ДУМА СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 18 ноября 2014 г. № 334

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ
"ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ
НАСЕЛЕНИЯ, КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ
БИБЛИОТЕЧНЫХ ФОНДОВ БИБЛИОТЕК НА ТЕРРИТОРИИ СПАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА"

В соответствии с федеральными закономи от 27 мая 2014 года № 136-ФЗ "О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в редакции изменений, внесенных Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 165-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Российской Федерации о культуре", Законом Приморского края от 2 ноября 1996 года № 65-КЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае", Уставом Спасского муниципального района, в целях организации и осуществления библиотечного обслуживания населения Спасского муниципального района, Дума Спасского муниципального района решила:
------------------------------------------------------------------
Пункт 1 вступил в силу с 1 января 2015 года (пункт 3 данного документа).
------------------------------------------------------------------
1. Утвердить Положение "Об организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечение сохранности библиотечных фондов библиотек на территории Спасского муниципального района" (прилагается).
2. Решение Думы Спасского муниципального района от 24 мая 2005 года № 93 "О Положении об организации библиотечного обслуживания поселений, входящих в состав Спасского муниципального района" признать утратившим силу.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его обнародования на официальном сайте Думы Спасского муниципального района, за исключением положений пункта 1, вступающего в силу с 1 января 2015 года.

Глава Спасского муниципального района
А.М.БРАНИЦКИЙ





Приложение
к решению
Думы Спасского
муниципального района
от 18.11.2014 № 334

ПОЛОЖЕНИЕ
ОБ ОРГАНИЗАЦИИ БИБЛИОТЕЧНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ НАСЕЛЕНИЯ,
КОМПЛЕКТОВАНИЯ И ОБЕСПЕЧЕНИЕ СОХРАННОСТИ БИБЛИОТЕЧНЫХ
ФОНДОВ БИБЛИОТЕК НА ТЕРРИТОРИИ СПАССКОГО
МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с федеральными законами от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", от 29 декабря 1994 года № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", от 29 декабря 1994 года № 78-ФЗ "О библиотечном деле", Законом Российской Федерации от 9 октября 1992 года № 3612-1 "Основы законодательства Российской Федерации о культуре", Законом Приморского края от 2 ноября 1996 года № 65-КЗ "О библиотеках и библиотечном деле в Приморском крае", Уставом Спасского муниципального района и направлено на реализацию полномочий органов местного самоуправления Спасского муниципального района по организации библиотечного обслуживания населения, комплектованию и обеспечению сохранности библиотечных фондов библиотек на территории Спасского муниципального района.
1.2. В настоящем Положении применяются следующие основные понятия:
общедоступная библиотека - библиотека, предоставляющая возможность пользования ее фондом и услугами юридическим лицам независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и гражданам без ограничений по уровню образования, специальности, отношению к религии;
библиотечное обслуживание - предоставление во временное пользование физическим и юридическим лицам тиражированных документов, а также оказание иных услуг, соответствующих целям создания общедоступных библиотек и их функциям;
комплектование библиотечных фондов - целенаправленная деятельность библиотек по формированию, обработке и систематизации вновь поступающих единиц хранения;
сохранность библиотечных фондов - целенаправленная деятельность библиотек по обеспечению условий для хранения и пользования библиотечными фондами;
обязательный экземпляр - экземпляры, изготовленные на территории Спасского муниципального района или за пределами его территории по заказу организаций, находящихся в ведении Спасского муниципального района, различных видов документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями документов в общедоступные муниципальные библиотеки;
единый электронный каталог - база данных библиографических записей, выполненных в едином стандарте, на поступающие и хранящиеся документы в фондах библиотек;
электронные базы данных библиотек - информационные ресурсы в электронной форме, являющиеся частью библиотечного фонда;
правила пользования библиотекой - локальный правовой акт, утверждаемый библиотекой по согласованию с учредителем, определяющий взаимные права и обязанности пользователей библиотеки и ее работников в процессе библиотечного обслуживания.

2. Основные задачи и принципы библиотечного обслуживания

2.1. Основными задачами организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов на территории Спасского муниципального района являются:
1) комплектование библиотечного фонда;
2) сохранение находящихся в фондах библиотек печатных и иных документов, их пополнение в соответствии с потребностями и запросами пользователей;
3) реализация прав населения на свободный доступ к библиотечному фонду и информации о его составе без каких-либо ограничений;
4) создание условий для расширения возможностей граждан к доступу к информации и культурному наследию;
5) осуществление культурно-просветительной деятельности, направленной на удовлетворение духовных, интеллектуальных и культурных потребностей населения, а также на раскрытие и пропаганду фондов библиотек путем проведения выставок, презентаций, творческих вечеров и других форм массовой работы.
2.2. Основными принципами библиотечного обслуживания населения являются:
1) открытый и равный доступ к библиотечным фондам и информации для всех жителей Спасского муниципального района;
2) максимальное и качественное удовлетворение информационных, культурных и образовательных потребностей пользователей библиотек;
3) обеспечение устойчивого развития библиотек и библиотечного дела в Спасском муниципальном районе.

3. Организация библиотечного обслуживания

Организация библиотечного обслуживания осуществляется путем:
1) создания, реорганизации и ликвидации муниципальных общедоступных библиотек в соответствии с законодательством Российской Федерации;
2) разработки, принятия и реализации муниципальных программ развития библиотечного обслуживания, контроля за их реализацией и финансированием;
3) обеспечения финансирования, необходимого для решения задач и осуществления функций муниципальных общедоступных библиотек;
4) обеспечения прав пользователей библиотек на получение основных видов бесплатного библиотечного обслуживания, определения механизма ведения и реализации дополнительных платных услуг в муниципальных общедоступных библиотеках;
5) обеспечения финансирования муниципальных общедоступных библиотек, обслуживающих наименее социально и экономически защищенные слои и группы населения (дети, инвалиды и др.).

4. Полномочия органов местного самоуправления Спасского
муниципального района в сфере организации библиотечного
обслуживания населения, комплектования и обеспечения
сохранности библиотечных фондов библиотек на
территории Спасского муниципального района

4.1. К полномочиям Думы Спасского муниципального района относится:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек на территории Спасского муниципального района;
2) определение финансирования на организацию библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек при принятии решения о бюджете Спасского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
3) определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных общедоступных библиотек Спасского муниципального района, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных библиотек;
4) принятие иных решений по вопросам организации библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов библиотек на территории Спасского муниципального района, отнесенных в соответствии с действующим законодательством к полномочиям представительного органа местного самоуправления.
4.2. К полномочиям администрации Спасского муниципального района относится:
1) реализация прав граждан на библиотечное обслуживание;
2) организация библиотечного обслуживания населения библиотеками, комплектование и обеспечение сохранности их библиотечных фондов;
3) финансирование деятельности муниципальных библиотек, в т.ч. комплектование библиотечных фондов;
4) назначение на должность и освобождение от должности руководителей муниципальных общедоступных библиотек;
5) передача в оперативное управление муниципального имущества, необходимого для выполнения закрепленных функций, осуществление контроля за его использованием;
6) разработка и организация реализации концепций, планов и программ развития библиотечного обслуживания населения, комплектования и обеспечения сохранности библиотечных фондов на территории Спасского муниципального района;
7) определение видов документов, входящих в состав обязательного экземпляра Спасского муниципального района;
8) контроль за соблюдением реализации прав граждан на библиотечное обслуживание;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с федеральным, региональным законодательством и муниципальными правовыми актами Спасского муниципального района.

5. Основные виды библиотек

Основными видами библиотек на территории Спасского муниципального района, осуществляющими библиотечное обслуживание населения с учетом порядка их учреждения и форм собственности, являются:
1) муниципальные общедоступные библиотеки;
2) библиотеки муниципальных предприятий, учреждений, организаций.
Для обеспечения дифференцированного библиотечного обслуживания населения за пределами муниципальной общедоступной библиотеки и приближения библиотечных услуг к месту жительства, работы, учебы или отдыха населения муниципальные общедоступные библиотеки Спасского муниципального района организуют внестационарное библиотечное обслуживание жителей посредством библиотечных пунктов, выездных читальных залов и иных форм, предусмотренных действующим законодательством.

6. Права пользователей библиотек

6.1. Все пользователи библиотек имеют право доступа в библиотеки и право свободного выбора библиотек в соответствии со своими потребностями и интересами.
6.2. Порядок доступа к фондам библиотек, перечень основных услуг и условия их предоставления библиотеками устанавливаются в соответствии с уставами библиотек или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки, законодательством Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и законодательством об обеспечении сохранности культурного достояния народов Российской Федерации.
6.3. Пользователь библиотеки имеет право бесплатно получать в любой библиотеке информацию о наличии в библиотечных фондах конкретного документа.
6.4. В муниципальных общедоступных библиотеках граждане имеют право:
1) стать пользователями библиотек по предъявлении документов, удостоверяющих их личность, а несовершеннолетние в возрасте до 14 лет - документов, удостоверяющих личность их законных представителей;
2) бесплатно получать полную информацию о составе библиотечных фондов через систему каталогов и другие формы библиотечного информирования;
3) бесплатно получать консультационную помощь в поиске и выборе источников информации;
4) бесплатно получать во временное пользование любой документ из библиотечных фондов;
5) получать документы или их копии по межбиблиотечному абонементу;
6) пользоваться другими видами услуг, в том числе платными, перечень которых определяется правилами пользования библиотекой.
6.5. Слепые и слабовидящие имеют право на библиотечное обслуживание и получение документов на специальных носителях информации.
6.6. Пользователи библиотек, которые не могут посещать библиотеки в силу преклонного возраста и физических недостатков, вправе получать документы из фондов муниципальных общедоступных библиотек через заочные или внестационарные формы обслуживания.
6.7. Пользователи библиотек детского и юношеского возраста имеют право на библиотечное обслуживание в муниципальных общедоступных библиотеках, специализированных детских и юношеских библиотеках, а также в библиотеках образовательных организаций в соответствии с их уставами и правилами пользования ею.
6.8. В муниципальных общедоступных библиотеках пользователи библиотек имеют право на обслуживание и получение документов на русском языке как государственном языке Российской Федерации.

7. Ответственность пользователей библиотек

7.1. Пользователи библиотек обязаны соблюдать правила пользования библиотеками.
7.2. Пользователи, нарушившие эти правила, могут быть временно лишены права пользования библиотекой. В случае нанесения библиотеке материального ущерба, они компенсируют его в размере, установленном правилами пользования библиотекой, а также несут административную, гражданско-правовую или уголовную ответственность в случаях, предусмотренных действующим законодательством.
7.3. За ущерб, причиненный библиотекам несовершеннолетними пользователями, ответственность несут их законные представители в соответствии с действующим законодательством.

8. Права и обязанности библиотек

8.1. В соответствии с действующим законодательством библиотеки имеют право:
1) самостоятельно определять содержание и конкретные формы своей деятельности в соответствии с уставными целями и задачами;
2) утверждать по согласованию с учредителями правила пользования библиотеками;
3) определять в соответствии с правилами пользования библиотеками виды и размеры компенсации ущерба, нанесенного пользователями библиотек;
4) определять сумму залога при предоставлении книжных памятников, редких и ценных изданий, а также в других случаях, определенных правилами пользования библиотеками;
5) устанавливать ограничения на копирование, экспонирование и выдачу книжных памятников и иных документов, предназначенных для постоянного хранения, в соответствии с правилами пользования библиотеками;
6) определять условия использования библиотечных фондов на основе договоров с юридическими и физическими лицами;
7) осуществлять хозяйственную деятельность в целях расширения перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческого развития библиотек при условии, что это не наносит ущерба их основной деятельности;
8) самостоятельно определять источники комплектования своих фондов;
9) образовывать в порядке, установленном действующим законодательством, библиотечные объединения;
10) осуществлять в установленном порядке сотрудничество с библиотеками и иными учреждениями и организациями иностранных государств, в том числе вести международный книгообмен, в установленном порядке вступать в международные организации, участвовать в реализации международных библиотечных и иных программ;
11) изымать и реализовывать документы из своих фондов в соответствии с порядком исключения документов, согласованным с учредителями библиотек в соответствии с действующими нормативными правовыми актами. При этом библиотеки, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, не имеют права списывать и реализовывать документы, отнесенные к книжным памятникам;
12) осуществлять информационную, культурную, просветительскую, научную, образовательную деятельность в соответствии с федеральным и краевым законодательством, своим уставом или локальными нормативными актами организаций, структурными подразделениями которых являются библиотеки;
13) совершать иные действия, не противоречащие действующему федеральному и краевому законодательству.
8.2. В соответствии с действующим законодательством библиотеки обязаны:
1) обеспечивать реализацию прав граждан на библиотечное обслуживание, установленных Федеральным законом "О библиотечном деле", иными законодательными актами Приморского края. Библиотеки обслуживают пользователей библиотек в соответствии со своими уставами, правилами пользования библиотекой и действующим законодательством;
2) обеспечивать сохранность и своевременно представляют сведения о имеющихся в своих фондах книжных памятников, для регистрации в реестре книжных памятников;
3) обеспечивать учет, комплектование, хранение и использование документов, входящих в состав библиотечных фондов, в порядке, установленном действующим законодательством;
4) осуществляют своевременный учет в сводном краеведческом каталоге, независимо от организационно-правовых форм, имеющиеся в своих фондах краеведческие документы;
5) обеспечить режим работы и необходимые условия, соответствующие потребностям пользователей библиотеки, а также периодически представлять пользователям информацию о своей деятельности;
6) отчитываться перед своими учредителями и органами государственной статистики в порядке, предусмотренном действующим законодательством и учредительными документами библиотек;
7) информировать пользователей об основных тенденциях развития своей деятельности.

9. Комплектование и сохранность муниципальных
библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек

9.1. Библиотечные фонды, зарегистрированные в государственных учетных формах, являются основным ресурсом муниципальных общедоступных библиотек, историческим, культурным и научным достоянием населения Спасского муниципального района, муниципальной собственностью.
9.2. Муниципальные общедоступные библиотеки Спасского муниципального района для комплектования библиотечных фондов самостоятельно определяют источники приобретения документов, виды документов и носители информации.
9.3. При формировании библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек Спасского муниципального района учитываются потребности населения, читательский спрос, данные об использовании имеющегося собрания документов, профиль библиотек, обслуживающих читателей, нормативы библиотечно-информационного обслуживания населения.
9.4. Учет, хранение, использование и отчуждение документов, находящихся в фондах муниципальных общедоступных библиотек, осуществляются в соответствии с действующим законодательством.
9.5. Сохранность библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек Спасского муниципального района обеспечивается посредством учета, консервации, реставрации библиотечных фондов, разработки и внедрения системы безопасности библиотек и библиотечных фондов в соответствии с действующим законодательством.
9.6. В общедоступных муниципальных библиотеках Спасского муниципального района в целях удовлетворения информационных, культурных и образовательных потребностей населения предоставляется доступ к единому электронному каталогу, электронным базам данных, включая собственные электронные библиографические базы данных и приобретаемые на рынке электронных изданий в соответствии с действующим законодательством.

10. Финансовое обеспечение

Организация библиотечного обслуживания населения, комплектование и обеспечение сохранности библиотечных фондов муниципальных общедоступных библиотек Спасского муниципального района осуществляется за счет средств районного бюджета Спасского муниципального района и иных источников, не запрещенных действующим законодательством.


------------------------------------------------------------------