ДУМА АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ПРАВОВОЙ АКТ
от 29 июля 2014 г. № 185-МПА

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ УЧАСТИИ АРСЕНЬЕВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
В МЕЖМУНИЦИПАЛЬНОМ СОТРУДНИЧЕСТВЕ

Принят
Думой Арсеньевского
городского округа
23 июля 2014 года

1. Общие положения

1.1. Положение об участии Арсеньевского городского округа в межмуниципальном сотрудничестве (далее - Положение) разработано в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Арсеньевского городского округа (далее - городского округа) и определяет правовые и организационные основы участия городского округа в межмуниципальном сотрудничестве.
1.2. Под участием городского округа в межмуниципальном сотрудничестве понимается участие городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества в соответствии с гражданским законодательством и их учредительными документами.
1.3. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:
межмуниципальное сотрудничество - направление деятельности органов местного самоуправления муниципальных образований, призванное способствовать выражению и защите общих интересов муниципальных образований, эффективному решению вопросов местного значения и осуществлению прав граждан на местное самоуправление, обеспечению взаимодействия органов местного самоуправления Приморского края, Российской Федерации;
межмуниципальные некоммерческие организации - организации, не имеющие целью извлечение прибыли в качестве своей основной деятельности, создаваемые в форме автономных некоммерческих организаций и фондов для достижения социальных, культурных, образовательных, научных и управленческих целей, в целях охраны здоровья граждан, развития физической культуры и спорта, защиты прав, законных интересов граждан, а также в иных целях, направленных на достижение общественных благ;
межмуниципальные хозяйственные общества - хозяйственные общества, учреждаемые представительными органами муниципальных образований в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью для совместного решения вопросов местного значения;
соглашение или договор о сотрудничестве - договор между двумя или несколькими муниципальными образованиями, участники которого обязуются действовать сообща в определенных договором ситуациях.
1.4. Межмуниципальные организации не могут наделяться полномочиями органов местного самоуправления городского округа.
1.5. Финансирование расходов на участие городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется за счет средств бюджета городского округа.
1.6. Правовое положение, порядок создания, деятельности, реорганизации и ликвидации организаций межмуниципального сотрудничества как юридических лиц определяются Гражданским кодексом Российской Федерации, федеральными законами от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", от 26 декабря 1995 года № 208-ФЗ "Об акционерных обществах", от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью".

2. Цели участия городского округа
в организациях межмуниципального сотрудничества

Участие городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется в целях:
1) содействия развитию местного самоуправления;
2) выражения и защиты общих интересов городского округа по вопросам местного значения;
3) объединения финансовых средств, материальных и иных ресурсов для совместного решения вопросов местного значения, в том числе для повышения эффективности решения вопросов местного значения;
4) определения приоритетных направлений формирования и использования имущества организаций межмуниципального сотрудничества;
5) организации взаимодействия органов местного самоуправления муниципальных образований по правовым, организационным, финансово-экономическим, территориальным вопросам местного самоуправления;
6) обмена опытом в области организации и осуществления местного самоуправления;
7) формирования условий стабильного развития экономики городского округа в интересах повышения жизненного уровня населения городского округа.

3. Формы участия городского округа
в организациях межмуниципального сотрудничества

3.1. Участие городского округа в организациях межмуниципального сотрудничества осуществляется путем:
1) учреждения (создания) межмуниципальных хозяйственных обществ в форме закрытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью;
2) учреждения (создания) межмуниципальных некоммерческих организаций в форме автономных некоммерческих организаций и фондов;
3) участия в созданных межмуниципальных хозяйственных обществах и некоммерческих организациях;
4) участия в создании и деятельности совета муниципальных образований, ассоциации, союза муниципальных образований (далее - объединение муниципальных образований), объединенных как по территориальной принадлежности, так и по административному или отраслевому признакам, сотрудничество с которыми позволит наиболее эффективно решать задачи, представляющие общий интерес, не связанный с экономическим сотрудничеством.
3.2. В состав рабочих и экспертных групп, создаваемых организациями межмуниципального сотрудничества при рассмотрении вопросов, влияющих на социально-экономическое развитие городского округа включаются глава городского округа, его заместители, председатель Думы городского округа, его заместитель, депутаты Думы городского округа, специалисты администрации городского округа и Думы городского округа.

4. Участие городского округа в
межмуниципальных хозяйственных обществах,
некоммерческих организациях

4.1. От имени городского округа учредителем (участником) межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций выступает администрация городского округа, которая осуществляет все права и обязанности учредителя (участника) в соответствии с действующим законодательством.
4.2. С инициативой об учреждении (создании) межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций либо участии городского округа в созданных межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях, а также об изменении либо прекращении участия городского округа в данных обществах или организациях выступают глава городского округа, депутаты Думы городского округа.
4.3. При выдвижении инициативы участия городского округа в межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях инициатор в обязательном порядке представляет на рассмотрение Думы городского округа:
1) проект решения об учреждении (создании) межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций либо участии городского округа в созданных межмуниципальных обществах, организациях;
2) проекты учредительных документов создаваемых межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций либо учредительные документы созданных межмуниципальных обществ, организаций;
3) юридическое заключение о возможности участия городского округа в деятельности учреждаемого межмуниципального общества;
4) письменное заключение структурного подразделения, отраслевого (функционального) органа администрации городского округа, курирующего отрасль, в которой планируется осуществление межмуниципального сотрудничества в форме межмуниципального хозяйственного общества, содержащее развернутую оценку состояния соответствующей отрасли на территории Приморского края и городского округа;
5) обоснование финансовых и иных затрат на участие городского округа в межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях и планируемый эффект от совместного решения вопросов местного значения посредством такого участия;
6) заключение Контрольно-счетной палаты городского округа об обоснованности финансово-экономического обоснования финансовых и иных затрат на участие городского округа в межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях;
7) предложения по перечню муниципального имущества, предполагаемого к передаче для участия городского округа в межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях;
8) иные документы, предусмотренные действующим законодательством.
4.4. К обсуждению вопроса об обоснованности и целесообразности участия городского округа в межмуниципальных хозяйственных обществах, некоммерческих организациях Дума городского округа вправе привлекать представителей муниципальных образований - соучредителей межмуниципальной организации, независимых экспертов и лиц, имеющих практический опыт и навык работы в соответствующей сфере, запрашивать необходимые сведения у органов и должностных лиц городского округа.
4.5. Вопросы, связанные с формированием имущества для участия городского округа в межмуниципальных организациях, с предоставлением финансирования, рассматриваются с участием управления имущественных отношений, финансового управления администрации городского округа.
4.6. Решение Думы городского округа об учреждении (создании) межмуниципального хозяйственного общества, межмуниципальной некоммерческой организации либо об участии в созданном межмуниципальном хозяйственном обществе, межмуниципальной некоммерческой организации должно содержать следующие положения:
1) определение формы создаваемого хозяйственного общества (закрытое акционерное общество или общество с ограниченной ответственностью), некоммерческой организации (автономной некоммерческой организации или фонда) либо о вступлении городского округа в качестве учредителя в созданном хозяйственном обществе, некоммерческой организации;
2) согласование проекта учредительного договора для общества с ограниченной ответственностью, автономной некоммерческой организации либо проекта договора о создании закрытого акционерного общества;
3) согласование проекта устава (изменений в устав) общества либо организации;
4) определение перечня муниципального имущества, вносимого в качестве доли городского округа в уставной капитал при создании хозяйственного общества, некоммерческой организации либо утверждения денежной оценки ценных бумаг, имущественных или иных прав, имеющих денежную оценку (бюджетных инвестиций).
4.7. Решение об учреждении (создании) межмуниципального хозяйственного общества, межмуниципальной некоммерческой организации либо участии городского округа в созданном хозяйственном обществе, некоммерческой организации, а также о выходе городского округа из данных обществ, организаций принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании депутатов Думы городского округа.
4.8. После принятия Думой городского округа решения об учреждении (создании) межмуниципального хозяйственного общества, межмуниципальной некоммерческой организации либо участия городского округа в созданном межмуниципальном хозяйственном обществе, межмуниципальной некоммерческой организации, а также о выходе городского округа из данных обществ, организаций глава городского округа обеспечивает исполнение решения Думы городского округа, назначает представителя (представителей) по вопросам, связанным с подписанием учредительных документов, представлением интересов городского округа в высших органах управления межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций, передачей муниципального имущества, а также по осуществлению действий по выходу городского округа из числа учредителей, получении имущественного вклада городского округа. Представители от городского округа назначаются распоряжением администрации городского округа из числа муниципальных служащих.
Глава Арсеньевского городского округа ежегодно до 1 мая года следующего за отчетным информирует Думу городского округа о деятельности межмуниципальных хозяйственных обществ, некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является городской округ.

5. Участие Арсеньевского городского округа в советах
муниципальных образований, ассоциациях,
союзах муниципальных образований

5.1. В целях взаимодействия с другими муниципальными образованиями, выражения и защиты общих интересов муниципальных образований, в том числе перед органами государственной власти, участие городского округа в межмуниципальных объединениях осуществляется в порядке, установленном законодательством.
5.2. Решение об участии городского округа в межмуниципальном объединении, не требующем выделения финансовых средств, материальных и иных ресурсов, в других случаях принимается главой городского округа.
При принятии решения об участии городского округа в межмуниципальном объединении глава городского округа осуществляет следующие полномочия:
1) представляет интересы городского округа в межмуниципальном объединении;
2) заключает от имени городского округа соглашения (договоры);
3) совершает иные юридические действия, связанные с участием городского округа в межмуниципальном объединении.
5.3. Межмуниципальное соглашение (договор) обеспечивает реализацию (совместное решение) конкретных направлений межмуниципального сотрудничества и вопросов местного значения.
Межмуниципальное соглашение (договор), требующее выделения средств из бюджета городского округа, заключается или вводится в действие только в случае, если средства на эти цели предусмотрены в бюджете городского округа.
5.4. Исполнение заключенного межмуниципального соглашения (договора) обеспечивается органами местного самоуправления городского округа в соответствии с их компетенцией.
5.5. В рамках заключенного главой городского округа межмуниципального соглашения (договора) органы местного самоуправления городского округа заключают договоры о сотрудничестве с органами местного самоуправления муниципальных образований, являющихся участниками указанного межмуниципального соглашения (договора).
Механизмом реализации данного вида сотрудничества является содействие муниципальных образований в межмуниципальных общественных объединениях, творческих союзах, самодеятельных и молодежных организациях, взаимодействие в области культурно-просветительной работы.
5.6. Решения о выходе из межмуниципального объединения, об изменении или расторжении межмуниципального соглашения (договора), не требующем выделения финансовых средств, материальных и иных ресурсов, в других случаях принимается главой городского округа.

6. Вступление в силу муниципального правового акта

Настоящий муниципальный правовой акт вступает в силу после его официального опубликования.

Глава городского округа
А.А.ДРОНИН


------------------------------------------------------------------