КИРОВСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ
от 14 октября 2014 г. № 2-725/2014

(извлечение)

Кировский районный суд Приморского края,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению ООО "Т" о признании недействительным решения Думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 № 12-НПА (в редакции решений Думы района от 29.06.2012 № 39-НПА, от 03.04.2013 № 66-НПА) в части утверждения ставки арендной платы за использование земельного участка,

установил:

ООО "Т" обратилось с заявлением о признании недействительным ставки арендной платы за использование земельного участка, утвержденного решением Думы Кировского муниципального района Приморского края от 31.10.2011 (в редакции решений Думы района от 29.06.2012 № 39-НПА, от 03.04.2013 № 66-НПА), взыскании расходов по оплате госпошлины, указав, что ООО "Т" на территории Кировского муниципального района арендует земельные участки по договорам аренды от 18.06.2013 № 8/131198-38-13/2567-13 и от 16.08.2013 № 9/13/385-38-13/2595-13, на которых расположены объекты трубопроводной системы "Восточная Сибирь - Тихий океан" (ТС ВСТО-2), являющиеся собственностью общества.
При заключении указанных договоров применялась ставка 1,5% кадастровой стоимости, установленная решением Думы Кировского муниципального района от 31.10.2011 № 12.
19.12.2014 от ответчика поступили уведомления № 4084 и № 4083 от 09.12.2013 об увеличении арендной платы с применением ставки арендной платы в размере 100%, установленной оспариваемым решением.
В нарушение требований ст. 22 и ст. 65 ЗК РФ, Постановления Правительства РФ № 582 от 16.07.2009 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности", решениями Думы района от 29.06.2012 № 39-НПА, от 03.04.2013 № 66-НПА Дума Кировского муниципального района утвердила п. 49 Приложения, согласно которой ставка арендной платы для трубопроводной системы повышается до размера 100% от кадастровой стоимости.
В судебном заседании представитель ООО "Т" заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, дополнил, что им обоснованно оспаривается именно решение, утвердившее ставку арендной платы, так как это первичный документ. Довод представителя Думы района о том, что ставка в размере не более 2% кадастровой стоимости не применима, противоречит постановлению Правительства № 582, которым определены общие принципы и арендная плата не может быть выше той, которая установлена для земель, находящихся в госсобственности. Ставка арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, не может быть выше, чем за земли, находящиеся в госсобственности.
Представитель Думы Кировского муниципального района Р.А.В. требования заявления не признала, в письменных возражениях указала, что во исполнение ст. 3 п. 10 № 137-ФЗ от 25.10.2001 постановлением Администрации Приморского края № 71-па от 19.03.2009 определено, что ставка арендной платы за земельные участки, госсобственность на которые не разграничена, на территории Приморского края устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, поэтому органы местного самоуправления самостоятельно определяют размер ставки арендной платы. Ссылка заявителя на постановление № 582 обоснована лишь для земель, находящихся в федеральной собственности.
Представитель администрации Кировского муниципального района Ш.И.А. просит дело рассмотреть в его отсутствие.
Помощник прокурора Ц.Е.А. считает заявление не подлежащим удовлетворению.
Выслушав мнение участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд полагает заявление ООО "Т" не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Довод заявителя сводится к тому, что размер ставки арендной платы за землю в договорах, заключенных между ним и администрацией Кировского муниципального района, не может превышать размера ставки, применяемого при исчислении арендной платы за землю, находящуюся в Федеральной собственности.
Согласно пункту 3 статьи 65 ЗК РФ за земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.
Общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством Российской Федерации (пункт 4 статьи 22 ЗК РФ). Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (действующее с 04.08.2009), однако, вопреки доводам заявления, в нем не установлен предельный размер ставок арендной платы за земли, государственная собственность на которые не разграничена.
В соответствии с п. 10 ч. 3 Федеральный закон от 25.10.2001 № 137-ФЗ (ред. от 23.06.2014) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
В соответствии с постановлением Администрации Приморского края от 19.03.2009 № 71-па (ред. от 12.01.2011) "О порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Приморского края", размер арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается по формуле:

А = К x С,

где:
А - размер арендной платы за использование земельного участка, рублей в год;
К - кадастровая стоимость передаваемого в аренду земельного участка, определяемая в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации;
С - ставка арендной платы за использование земельного участка.
Ставка арендной платы устанавливается равной ставке, принятой для земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.
Довод представителя заявителя о том, что размер ставки арендной платы за земли, собственность на которую не разграничена, не может превышать размера, установленного для земель, находящихся в госсобственности, не вытекает ни из ЗК РФ, ни из постановления № 582, и является их неверным толкованием.
Решение Думы № 12-НПА от 31.10.2011 и редакции от 29.06.2012 № 39-НПА, от 03.04.2013 № 66-НПА, опубликованы надлежащим образом в уполномоченных СМИ.
При указанных обстоятельствах, решение Думы Кировского муниципального района Приморского края от 31.10.2011 № 12-НПА, содержащее "Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (в редакции решений Думы района от 29.06.2012 № 39-НПА, от 03.04.2013 № 660-НПА) в части утверждения в п. 49 Приложения ставки арендной платы по видам разрешенного использования земельных участков для трубопроводной системы (магистральный газопровод и магистральный нефтепровод) вспомогательные объекты для строительства и обслуживания трубопроводной системы вне населенных пунктов, в размере 100% от кадастровой стоимости, законно и не противоречит Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении Земельного кодекса РФ", статьям 22 и 65 ЗК РФ, Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ".
На основании изложенного, руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявления ООО "Т" о признании недействующим решения Думы Кировского муниципального района Приморского края от 31.10.2011 № 12-НПА, содержащее "Положение о порядке определения размера арендной платы, а также порядке, условиях и сроках внесения арендной платы, порядке, условиях и сроках внесения арендной платы за использование земельных участков, находящихся в муниципальной собственности" (в редакции решений Думы района от 29.06.2012 № 39-НПА, от 03.04.2013 № 660-НПА) в части утверждения в п. 49 Приложения ставки арендной платы по видам разрешенного использования земельных участков для трубопроводной системы (магистральный газопровод и магистральный нефтепровод) вспомогательные объекты для строительства и обслуживания трубопроводной системы вне населенных пунктов, в размере 100% от кадастровой стоимости, как несоответствующее Федеральному закону от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении Земельного кодекса РФ", статьям 22 и 65 ЗК РФ, Постановлению Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности РФ" и взыскании 3000 рублей - возврат госпошлины, - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Кировский районный суд Приморского края в течение месяца со дня его вынесения.


------------------------------------------------------------------