положений настоящего административного регламента.
4.3. Периодичность проведения проверок устанавливается начальником отдела, но не реже двух раз в год.
4.4. Контроль может быть плановым (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы отдела) и внеплановым (проводиться по конкретному обращению заявителя или иных заинтересованных лиц). При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексные проверки), или вопросы, связанные с исполнением отдельных административных процедур (тематические проверки).
4.5. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования
решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных лиц
и муниципальных служащих

5.1. Действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц и муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, могут быть обжалованы в досудебном и судебном порядке.
5.2. В части досудебного обжалования заявитель имеет право:
5.2.1. Обратиться с жалобой к начальнику отдела лично в установленные часы приема либо по номерам телефонов, указанным в пункте 2.2 настоящего административного регламента.
5.2.2. Направить жалобу по почте, в том числе по электронной почте, по адресам, указанным в п. 2.2 настоящего административного регламента.
В случае если заявитель не удовлетворен результатами рассмотрения жалобы, он имеет право повторно обратиться с жалобой к главе администрации Лесозаводского городского округа в установленные часы приема или по телефону 8 (42355) 2-97-18, либо направить жалобу по почте, в том числе по электронной почте, по адресам, указанным в п. 2.2 настоящего Регламента.
5.3. Жалоба должна содержать следующую информацию:
- причины несогласия с обжалуемым действием (бездействием);
- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;
- иные сведения, которые заявитель считает необходимым сообщить.
5.4. Если документы, имеющие существенное значение для рассмотрения жалобы, отсутствуют или не приложены к жалобе.
5.5. По результатам рассмотрения жалобы лицо, на имя которого поступила жалоба, принимает решение:
- об удовлетворении требований заявителя о признании неправомерным действия (бездействие);
- об отказе в удовлетворении жалобы (с указанием оснований такого отказа).
5.6. Ответ на жалобу не дается в следующих случаях:
- в жалобе не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
- в жалобе содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи; гражданину, направившему обращение. Если фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению, сообщается о недопустимости злоупотребления правом;
- текст жалобы не поддается прочтению. Гражданину, направившему обращение, если фамилия и почтовый адрес не поддаются прочтению, сообщается о невозможности дать ответ по существу вопроса;
- в жалобе содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства. О данном решении уведомляется гражданин, направивший обращение;
- ответ по существу поставленного в жалобе вопроса не может быть дан в случае, если разглашаются сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну. Гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
5.7. Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы, направляется заявителю не позднее 30 дней.
5.8. Жалоба считается разрешенной, если рассмотрены все поставленные в ней вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных вопросов.
5.9. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) должностных лиц, муниципальных служащих, участвующих в предоставлении муниципальной услуги, в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.





Приложение 1
к Административному
регламенту
предоставления
муниципальной услуги
"Подготовка и выдача
разрешения на
производство
земляных работ"
от 26.09.2014 № 1212-НПА

РАЗРЕШЕНИЕ № ___
на производство земляных работ на территории
Лесозаводского городского округа

Представителю _________________________________________________________
(наименование организации)
___________________________________________________________________________
(должность, фамилия, имя, отчество)
разрешается производство работ по _________________________________________
___________________________________________________________________________
(наименование и местонахождение объекта)
по проекту, согласованному со службами:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Особые условия работ: _________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Я, ________________________________________________, обязуюсь соблюдать
(фамилия, имя, отчество ответственного)
утвержденные Правила производства земляных работ, временно нарушающих
благоустройство на территории Лесозаводского городского округа, указанные в
разрешении, срок окончания и условия, график работ. За 2 дня до окончания
срока действия разрешения сообщить о готовности его закрытия или прибыть
для продления, и подтверждаю, что данный объект полностью обеспечен
необходимыми материалами, рабочей силой, типовыми ограждениями и рабочей
документацией.
За невыполнение обязательства по настоящему разрешению несу
установленную законодательством ответственность.

Ответственный за производство работ _______________________________________
(подпись)
"___" _________________ 20__ г.
Адрес организации: ________________________________________________________
Домашний адрес, тел. ответственного за работы: ____________________________
___________________________________________________________________________
Производство работ разрешено с ____ часов "___" ______________ 20__ г.
до ___ часов "___" ______________ 20__ г.
Восстановление благоустройства
(зеленые насаждения, малые архитектурные формы,
бордюры, планировка территории и т.д.) "___" ____________ 20__ г.
Восстановление асфальтового покрытия "___" ____________ 20__ г.

Начальник отдела
градостроительства и благоустройства __________________________________
(должность лица, выдавшего разрешение) (Ф.И.О., подпись лица, выдавшего
разрешение)


------------------------------------------------------------------