УССУРИЙСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 24 октября 2014 г. № 2-7485/2014

(извлечение)

Уссурийский районный суд Приморского края,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Уссурийского городского прокурора о признании недействующим в части постановления администрации Уссурийского городского округа от дд.мм.гг. № XXXX,

установил:

Уссурийский городской прокурор обратился в суд в защиту прав неопределенного круга лиц с требованием о признании недействующим постановления администрации Уссурийского городского округа от дд.мм.гг. № XXXX "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" как противоречащее закону в части установления оснований для приостановления предоставления данной услуги, мотивируя свои требования следующим.
Согласно пункту 5 раздела II Административного регламента срок предоставления земельного участка в собственность (аренду) составляет - до 42 рабочих дней со дня подачи заявления, не учитывая срок приостановки предоставления муниципальной услуги для выполнения заявителем в отношении земельного участка кадастровых работ и осуществления кадастрового учета этого земельного участка (не более шести месяцев со дня выдачи заявителю схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории), и также основания для приостановления предоставления муниципальной услуги установлены и пунктом 10 раздела II Административного регламента, что не соответствует требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" в части установления администрацией Уссурийского городского округа оснований для принятия решения о приостановлении предоставления данной муниципальной услуги, и нарушает установленное п. 2 ст. 5 Закона право неопределенного круга лиц на получение полной, актуальной и достоверной информации о порядке предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе и в электронной форме, т.к. возможность принятия уполномоченным органом местного самоуправления, предоставляющим муниципальную услугу, решения о приостановке ее предоставления Законом не предусмотрена.
В судебном заседании прокурор настаивал на заявленных требованиях по вышеизложенным основаниям.
Представители администрации Уссурийского городского округа не согласились с заявленными требованиями, указав на то, что в заявленных требованиях прокурора нет указания на нарушения закона.
Суд, выслушав участников процесса, исследовав представленные в обоснование материалы, оценив их в совокупности, полагает требования прокурора подлежащими частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Постановлением администрации Уссурийского городского округа от дд.мм.гг. № XXXX утвержден Порядок предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" на территории Уссурийского городского округа (далее - Административный регламент), который как нормативно-правовой акт должен соответствовать требованиям Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" и требованиям земельного законодательства, непосредственно регламентирующего порядок предоставления земельных участков.
Так ст. 34 Земельного кодекса РФ определен порядок и сроки предоставления земельных участков, и в соответствии с п. 1 данной статьи органы местного самоуправления обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. При этом органу местного самоуправления не предоставлено федеральным законом изменять, продлевать, а также приостанавливать течение сроков предоставления земельных участков.
Эти сроки указаны в статье 34 Земельного кодекса РФ.
Таким образом, установление администрацией Уссурийского городского округа в Административном регламенте оснований для принятия решения о приостановлении предоставления муниципальной услуги - "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" не соответствует Закону.
Учитывая, изложенное, требования прокурора о признании недействующими: абзаца 2 пункта 5(5) раздела II и абзацев 2 и 3 пункта 10 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности", утвержденный постановлением администрации Уссурийского городского округа от дд.мм.гг. № XXXX, регламентирующих приостановление муниципальной услуги, подлежат удовлетворению.
Требование прокурора о признании недействующим постановления администрации Уссурийского городского округа от дд.мм.гг. № XXXX "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" не подлежит удовлетворению, поскольку, указанное постановление утверждает Административный регламент, правовые нормы которого в части установленной судом не соответствуют требованиям федерального законодательства и само по себе не содержит оспариваемых норм.
По изложенному, руководствуясь статьями 194 - 214 ГПК РФ, суд,

решил:

Удовлетворить требования Уссурийского городского прокурора и признать недействующими абзац XXXX пункта XXXXXXXXXXXX) раздела II и абзацы 2 и 3 пункта 10 раздела II Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности", утвержденный постановлением администрации Уссурийского городского округа от дд.мм.гг. № XXXX.
В удовлетворении требований о признании недействующим постановления администрации Уссурийского городского округа от дд.мм.гг. № XXXX "Об утверждении Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения для создания фермерского хозяйства и осуществления его деятельности" - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Уссурийский районный суд в месячный срок со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 28 октября 2014 года.


------------------------------------------------------------------