Постановление администрации Находкинского городского округа от 16.09.2014 N 1712 "Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с применением электронного моделирования аварийных ситуаций при взаимодействии тепло-, электро- и водоснабжающих организаций, расположенных на территории Находкинского городского округа, на периоды отопительных сезонов"



АДМИНИСТРАЦИЯ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 сентября 2014 г. № 1712

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПЛАНА ДЕЙСТВИЙ
ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ
НА СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ С ПРИМЕНЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО
МОДЕЛИРОВАНИЯ АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ТЕПЛО-,
ЭЛЕКТРО- И ВОДОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ
НА ТЕРРИТОРИИ НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА,
НА ПЕРИОДЫ ОТОПИТЕЛЬНЫХ СЕЗОНОВ


В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления Российской Федерации", Федеральным законом от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении", руководствуясь Уставом Находкинского городского округа, администрация Находкинского городского округа постановляет:
1. Утвердить прилагаемый План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с применением электронного моделирования аварийных ситуаций при взаимодействии тепло-, электро- и водоснабжающих организаций, расположенных на территории Находкинского городского округа, на периоды отопительных сезонов.
2. Отделу по работе со средствами массовой информации администрации Находкинского городского округа (Шевкин) разместить данное постановление в средствах массовой информации.
3. Отделу делопроизводства администрации Находкинского городского округа (Атрашок) разместить данное постановление на официальном сайте Находкинского городского округа в сети Интернет.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления "Об утверждении Плана действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с применением электронного моделирования аварийных ситуаций при взаимодействии тепло-, электро- и водоснабжающих организаций, расположенных на территории Находкинского городского округа, на периоды отопительных сезонов" возложить на заместителя главы администрации Находкинского городского округа В.А. Кожевникова.

Глава администрации Находкинского
городского округа
О.Г.КОЛЯДИН





Утвержден
постановлением
администрации
Находкинского
городского округа
от 16.09.2014 № 1712

ПЛАН
ДЕЙСТВИЙ ПО ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ АВАРИЙНЫХ
СИТУАЦИЙ НА СИСТЕМАХ ТЕПЛОСНАБЖЕНИЯ НАХОДКИНСКОГО
ГОРОДСКОГО ОКРУГА С ПРИМЕНЕНИЕМ ЭЛЕКТРОННОГО МОДЕЛИРОВАНИЯ
АВАРИЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИ ВЗАИМОДЕЙСТВИИ ТЕПЛО-, ЭЛЕКТРО- И
ВОДОСНАБЖАЮЩИХ ОРГАНИЗАЦИЙ, РАСПОЛОЖЕННЫХ НА ТЕРРИТОРИИ
НАХОДКИНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА, НА ПЕРИОДЫ
ОТОПИТЕЛЬНЫХ СЕЗОНОВ

Раздел 1. КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТЕПЛОВЫХ СЕТЕЙ,
ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ТЕПЛОВОЙ ЭНЕРГИИ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ
ОБСТАНОВКИ ПРИ ВОЗНИКНОВЕНИИ АВАРИЙ

1.1. Климат и погодно-климатические явления, оказывающие влияние на эксплуатацию тепловых сетей.
Климат умеренно муссонный. Лето продолжается примерно 104 дня, с июня по сентябрь, зима - 123 дня. Средняя месячная температура января составляет - 10 градусов Цельсия, июля - +21 градус Цельсия.
Летом преобладает юго-восточный ветер, зимой - северо-восточный. Количество осадков - 808 мм. Летом и осенью выпадает около 70% осадков от годовой нормы, зимой - около 10%. В июле - сентябре на город нередко обрушиваются тайфуны, наносящие материальный ущерб обильными осадками и наводнениями.
Рельеф территории неоднороден, холмистый со значительными перепадами высот (до 376 м). Район повышенной сейсмической опасности с возможными землетрясениями интенсивностью до 8 баллов.
1.2. Административное деление, население и населенные пункты Находкинского городского округа.
В состав Находкинского городского округа входят: село Анна, поселок Береговой, село Душкино, город Находка - административный центр. Число населения по состоянию на 2014 год - 157397 человек.
1.3. Характеристика потребителей тепловой энергии, теплоснабжающих объектов и протяженность тепловых сетей.

Муниципальное образование
Число потребителей тепловой энергии
Число теплоснабжающих (теплосетевых) организаций
Тип используемого топлива
Протяженность тепловых сетей, км
Мазут
Уголь
Диз. топливо
Находкинский городской округ
126 организаций (1310 объектов)
6 организаций (43 котельных)
+
+
+
222,9

Единой теплоснабжающей организацией на территории Находкинского городского округа является Краевое Государственное Унитарное Предприятие (КГУП) "Примтеплоэнерго" (г. Владивосток), имеющее на территории филиал "Находкинский".
На территории Находкинского городского округа разработана схема теплоснабжения в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения".
Данные схемы включают электронную модель системы теплоснабжения, разработанную в программном комплексе ГИС "ZULU", что позволяет моделировать аварийные ситуации на сетях и объектах теплоснабжения в электронной форме.
На основании электронного моделирования аварийных ситуаций на сетях теплоснабжения разработан настоящий План действий по ликвидации последствий аварийных ситуаций на системах теплоснабжения с применением электронного моделирования аварийных ситуаций, при взаимодействии тепло-, электро- и водоснабжающих организаций, расположенных на территории Находкинского городского округа на периоды отопительных сезонов.
1.4. Риски возникновения аварий, масштабы и последствия.

Вид аварии
Причина возникновения аварии
Масштаб аварии и последствия
Уровень реагирования
Примечание
Остановка котельной
Прекращение подачи электроэнергии
Прекращение циркуляции воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей
муниципальный

Остановка котельной
Прекращение подачи топлива
Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах
локальный

Порыв тепловых сетей
Предельный износ сетей, гидродинамические удары
Прекращение подачи горячей воды в систему отопления всех потребителей, понижение температуры в зданиях и домах, размораживание тепловых сетей и отопительных батарей
муниципальный


1.5. Выводы из обстановки.
Наиболее вероятными причинами возникновения аварий и сбоев в работе могут послужить:
- перебои в подаче электроэнергии;
- износ оборудования;
- неблагоприятные погодно-климатические явления;
- человеческий фактор.

Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ

2.1. Организация управления ликвидацией аварий на теплоснабжающих объектах и тепловых сетях.
Координацию работ по ликвидации аварии на муниципальном уровне осуществляет комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения, на объектовом уровне - руководитель организации, осуществляющей эксплуатацию объекта.
Органами повседневного управления территориальной подсистемы являются:
на межмуниципальном уровне - единая дежурно-диспетчерская служба (далее - ЕДДС) Находкинского городского округа по вопросам сбора, обработки и обмена информации, оперативного реагирования и координации совместных действий дежурно-диспетчерских и аварийно-диспетчерских служб (далее - ДДС, АДС) организаций, расположенных на территории Находкинского городского округа, оперативного управления силами и средствами аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях чрезвычайной ситуации (далее - ЧС);
на муниципальном уровне - ответственный специалист муниципального образования;
на объектовом уровне - дежурно-диспетчерские службы организаций (объектов).
Размещение органов повседневного управления осуществляется на стационарных пунктах управления, оснащаемых техническими средствами управления, средствами связи, оповещения и жизнеобеспечения, поддерживаемых в состоянии постоянной готовности к использованию.
2.2. Силы и средства для ликвидации аварий тепло-производящих объектов и тепловых сетей.
В режиме повседневной деятельности на объектах жилищно-коммунального хозяйства осуществляется дежурство специалистов, операторов котельных.
Время готовности к работам по ликвидации аварии - 45 мин.
При возникновении крупномасштабной аварии срок ликвидации последствий более 12 часов.
2.3. Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий.
Для ликвидации аварий создаются и используются:
резервы финансовых и материальных ресурсов администрации Находкинского городского округа, резервы финансовых и материальных ресурсов организаций.
Объемы резервов финансовых ресурсов (резервных фондов) должны обеспечивать проведение аварийно-восстановительных работ в нормативные сроки.
2.4. Порядок действий по ликвидации аварий на тепло-производящих объектах и тепловых сетях.
В зависимости от вида и масштаба аварии принимаются неотложные меры по проведению ремонтно-восстановительных и других работ, направленных на недопущение размораживания систем теплоснабжения и скорейшую подачу тепла в дома с центральным отоплением и социально значимые объекты.
Планирование и организация ремонтно-восстановительных работ на теплоснабжающих объектах и тепловых сетях осуществляется руководством организации, эксплуатирующей данные объекты.
Принятию решения на ликвидацию аварии предшествует оценка сложившейся обстановки, масштаба аварии и возможных последствий.
Работы проводятся на основании нормативных и распорядительных документов оформляемых организатором работ.
К работам привлекаются аварийно-ремонтные бригады, специальная техника и оборудование организаций, в ведении которых находятся котельные и сети в круглосуточном режиме, посменно.
О причинах аварии, масштабах и возможных последствиях, планируемых сроках ремонтно-восстановительных работ, привлекаемых силах и средствах руководитель работ информирует ЕДДС Находкинского городского округа не позднее 20 мин. с момента происшествия, ЧС, администрацию Находкинского городского округа.
О сложившейся обстановке население информируется администрацией Находкинского городского округа, эксплуатирующей организацией через местную систему оповещения и информирования.
В случае необходимости привлечения дополнительных сил и средств к работам, руководитель работ докладывает главе администрации Находкинского городского округа, председателю комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения, ЕДДС Находкинского городского округа.
При угрозе возникновения чрезвычайной ситуации в результате аварии (аварийном отключении коммунально-технических систем жизнеобеспечения населения в жилых домах на сутки и более, а также в условиях критически низких температур окружающего воздуха) работы координирует комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности поселения.

Раздел 3. НОРМАТИВНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ

3.1. Критерии надежности теплоснабжения потребителей тепловой энергии с учетом климатических условий.

Категорийность потребителей тепловой энергии по надежности теплоснабжения
I категория
Дошкольные учреждения, школы, детские дома, учреждения здравоохранения
Потребители, в отношении которых не допускается перерывов в подаче тепловой энергии и снижения температуры воздуха в помещениях ниже значений, предусмотренных техническими регламентами и иными обязательными требованиями
II категория
Жилые и общественные здания
Потребители, в отношении которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч: (внутри помещения до 12 градусов Цельсия)
Промышленные здания
Потребители, в отношении которых допускается снижение температуры в отапливаемых помещениях на период ликвидации аварии, но не более 54 ч: (внутри помещения до 8 градусов Цельсия)
III категория
Остальные потребители


3.2. Порядок ликвидации, локализации технологических нарушений и взаимодействия тепло-, электро-, водоснабжающих организаций, абонентов (потребителей), ремонтных предприятий, а также служб жилищно-коммунального хозяйства и других органов при устранении аварий и инцидентов.
3.2.1. Общие положения.
Настоящий Порядок разработан в соответствии с действующим законодательством, нормами и правилами в области предоставления коммунальных услуг потребителям, на основании:
Жилищного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ (с изменениями, внесенными Федеральным законом от 31.12.2005 № 199-ФЗ);
Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
"Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок", утвержденных приказом Минэнерго РФ от 24.03.3003 № 115;
"Правил пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167;
"Правил технической эксплуатации электроустановок потребителями", утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003 № 6;
Постановления Правительства РФ от 31.08.2006 № 530 "Об утверждении правил функционирования различных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики";
МДК 4-01.2001 "Методические рекомендации по техническому расследованию и учету технологических нарушений в системах коммунального энергоснабжения и работе энергетических организаций жилищно-коммунального комплекса", приказ Госстроя РФ от 20.08.2001 № 191.
Действие Порядка распространяется на отношения организаций (учреждений, органов местного самоуправления, предприятий, юридических лиц), участвующих в процессе обеспечения и предоставлении коммунальных услуг потребителям Находкинского городского округа.
В настоящем Порядке используются следующие понятия и определения:
"ресурсоснабжающая организация" - юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, осуществляющие продажу коммунальных ресурсов;
"коммунальные ресурсы" - холодная вода, горячая вода, электрическая энергия, газ, бытовой газ в баллонах, тепловая энергия, твердое топливо, жидкое топливо, используемые для предоставления коммунальных услуг;
"коммунальные услуги" - деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая комфортные условия проживания и жизнедеятельности потребителей;
"управление жилищно-коммунального хозяйства" - структурное подразделение администрации Находкинского городского округа, осуществляющее повседневный мониторинг оперативной информации по ситуации жизнеобеспечения округа по данным дежурных и диспетчерских (дежурно-диспетчерских) служб предприятий города и территориальных отделов;
авария - опасное техногенное происшествие, создающие на объекте, определенной территории или акватории угрозу жизни и здоровью людей и приводящее к разрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств, нарушению производственного или транспортного процесса, а также к нанесению ущерба окружающей природной среде.
Авариями в тепловых сетях считаются:
разрушение (повреждение) зданий, сооружений, трубопроводов тепловой сети в период отопительного сезона при отрицательной среднесуточной температуре наружного воздуха, восстановление работоспособности, которых продолжается более 36 часов;
повреждение трубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций, тепловых пунктов, вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителей I категории (по отоплению) на срок более 8 часов, прекращение теплоснабжения или общее снижение более чем на 50% отпуска тепловой энергии потребителям продолжительностью выше 16 часов;
Технологическими отказами в тепловых сетях считаются:
неисправности трубопроводов тепловой сети, оборудования насосных станций, тепловых пунктов (котельных), поиск утечек, вызвавшие перерыв теплоснабжения потребителям I категории (по отоплению) свыше 4 до 8 часов, прекращение теплоснабжения (отопления) объектов соцкультбыта на срок, превышающий условия п. 4.16.1 ГОСТ Р 51617-2000 "Жилищно-коммунальные услуги. Общие технические условия" (допустимая длительность температуры воздуха в помещении не ниже 11 градусов Цельсия - не более 16 часов; не ниже 10 градусов Цельсия - не более 8 часов; не ниже 8 градусов Цельсия - не более 4 часов).
Функциональными отказами (инцидентами) в тепловых сетях считаются нарушения режима, не вызвавшие последствий, а также отключение горячего водоснабжения, осуществляемое для сохранения режима отпуска тепла на отопление при ограничениях в подаче топлива, электро- и водоснабжении.
Инцидентами в тепловых сетях не являются повреждения трубопроводов и оборудования, выявленные во время испытаний, проводимых в неотопительный период. Не являются инцидентами потребительские отключения, к которым относятся отключения:
- линии электропередачи, подстанции, находящиеся на балансе потребителя, если оно произошло не по вине энергоснабжающей организации;
- линии электропередачи, подстанции, находящиеся на балансе предприятия электрических сетей, из-за повреждения оборудования, неправильных действий персонала потребителя или устройства защиты на установке потребителя;
- теплопроводы и системы теплопотребления объектов, находящихся на балансе потребителя, если оно произошло не по вине персонала теплоснабжающей организации.
Авариями в водопроводных сетях считаются:
разрушение (повреждение) зданий, сооружений, трубопроводов водопроводных сетей в течение года, восстановление работоспособности, которых продолжается более 24 часов;
повреждение трубопроводов водопроводной сети, вызвавшие перерыв водоснабжения потребителей на срок более 8 часов, прекращение водоснабжения или общее снижение более чем на 50% отпуска воды потребителям продолжительностью выше 16 часов.
Технологическими отказами в водопроводных сетях считаются:
неисправности трубопроводов водопроводных сетей, поиск утечек, вызвавшие перерыв в подаче воды потребителям свыше 4 до 8 часов, прекращение водоснабжения объектов соцкультбыта на срок, превышающий условия таб. 34 СНиП 2.04.02 (не менее 6 часов).
Функциональными отказами (инцидентами) в водопроводных сетях считаются нарушения режима, не вызвавшие последствий.
Инцидентами в водопроводных сетях не являются повреждения трубопроводов и оборудования, выявленные во время испытаний.
Не являются инцидентами потребительские отключения, к которым относятся отключения:
- линии электропередачи, подстанции, находящиеся на балансе потребителя, если оно произошло не по вине энергоснабжающей организации;
- линии электропередачи, подстанции, находящиеся на балансе предприятия электрических сетей, из-за повреждения оборудования, неправильных действий персонала потребителя или устройства защиты на установке потребителя;
- водопроводы и системы водоснабжения объектов, находящихся на балансе потребителя, если оно произошло не по вине персонала водоснабжающей организации.
Авариями в электрических сетях считаются:
разрушение (повреждение) зданий, основного оборудования подстанций (силовые трансформаторы; оборудование распределительных устройств напряжением 10(6) кВ и выше), восстановление работоспособности, которых может быть произведено в срок более 7 суток после выхода из строя;
повреждение питающей линии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямой линии связи между распределительными пунктами напряжением 10(6) кВ и выше, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
воздушная линия за период более 3-х суток;
кабельная линия за период более 10 суток;
неисправности оборудования и линий электропередач, вызвавшие перерыв электроснабжения:
- одного и более потребителей первой категории, превышающей время действия устройств АПВ или АВР электроснабжающей организации. При несоответствии схемы питания потребителей первой категории требованиям ПУЭ аварией считается перерыв электроснабжения этих потребителей продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятия электрических сетей;
- одного и более потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятия электрических сетей;
- одного и более потребителей третьей категории продолжительностью более 24 часов, если нарушение электроснабжения произошло по вине персонала предприятия электрических сетей.
Технологическими отказами в электрических сетях считаются:
неисправности основного оборудования, восстановление работоспособности которого может быть произведено в течение не более 7 суток после выхода его из строя;
неисправности питающей линии электропередачи от центра питания до распределительного пункта или прямой линии связи между распределительными пунктами напряжением 10(6) кВ и выше, которая была восстановлена после выхода ее из строя:
воздушная линия за период от 12 часов до 3-х суток;
кабельная линия за период от 2 до 10 суток;
неисправности оборудования и линий электропередач, вызвавшие перерыв электроснабжения:
- одного и более потребителей первой категории при несоответствии схемы их питания требованиям ПУЭ, продолжительностью от 3-х до 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала предприятия электрических сетей;
- одного и более потребителей второй категории продолжительностью от 3-х до 10 часов;
- одного и более потребителей третьей категории продолжительностью от 10 до 24 часов.
Функциональными отказами в электрических сетях считаются нарушения режима работы, не вызвавшие последствий, а также:
- выход из строя измерительных трансформаторов, разрядников, трансформаторов и др., не относящихся к основному оборудованию;
- выход из строя устройств АПВ, АВР, релейной защиты, телемеханики.
Не относится к инцидентам в электрических сетях вывод из работы оборудования по оперативной заявке для устранения мелких дефектов и неисправностей (замена элементов опоры, подтяжка бандажей, чистка изоляции, устранение течи масла в трансформаторах, в силовых и масляных выключателях, подтяжка болтовых соединений в РП, ТП, выправка опор, устранение других неисправностей, угрожающих нормальной эксплуатации электроустановок или электроснабжения потребителей и т.д.), выявленных при профилактическом осмотре и контроле.
Электроприемники аварийной брони электроснабжения - дежурное и охранное освещение, охранная и пожарная сигнализации, насосы пожаротушения, связь, аварийная вентиляция, отопление в зимнее время.
Авариями в многоквартирных домах, находящихся на обслуживании управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее - ТСЖ), собственников многоквартирных домов или лиц, оказывающих и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома:
- разрушение (повреждение) зданий, сооружений, инженерных сетей внутридомового имущества (сетей теплоснабжения в период отопительного сезона при отрицательной среднесуточной температуре наружного воздуха, восстановление работоспособности которых продолжается 36 часов);
- повреждение трубопроводов тепловой сети, вызвавшее перерыв теплоснабжения потребителей I категории (по отоплению) на срок более 8 часов, прекращение теплоснабжения или общее снижение более чем на 50% отпуска тепловой энергии потребителям продолжительностью выше 16 часов;
- трубопроводов водопроводных сетей в течение года, восстановление работоспособности которых продолжается более 24 часов;
- повреждение трубопроводов водопроводной сети, вызвавшее перерыв водоснабжения потребителей на срок более 8 часов, прекращение водоснабжения или общее снижение более чем на 50% отпуска воды потребителям продолжительностью выше 16 часов;
- разрушение (повреждение) основного электрооборудования, восстановление работоспособности которого может быть произведено в срок более 7 суток после выхода из строя, а также неисправности оборудования и линий электропередач, вызвавшие перерыв электроснабжения;
- одного и более потребителей первой категории продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала управляющих организаций, ТСЖ, собственников многоквартирных домов или лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;
- одного и более потребителей второй категории продолжительностью более 10 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала управляющих организаций, ТСЖ, собственников многоквартирных домов или лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;
- одного и более потребителей третьей категории продолжительностью более 24 часов, если нарушение электроснабжения потребителей произошло по вине персонала управляющих организаций, ТСЖ, собственников многоквартирных домов или лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
Основными направлениями предупреждения технологических нарушений и аварий и поддержания постоянной готовности предприятия жизнеобеспечения к их ликвидации являются:
- постоянная подготовка персонала к ликвидации возможных технологических нарушений путем своевременного проведения противоаварийных тренировок, повышения качества профессиональной подготовки;
- создание необходимых аварийных запасов материалов к оборудованию;
- обеспечение персонала средствами связи, пожаротушения, автотранспортом и др. механизмами, необходимыми средствами защиты;
- своевременное обеспечение рабочих мест схемами технологических трубопроводов, инструкциями по ликвидации технологических нарушений, программами переключений;
- подготовка персонала в пунктах тренажерной подготовки с использованием тренажеров, максимально соответствующих реальным условиям производства, а также, при возможности, с использованием персональных компьютеров;
- тестирование персонала при приеме на работу, а также в процессе трудовой деятельности по готовности к оперативной работе.
3.2.2. Предоставление оперативной информации.
1. Ресурсоснабжающие организации информируют диспетчерскую службу (далее - АДС) администрации Находкинского городского округа по тел. 5-68-29;
2. Теплоснабжающая организация ежедневно, два раза в сутки, с момента начала отопительного сезона в 7.00 и 19.00 часов предоставляет информацию:
- о температуре теплоносителя (в подающем и обратном трубопроводах);
- о давлении теплоносителя (подающего и обратного трубопровода). В случае нарушения гидравлического режима, снижения или ограничения температуры теплоносителя или возникновения аварийной ситуации теплоснабжающая организация информирует АДС администрации Находкинского городского округа по тел. 5-68-29 в течение 15 минут.
3. Организация, оказывающая услуги по водоснабжению и водоотведению, ежедневно в 7.00 часов информирует:
- о давлении холодной воды (на выходе головных сооружений насосной станции) по показаниям приборов учета водопотребления и водоотведения на магистральных участках сетей, а также показатели потерь;
- о соответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам. В случае нарушения режима водоподачи, несоответствии состава и свойств воды санитарным нормам и правилам или возникновения аварийной ситуации водоснабжающая организация информирует АДС администрации Находкинского городского округа по тел. 5-68-29 в течение 15 минут.
4. Электроснабжающая организация ежедневно в 7.00 часов информирует о состоянии электроснабжения городского округа. При нарушении режима электроснабжения, наступлении аварийной ситуации электроснабжающая организация информирует АДС администрации Находкинского городского округа по тел. 5-68-29 в течение 15 минут.
5. Управляющие организации, ТСЖ, собственники многоквартирных домов или лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, ежедневно в 8.00 часов предоставляют оперативную информацию о ремонтных работах, проводимых на внутридомовых инженерных системах многоквартирных жилых домов (перечень адресов жилых домов) и сроках выполнения работ.
6. Управляющие организации, ТСЖ, собственники многоквартирных домов или лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, в течение 3-х календарных дней информирует руководство 1 отряда Федеральной противопожарной службы Министерства по чрезвычайным ситуациям Российской Федерации по Приморскому краю (далее - 1-ОФПС) о принятии на обслуживание или снятии со своего обслуживания дома (домов), с указанием адреса и даты принятия (снятия).
7. В случае наступления аварийных ситуаций все ресурсоснабжающие организации, управляющие организации, ТСЖ, собственники многоквартирных домов или лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, информируют АДС администрации Находкинского городского округа по тел. 5-68-29, муниципальное казенное учреждение "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям" Находкинского городского округа (далее - МКУ "ГО и ЧС") по тел. 63-19-33, управление жилищно-коммунального хозяйства Находкинского городского округа по тел. 69-21-64:
- о факте наступления аварийной ситуации в течение - 5 минут;
- о причинах и принимаемых мерах - в течение 30 минут;
- в течение 1 часа предоставляют в АДС администрации Находкинского городского округа письменный доклад по форме, установленной департаментом жилищно-коммунального хозяйства Приморского края: - при наличии аварий, сбоев указывать время, место, последствия, количество жилищного фонда, населения, объектов соцкультбыта, попавших под отключение, меры принимаемые для устранения аварий, сбоев (количество бригад, человек, техники), ориентировочное время устранения.
3.2.3. Взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса городского округа при ликвидации и локализации аварийных ситуаций.
1. При возникновении аварийной ситуации на наружных инженерных системах электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения, ресурсоснабжающая организация обязана:
2. Силами аварийно-восстановительных бригад и групп в течение 15 минут приступить к ликвидации и локализации создавшейся аварийной ситуации.
3. В течение получаса предупредить телефонограммой о характере аварии и ориентировочном времени ее устранения:
- АДС администрации Находкинского городского округа;
- начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа;
- соответствующую управляющую организацию, ТСЖ, собственников многоквартирных домов или лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома;
- МКУ "ГО и ЧС";
- заместителя главы администрации Находкинского городского округа, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
4. При необходимости дать информацию в средствах массовой информации;
5. После ликвидации и локализации аварии оповестить о моменте подключения управляющие организации, ТСЖ, собственников многоквартирных домов или лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома (при непосредственном способе управления) по договору.
6. После ликвидации и локализации аварии информировать АДС администрации Находкинского городского округа, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа, заместителя главы администрации Находкинского городского округа, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, МКУ "ГО и ЧС" и соответствующую управляющую организацию, ТСЖ, собственников многоквартирных домов или лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
7. При возникновении аварийных ситуаций на внутридомовых инженерных системах электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения, управляющая организация, ТСЖ, собственники многоквартирных домов или лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома обязаны:
8. Силами аварийно-восстановительных бригад и групп в течение 15 минут приступить к ликвидации создавшейся аварийной ситуации.
9. В течение получаса предупредить телефонограммой о характере аварии и ориентировочном времени ее устранения, АДС администрации Находкинского городского округа и соответствующую ресурсоснабжающую организацию.
10. Оповестить собственников и нанимателей жилых помещений в многоквартирном доме, попадающих под отключение, о времени устранения аварии.
11. При невозможности отключения внутренних систем в границах эксплуатационной ответственности направить телефонограмму ресурсоснабжающей организации об отключении дома на наружных инженерных сетях.
12. После ликвидации аварии поставить в известность АДС администрации Находкинского городского округа, начальника управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа, заместителя главы администрации Находкинского городского округа, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства, МКУ "ГО и ЧС" и соответствующую ресурсоснабжающую организацию.
3.2.4. Взаимодействие при проведении плановых ремонтных работ.
1. При проведении плановых ремонтных работ по ремонту наружных инженерных систем электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения, ресурсоснабжающая организация обязана не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала ремонтных работ:
2. Согласовать проведении ремонтных работ с администрацией Находкинского городского округа.
3. Оповестить управляющую организацию, ТСЖ, лицо, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.
4. Дать информацию в средства массовой информации.
5. При проведении плановых ремонтных работ по ремонту внутренних инженерных систем электро-, водо-, теплоснабжения, водоотведения, управляющая организация, ТСЖ, лица, оказывающие услуги и (или) выполняющие работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома обязаны не позднее, чем за 10 рабочих дней до начала ремонтных работ.
6. Согласовать проведении ремонтных работ с администрацией Находкинского городского округа.
7. Проинформировать соответствующую ресурсоснабжающую организацию.
8. Оповестить собственников и нанимателей жилых помещений многоквартирных домов.
3.2.5. Взаимодействие организаций жилищно-коммунального хозяйства, организаций топливно-энергетического комплекса, управляющих организаций с другими органами при ликвидации пожара.
1. При возникновении пожара в жилищном фонде, а также по требованию руководителя тушения пожара (далее - РТП) диспетчер центрального пункта пожарной связи (далее - ЦППС) 1-ОФПС не позднее чем через 15 минут предоставляет информацию:
- АДС администрации Находкинского городского округа;
- начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа;
- управляющую организацию, ТСЖ, лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома для управления аварийно-восстановительной группы (электрики, сантехники) для отключения внутридомовых сетей от наружных инженерных сетей ресурсоснабжающих организаций и ликвидации последствий пожара;
- МКУ "ГО и ЧС"; заместителю главы администрации Находкинского городского округа, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства.
2. Диспетчер (или уполномоченное лицо) управляющей организации, ТСЖ, лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, обязан направить аварийно-восстановительную группу к месту чрезвычайной ситуации, после чего сообщить диспетчеру ЦППС 1-ОФПС, АДС администрации Находкинского городского округа, управляющей организации, ТСЖ, лицам, оказывающим услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Находкинского городского округа, заместителю главы администрации Находкинского городского округа, курирующего вопросы жилищно-коммунального хозяйства о времени направления аварийно-восстановительной группы по указанному адресу.
3. Аварийно-восстановительная группа должна прибыть по указанному адресу не позднее чем через 15 минут со времени получения вызова диспетчером аварийной службы.
4. Аварийно-восстановительная группа должна иметь возможность отключить частично или полностью от электроэнергии, тепло-, и водоснабжения аварийный объект.
5. Аварийно-восстановительная группа должна иметь ключи от подвальных помещений.
6. Старший аварийной группы управляющей организации, ТСЖ, лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома по прибытии к месту вызова обязан:
- доложить о прибытии РТП;
- информировать РТП о количестве аварийной группы и ее возможностях. Прибывшая аварийная группа непосредственно подчиняется только РТП.
7. Диспетчер ЦППС 1-ОФПС и диспетчер (или уполномоченное лицо) управляющей организации, ТСЖ, лиц, оказывающих услуги и (или) выполняющим работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома, проводят обмен информацией по телефонам о времени прибытия, убытия и использовании аварийной группы на пожаре.
8. Убытие с места пожара аварийной группы согласуется с РТП.
3.3. Расчет допустимого времени устранения аварии и инцидентов в системах отопления жилых домов.

Таблица 1

Среднее время
восстановления , поврежденного участка тепловой сети

Диаметр труб d, м
Расстояние между секционирующими задвижками l, км
Среднее время восстановления 
0,1 - 0,2
-
5
0,4 - 0,5
1,5
10 - 12
0,6
2 - 3
17 - 22
1
2 - 3
27 - 36
1,4
2 - 3
38 - 51

Время , необходимое для восстановления поврежденного участка магистральной тепловой сети с диаметром труб d, м, и расстоянием между секционирующими задвижками l, км, можно рассчитать по следующей эмпирической формуле:



Теплоснабжающей организации с привлечением собственников жилых домов или уполномоченных ими организаций-исполнителей коммунальных услуг рекомендуется выполнить расчеты допустимого времени устранения аварий и восстановления теплоснабжения по методике, приведенной в Указаниях по повышению надежности систем коммунального теплоснабжения, разработанных АКХ им. К.Д. Памфилова и утвержденных ОАО "Роскоммунэнерго" 26.06.1989, и в рекомендациях СНиП 41-02-2003.
Замораживание трубопроводов в подвалах, лестничных клетках и на чердаках зданий может произойти в случае прекращения подачи теплоты при снижении температуры воздуха внутри жилых помещений до 8 градусов Цельсия и ниже. Примерный темп падения температуры в отапливаемых помещениях (градусов Цельсия/ч) при полном отключении подачи теплоты приведен в табл. 2, по нему определены коэффициенты аккумуляции зданий.

Таблица 2

Темпы падения температуры здания
при различных температурах наружного воздуха

Коэффициент аккумуляции, ч
Темп падения температуры, градусов Цельсия/ч, при температуре наружного воздуха, градусов Цельсия

0
-10
-20
-30
20
0,8
1,4
1,8
2,4
40
0,5
0,8
1,1
1,5
60
0,4
0,6
0,8
1,0

Коэффициент аккумуляции характеризует величину тепловой аккумуляции зданий и зависит от толщины стен, коэффициента теплопередачи и коэффициента остекления. Коэффициенты аккумуляции теплоты для жилых и промышленных зданий массового строительства приведены в табл. 3.

Таблица 3

Коэффициенты аккумуляции
для зданий типового строительства

Характеристика зданий
Помещения
Коэффиц. аккумуляц.
1. Крупнопанельный дом серии 1-605 А с трехслойными наружными стенами, утепленными минераловатными плитами с железобетонными фактурными слоями (толщина стены 21 см, из них толщина утеплителя 12 см)
Угловые:

верхнего этажа
42
среднего и первого этажа
46
средние
77
2. Крупнопанельный жилой дом серии К7-3 (конструкции инж. Лагутенко) с наружными стенами толщиной 16 см, с утепленными минераловатными плитами с железобетонными фактурными слоями
Угловые:

верхнего этажа
32
среднего и первого этажа
40
средние
51
3. Дом из объемных элементов с наружными ограждениями из железобетонных вибропрокатных элементов, утепленных минераловатными плитами. Толщина наружной стены 22 см, толщина слоя утеплителя в зоне стыкования с ребрами 5 см, между ребрами 7 см. Общая толщина ж/бетонных элементов между ребрами 30 - 40 мм
Угловые верхнего этажа
40
4. Кирпичные жилые здания с толщиной стен в 2,5 кирпича и коэффициентом остекления 0,18 - 0,25
Угловые
65 - 60
Средние
100 - 65
5. Промышленные здания с незначительными внутренними тепловыделениями (стены в 2 кирпича, коэффициент остекления 0,15 - 0,3)

25 - 14

На основании приведенных данных можно оценить время, имеющееся для ликвидации аварии или принятия мер по предотвращению лавинообразного развития аварий, т.е. замерзание теплоносителя в системах отопления зданий, в которые прекращена подача теплоты.
Если в результате аварии отключено несколько зданий, то определение времени, имеющегося в распоряжении на ликвидацию аварии или принятия мер по предотвращению развития аварии, производится по зданию, имеющему наименьший коэффициент аккумуляции.


------------------------------------------------------------------