АДМИНИСТРАЦИЯ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 28 апреля 2014 г. № 463-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА
АДМИНИСТРАЦИИ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПО ПРЕДОСТАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА
РАЗРЕШЕНИЯ (ОРДЕРА) НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Спасского муниципального района
от 13.10.2014 № 1070-па)


В соответствии от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Спасского муниципального района от 11 апреля 2011 года № 226-па "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг и порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций", на основании Устава Спасского муниципального района администрация Спасского муниципального района постановляет:
1. Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления администрацией Спасского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ".
2. Отделу градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района (Лушин) организовать работу по предоставлению муниципальной услуги в соответствии с требованиями административного регламента.
3. Отделу информатизации и информационной безопасности администрации Спасского муниципального района (Полежаев):
3.1. Обнародовать настоящее постановление на официальном сайте администрации Спасского муниципального района в сети Интернет;
3.2. Разместить административный регламент администрации Спасского муниципального района по предоставлению муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ" на едином портале государственных услуг.
4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.
5. Настоящее постановление вступает в силу с момента его обнародования.

И.о. главы администрации Спасского
муниципального района
Л.Н.ГАВРИЛЕНКО





Утвержден
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 28.04.2014 № 463-па

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ АДМИНИСТРАЦИЕЙ СПАССКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО
РАЙОНА МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ "ВЫДАЧА РАЗРЕШЕНИЯ
(ОРДЕРА) НА ПРОВЕДЕНИЕ ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления администрации
Спасского муниципального района
от 13.10.2014 № 1070-па)

1. Общие положения

1.1. Цель разработки административного регламента
Административный регламент предоставления администрацией Спасского муниципального района муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ" (далее - муниципальная услуга) разработан в целях обеспечения информационной открытости и прозрачности предоставления муниципальной услуги, информированности потребителей при предоставлении муниципальной услуги о порядке и сроках предоставления муниципальной услуги и повышения доступности (далее - регламент).
1.2. Порядок информирования о правилах предоставления муниципальной услуги
Исполнителем муниципальной услуги является отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района (далее - отдел).
1.2.1. Информация о месте нахождения и графике работы отдела.
Почтовый адрес отдела: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, кабинеты N№ 1, 4, 5.
График работы отдела: понедельник - четверг с 9-00 до 18-00; в пятницу с 9-00 до 17-00, обеденный перерыв с 13-00 до 14-00; выходные дни - суббота, воскресенье. Прием заявителей осуществляется начальником отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района во вторник с 9-00 до 17-00.
1.2.2. Контактные телефоны.
Телефон администрации Спасского муниципального района 8 (42352) 2-19-60, факс 8 (42352) 2-19-60.
Телефоны отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района 8 (42352) 2-44-78, 8 (42352) 2-39-36.
1.2.3. Адрес официального сайта администрации Спасского муниципального района в сети Интернет www.spasskmr.ru. Адреса электронной почты администрации Спасского муниципального района spassky@mo.primorsky.ru.
1.2.4. Порядок получения информации заявителями по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги заявители обращаются в отдел.
Информирование о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в устной или письменной форме непосредственно специалистами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района (далее - специалист отдела):
при личном обращении в отдел;
по письменным обращениям;
по каналам телефонной связи;
по электронной почте через официальный сайт администрации Спасского муниципального района в сети Интернет.
Основными требованиями к информированию получателей муниципальной услуги являются:
достоверность предоставляемой информации об административных процедурах;
четкость изложения информации об административных процедурах;
полнота информирования об административных процедурах;
оперативность предоставления информации.
Для получения сведений о прохождении муниципальной услуги заявителем называются дата и входящий номер, указанный на втором экземпляре заявления, возвращенного заявителю при подаче документов.
Заявителю предоставляются сведения о том, на каком этапе (в процессе выполнения какой административной процедуры) находится представленный им пакет документов.
1.2.5. Информирование о порядке предоставления муниципальной услуги осуществляется непосредственно в отделе посредством размещения соответствующей информации в средствах массовой информации, на информационном стенде, размещения в сети Интернет на официальном сайте администрации Спасского муниципального района.
1.3. Описание заявителей
Муниципальная услуга предоставляется физическим и юридическим лицам, а также физическим лицам, имеющим право в соответствии с законодательством Российской Федерации либо в силу наделения их заявителями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, полномочиями выступать от их имени при взаимодействии с уполномоченным на выдачу разрешения (ордера) на проведения земляных работ органом администрации Спасского муниципального района при предоставлении муниципальной услуги (далее - заявители).

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги
Наименование муниципальной услуги - "Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ".
2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу
Муниципальная услуга предоставляется администрацией Спасского муниципального района в лице отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района (далее отдел).
2.3. Результат предоставления муниципальной услуги
Конечным результатом предоставления муниципальной услуги является:
- выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ;
- мотивированный отказ в выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ.
2.4. Срок предоставления муниципальной услуги
Регистрация заявки о предоставлении муниципальной услуги осуществляется в день ее поступления в отдел, общий срок предоставления муниципальной услуги осуществляется в течение 20 дней со дня регистрации заявки заявителя.
В случае наличия оснований для отказа в выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ заявителю в течение 20 дней направляется мотивированный отказ за подписью начальника отдела.
2.5. Правовые основания для предоставления муниципальной услуги
Предоставление услуги осуществляется в соответствии с:
- Конституцией Российской Федерации;
- Гражданским кодексом Российской Федерации;
- Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";
- Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
- Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 1995 года № 578 "Об утверждении Правил охраны линий и сооружений связи Российской Федерации";
- региональными нормативами градостроительного проектирования в Приморском крае, утвержденными постановлением Администрации Приморского края от 21 мая 2010 года № 185-па;
- Уставом Спасского муниципального района.
2.6. Исчерпывающий перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Для предоставления муниципальной услуги заявитель предоставляет (направляет) в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района заявление о выдачи разрешения (ордера) на проведения земляных работ (приложение № 1 к настоящему регламенту).
Вместе с заявлением заявители предоставляют в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района следующие документы:
1) оригинал ордера, согласованный с эксплуатационными организациями сетей, расположенных на земельном участке, на котором планируется производить земляные работы, собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами и ОГИБДД МОМВД России "Спасский" при работах, связанных с нарушением безопасности движения автотранспорта и пешеходов (приложение № 2 к настоящему регламенту);
2) график производства земляных работ;
3) проект при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте подземных и надземных инженерных сооружений и коммуникаций или схематический чертеж мест разрытий при ремонте инженерных коммуникаций;
4) копию договора со специализированной организацией по восстановлению дорожных покрытий и благоустройству;
5) копию свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте подземных и надземных инженерных сооружений и коммуникаций.
В случае, если документы подает представитель заявителя, дополнительно предоставляются:
1) копия документа, удостоверяющего личность представителя заявителя;
2) надлежащим образом заверенная доверенность.
Специалисты отдела не вправе требовать от заявителя:
1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;
2) представления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих муниципальную услугу, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и муниципальными правовыми актами.
2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Основания для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, не предусмотрены.
2.8. Исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении муниципальной услуги
2.8.1. Основания для приостановления предоставления муниципальной услуги законодательством Российской Федерации не предусмотрены.
2.8.2. Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:
- не представлены или не полностью представлены документы, предусмотренные пунктом 2.6 раздела 2 настоящего регламента.
2.9. Перечень услуг, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги
Услуги, которые являются необходимыми и обязательными для предоставления муниципальной услуги, отсутствуют.
2.10. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги
Муниципальная услуга предоставляется бесплатно.
2.11. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги
Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.
При отсутствии очереди заявитель принимается незамедлительно.
Продолжительность приема заявителей у специалиста управления при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должна превышать 15 минут.
2.12. Срок регистрации заявки (запроса) заявителя о предоставлении муниципальной услуги
Заявление, представленное в отдел лично заявителем (его представителем), а также направленное почтовым отправлением или в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Приморского края, регистрируется в день его поступления в управление.
2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания, местам для заполнения заявлений о предоставлении муниципальной услуги, информационным стендам с образцами их заполнения и перечнем документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги
Помещение для предоставления муниципальной услуги должно соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам, оборудовано столами, стульями, снабжено информационной табличкой с указанием специалистов управления.
Для ожидания приема заявителям отводится специальное место, оборудованное стульями, столом для возможности оформления документов, а также оборудованное информационным стендом отдела.
На информационном стенде в помещении, предназначенном для приема документов, размещается следующая информация:
- извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регламентирующие порядок предоставления муниципальной услуги, права и ответственность специалиста и заявителя;
- текст настоящего административного регламента с приложениями;
- блок-схема последовательности административных процедур при исполнении муниципальной услуги;
- образец оформления заявления, необходимого для предоставления муниципальной услуги, и требования к нему;
- месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса Интернет-сайтов и электронной почты управления;
- основания для отказа в предоставлении муниципальной услуги;
- порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц.
2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги
2.14.1. Показателями доступности муниципальной услуги являются:
- возможность ее получения путем письменного, личного обращения, а также получение муниципальной услуги в электронной форме;
- доступное территориальное расположение места предоставления муниципальной услуги;
- наличие информации по предоставлению муниципальной услуги на информационном стенде отдела, на официальном сайте Спасского муниципального района, в средствах массовой информации;
- полнота, актуальность и достоверность информации о порядке предоставления муниципальной услуги, в том числе в электронной форме.
2.14.2. Показателями качества муниципальной услуги являются:
- требования к уровню квалификации персонала, участвующего в предоставлении муниципальной услуги: профессиональная компетентность, владение информационно-коммуникационными технологиями, культура общения с заявителями, оперативность осуществления административных процедур по предоставлению муниципальной услуги;
- соблюдение требований к информационному обеспечению, месту и периодичности размещения информации о предоставляемой муниципальной услуге;
- отсутствие объективных жалоб на работу специалистов отдела, связанных с предоставлением муниципальной услуги;
- своевременность предоставления муниципальной услуги, отсутствие нарушений по соблюдению сроков исполнения муниципальной услуги.
2.15. Иные требования, учитывающие особенности предоставления муниципальной услуги
Обращение за получением муниципальной услуги, а также предоставление муниципальной услуги, могут осуществляться с учетом электронных документов, подписанных электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП) (с использованием в том числе универсальной электронной карты) в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ "Об электронной подписи" и Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг". Электронные документы, подписанные ЭЦП, признаются равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью.

3. Состав, последовательность и сроки
выполнения процедур, требования к порядку их
выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Состав административных процедур
Исполнение муниципальной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
1) прием и регистрация заявки и документов;
2) рассмотрение представленных документов и принятие решения о предоставлении либо об отказе в предоставлении разрешения (ордера) на проведение земельных работ;
3) выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ заявителю либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Блок-схема предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ" представлена в приложении № 3 к настоящему регламенту.
3.2. Последовательность и сроки исполнения административных процедур
3.2.1. Прием и регистрация заявки и документов.
Основанием для начала данной административной процедуры является поступление в отдел заявки и документов.
При личном обращении заявителя или его уполномоченного представителя специалист отдела:
- устанавливает предмет обращения и личность заявителя;
- проверяет наличие представленных документов, исходя из перечня, указанного в пункте 2.6 раздела 2 настоящего регламента и соответствие документов установленным требованиям.
Документы, представляемые в копиях, подаются специалисту отдела одновременно с оригиналами. Специалист отдела заверяет копии документов после проверки их соответствия оригиналам, оригиналы документов возвращает заявителю (за исключением документов, которые должны быть представлены в оригинале.)
В случае получения заявки и приложенных к нему документов, поданных в электронной форме (при подписании его ЭЦП), документы распечатываются и рассматриваются в порядке, установленном настоящим административным регламентом.
При соответствии заявления, направленного в электронном виде, и приложенных к нему документов требованиям настоящего административного регламента, специалист отдела в течение трех рабочих дней со дня поступления документов в электронном виде уведомляет заявителя в электронном виде о необходимости явки на личный прием для представления в отдел подлинников документов.
Регистрация заявки производится специалистом в день поступления заявки и документов.
Специалист отдела регистрирует поступившую заявку в журнале регистрации ордеров на производство земляных работ, проставляет номер на заявке в соответствии с записью в журнале.
Результатом осуществления данной административной процедуры является получение заявки о выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ и ее регистрация путем внесения сведений о поступившем документе в журнал регистрации ордеров на производство земляных работ.
Срок выполнения административной процедуры составляет 15 минут.
3.2.2. Рассмотрение представленных документов и принятие решения о выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ либо об отказе в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала данной административной процедуры является зарегистрированная в управлении заявка на выдачу разрешения (ордера) на проведение земляных работ.
После регистрации заявка с приложенными документами в течение следующего рабочего дня направляется на рассмотрение начальнику отдела. Начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района в течение 5 рабочих дней со дня получения документов проводит проверку достоверности представленных документов и принимает одно из следующих решений:
- выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ;
- мотивированный отказ в выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ.
При положительном решении ордер на производство земляных работ подписывается начальником отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
При отрицательном решении заявителю подготавливается мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Результатом осуществления данной административной процедуры является:
- принятие решения о выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ;
- принятие решения об отказе в выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ.
3.2.3. Выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ заявителю либо мотивированного отказа в предоставлении муниципальной услуги.
Основанием для начала данной административной процедуры является принятое одно из следующих решений:
- выдача разрешения (ордера) на проведение земляных работ;
- мотивированный отказ в выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ.
Заявителю или его законному представителю выдается разрешение (ордер) на проведение земляных работ под роспись в журнале регистрации разрешений (ордеров) на производство земляных работ, который находится в отделе.
Мотивированный отказ в выдаче разрешения (ордера) на проведение земляных работ направляется заявителю почтой.
3.3. Особенности выполнения административных процедур в электронной форме, в том числе с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)"
3.3.1. Предоставление в установленном порядке информации заявителю и обеспечение доступа заявителя к сведениям о муниципальной услуге.
Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется:
на официальном сайте администрации Спасского муниципального района;
с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".
Доступ заявителя к сведениям о правилах предоставления муниципальной услуги осуществляется через сеть Интернет.
3.3.2. Подача заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, и прием заявления и документов.
Подача заявления и документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, осуществляется в сети Интернет на официальном сайте администрации Спасского муниципального района www.spasskmr.ru. в электронном виде, по электронной почте grado_smr@mail.ru.
Прием заявления и документов осуществляется путем регистрации заявления с присвоением соответствующего номера.
3.3.3. Сведения о должностном лице, ответственном за предоставлением муниципальной услуги.
Должностными лицами отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, ответственными за выполнение административной процедуры, являются сотрудники отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, уполномоченные в соответствии с должностными регламентами.
3.3.4. Процедура предоставления муниципальной услуги завершается получением заявителем следующего документа:
- разрешения (ордера) на земляные работы.
3.3.5. Критерии принятия решения.
Критерием принятия решений является наличие основания для предоставления муниципальной услуги в соответствии с административным регламентом.
3.3.6. Результат административного действия и порядок передачи результата.
Результатом административного действия является выдача разрешения (ордера) на земляные работы, или мотивированный отказ в предоставлении муниципальной услуги.
Передача результата административного действия производится непосредственно заявителю с использованием средств почтовой связи, в электронной форме.
3.3.7. Способ фиксации результата выполнения административного действия.
Информация о выдачи разрешения (ордера) на земляные работы вносится в базу данных информационной системы. Срок внесения информации в базу данных информационной системы - не позднее пяти дней со дня предоставления муниципальной услуги.
3.3.8. Получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги.
Получение заявителем сведений о ходе выполнения заявления о предоставлении муниципальной услуги осуществляется устно или путем направления на Интернет на официальный сайт администрации Спасского муниципального района www.spasskmr.ru информации с указанием номера заявления, полученного при регистрации заявления.

4. Формы контроля за исполнением регламента

Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя осуществление текущего контроля, проведение плановых и внеплановых проверок и выявление в ходе данных мероприятий нарушений прав получателей услуги, устранение данных нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения (запросы) получателей муниципальной услуги, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) работников отдела.
4.1. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами положений административного регламента
Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению услуги осуществляет начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района (далее - начальник отдела). Текущий контроль осуществляется путем проведения начальником отдела проверок соблюдения и исполнения должностными лицами отдела положений административного регламента.
По результатам проверок начальник отдела дает указания по устранению выявленных нарушений и контролирует их исполнение.
Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником отдела.
4.2. Порядок периодичности осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества предоставления муниципальной услуги
Контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, в том числе проверок по конкретным обращениям граждан. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с предоставлением муниципальной услуги (комплексная проверка), либо отдельные вопросы (тематическая проверка).
Плановые проверки включают в себя контроль полноты и качества предоставления муниципальной услуги, проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие в пределах компетенции решений и подготовку ответов на обращения граждан, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) отдела.
По результатам проведенных проверок в случае выявления допущенных нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.3. Ответственность муниципальных служащих администрации Спасского муниципального района и иных должностных лиц за решения и действия (бездействие) принимаемые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги
Специалисты отдела несут ответственность:
- за выполнение административных действий (административных процедур) в соответствии с регламентом;
- за несоблюдение последовательности административных процедур и сроков их выполнения, установленных регламентом;
- за достоверность информации, представляемой в ходе предоставления муниципальной услуги.
Персональная ответственность специалистов по исполнению регламента закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.
За совершение дисциплинарного поступка в ходе предоставления муниципальной услуги к муниципальным служащим применяются взыскания в соответствии с положениями Трудового кодекса Российской Федерации.
Нарушение должностным лицом администрации Спасского муниципального района, работником многофункционального центра предоставления государственных и муниципальных услуг, работником муниципального учреждения, осуществляющим деятельность по предоставлению муниципальных услуг, административного регламента предоставления муниципальной услуги повлекшее непредоставление муниципальной услуги заявителю либо предоставление муниципальной услуги заявителю с нарушением установленных сроков, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц; работников многофункциональных центров либо работников муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по предоставлению муниципальных услуг.
(абзац введен Постановлением администрации Спасского муниципального района от 13.10.2014 № 1070-па)
Действующим законодательством предусматривается ответственность за рецидив административного правонарушения.
(абзац введен Постановлением администрации Спасского муниципального района от 13.10.2014 № 1070-па)
4.4. Требования к порядку и формам контроля за предоставлением муниципальной услуги
При проведении контроля за предоставлением муниципальной услуги используются следующие критерии:
дата проведения последнего планового мероприятия по контролю в отношении специалиста, осуществляющего предоставление муниципальной услуги;
количество выявленных нарушений законодательства при предоставлении муниципальной услуги;
полнота и своевременность устранения выявленных нарушений.
Контроль за предоставлением муниципальной услуги осуществляет начальник отдела. Начальник отдела организует и осуществляет контроль за предоставлением муниципальной услуги отделом. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей муниципальной услуги, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) специалистов отдела. По результатам контроля осуществляется принятие мер по устранению нарушений и привлечению виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям потребителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению потребителя результатов предоставления муниципальной услуги).
Все должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги несут персональную ответственность за выполнение своих обязанностей и соблюдение сроков выполнения административных процедур, указанных в регламенте.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений
и действий (бездействия) органа, предоставляющего
муниципальную услугу, а также должностных
лиц, муниципальных служащих

5.1. Информация для заявителей об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и решений, принятых (осуществляемых) в ходе предоставления муниципальной услуги
Решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, должностного лица или муниципального служащего, принятые в ходе предоставления муниципальной услуги на основании настоящего регламента, могут быть обжалованы заявителем в досудебном (внесудебном) порядке.
5.2. Предмет досудебного (внесудебного) обжалования
Досудебный (внесудебный) порядок обжалования, установленный настоящим разделом, применяется ко всем административным процедурам, перечисленным в п. 3 настоящего регламента. Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги;
2) нарушение срока предоставления муниципальной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, в том числе требования у заявителя предоставление документов и информации, которые находятся в распоряжении органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также иных документов, не предусмотренных настоящим регламентом для предоставления муниципальной услуги;
4) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами;
6) затребование с заявителя при предоставлении муниципальной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, муниципальными правовыми актами Спасского муниципального района;
7) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.3. Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования
Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы заявителя, на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
5.4. Права заявителя на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы
Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, посредством обращения в письменной форме либо посредством личного обращения в орган местного самоуправления, а также должностному лицу, муниципальному служащему.
5.5. Вышестоящие органы местного самоуправления и должностные лица, которым может быть адресована жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке
Жалоба заявителя на решения и действия (бездействие) органа местного самоуправления, а также должностных лиц, муниципальных служащих, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги, должна быть подана:
- в письменной форме на бумажном носителе: главе администрации Спасского муниципального района либо начальнику отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, по почте по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27, либо принята на личном приеме у заявителя;
- посредством личного приема к главе администрации Спасского муниципального района в установленные для приема дни: первая среда каждого месяца с 9.00 до 13.00, по адресу: 692245, Приморский край, г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27;
- в случае отсутствия в жалобе информации ограниченного распространения (доступа):
- в электронной форме с использованием официального сайта администрации Спасского муниципального района, по адресу: www.spasskmr.ru, в том числе по электронной почте: spassky@mo.primorsky.ru;
- через многофункциональный центр с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет (при наличии);
- с использованием единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг.
Жалоба должна содержать:
1) наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего, решения и действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер (номера) контактного телефона, адрес (адреса) электронной почты и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, либо муниципального служащего. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.6. Сроки рассмотрения жалобы
Жалоба заявителя подлежит регистрации в день поступления главе администрации Спасского муниципального района, либо в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.
Жалоба подлежит рассмотрению главой администрации Спасского муниципального района, либо начальником отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района в течение пятнадцати рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.7. По результатам рассмотрения жалобы глава администрации Спасского муниципального района, либо начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных органом, предоставляющим муниципальную услугу, опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Приморского края, правовыми актами Спасского муниципального района, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
Не позднее дня, следующего за днем принятия решения по жалобе, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.8. Глава администрации Спасского муниципального района, начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района при получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица, а также членов его семьи, вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов и в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщить гражданину, направившему жалобу, о недопустимости злоупотребления правом.
В случае, если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на жалобу не дается и она не подлежит направлению на рассмотрение главой администрацией Спасского муниципального района, либо начальником отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района, о чем в течение семи дней со дня регистрации жалобы сообщается гражданину, направившему жалобу, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.
5.9. Решение, принятое главой администрации Спасского муниципального района, начальником отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района по результатам рассмотрения жалобы на решения и действия (бездействие) органа, может быть обжаловано заявителем в судебном порядке".





Приложение № 1
к Административному
регламенту
предоставления
администрацией
Спасского
муниципального района
муниципальной
услуги "Выдача
разрешения (ордера)
на проведение
земляных работ",
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 28.04.2014 № 463-па

Адрес ______________________
Телефон ____________________

ЗАЯВКА
НА ПОЛУЧЕНИЕ РАЗРЕШЕНИЯ НА ПРОИЗВОДСТВО ЗЕМЛЯНЫХ РАБОТ

№ п/п
Адрес, по которому будут производиться земляные работы
Наименование работ в количестве
Количество вскрываемого покрова, кв. м
Сроки от ____ до
1
2
3
4
5














































СВЕДЕНИЯ О ПРОРАБЕ, ПРОИЗВОДЯЩЕМ РАБОТЫ:
1. Фамилия, имя, отчество ___________________________
2. Должность ________________________________________
3. Год рождения _____________________________________
4. Уроженец _________________________________________
5. Паспорт __________________________________________
6. Выдан ____________________________________________
7. Домашний адрес ___________________________________
Подпись и печать учреждения





Приложение № 2
к Административному
регламенту
предоставления
администрацией
Спасского
муниципального района
муниципальной
услуги "Выдача
разрешения (ордера)
на проведение
земляных работ",
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 28.04.2014 № 463-па

Отдел градостроительства, Ордер не дает право:
земельных и имущественных 1. На вырубку и пересадку
отношений администрации зеленых насаждений
Спасского муниципального 2. На производство пожогов
района

ОРДЕР № ___

Представителю
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
разрешается производство земляных работ при прокладке сетей водоснабжения и
водоотведения и т.д. к
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
Протяженностью _____ погонных метров. При производстве работ
руководствоваться правилами по проектированию, прокладке, переустройству и
приемке в эксплуатацию инженерных сетей.
НАЧАЛО РАБОТ "__" ______ 20__ г. ОКОНЧАНИЕ "__" ________ 20__ г.
Начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений
___________________________________________________________________________
(подпись, число)
ОРДЕР ПРОДЛЕН ДО __________________________________________________________
Начальник отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений
___________________________________________________________________________
(подпись, число)
Я, ______________________________________ подтверждаю, что производство строительных работ по водоснабжению и водоотведению и т.д. обеспечено всеми необходимыми материалами, инструментами и транспортом и обязуюсь:
1. Начать и окончить работы в указанный срок в точном соответствии с согласованным с отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений проектом, с выполнением всех условий согласования заинтересованных организаций. Не допускать никаких отступлений от проекта без предварительного согласования с заказчиком, проектировщиком с отделом градостроительства, земельных и имущественных отношений. В случае невыполнения работ в установленный срок ордер немедленно продлить с представлением нового графика работ.
2. Место разрытия обнести ограждением с установкой сигналов стандартного типа. В ночное время место работы освещается в соответствии с установленным порядком согласно инструкции по ограждению мест производства работ на улицах.
3. Предварительно до начало работ, установить место расположения подземных сооружений, принять все необходимые меры предосторожности к предупреждению повреждений их, для чего своевременно вызвать представителей организаций, допускать применение механизмов при работах на расстоянии более 1 метра от инженерных сетей.
4. При разрытии объектов благоустройства землю и все другие строительные материалы складировать в пределах огражденного места так, чтобы не мешать уличному транспорту и пешеходам.
5. Излишки земли, негодный стройматериал, замененные части подземных сооружений своевременно вывозить по указанию отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района и администрациями сельских поселений.
6. Не заваливать землей или строительными материалами зеленые насаждения (деревья, кусты, клумбы), крышки колодцев сетей, предостерегая их от повреждений.
7. При пересечении проезжей части дорог, во избежание остановки движения автотранспорта, оставлять неразрытыми части улиц, достаточные для пропуска движения или устраивать прочные мосты над траншеями.
8. На площадках, уличных магистралях сел, в местах интенсивного движения транспорта и пешеходов, работы производить в максимально короткие сроки с организацией трехсменной работы.
9. При обнаружении подземных сооружений, не обозначенных в проекте и не показанных организациями, вызванными при согласовании, сообщить в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений и принять меры предосторожности против повреждения их.
10. Лично нести ответственность за повреждение существующих сооружений и принять все меры по оказанию помощи эксплуатирующей организации по восстановлению их.
11. Во всех случаях, под мостовые и тротуары засыпки котлованов и траншей производить на всю глубину песком, отсевом или щебенкой с трамбованием и последующим восстановлением асфальтового покрытия.
12. В случае неудовлетворительного производства работ по засыпке и уплотнению грунта в траншеях, влекущих за собой осадку и разрушения уличных одежд, исправить дефект своими силами или нести ответственность в размерах стоимости работ.
13. По окончании работ произвести уборку излишков грунта и вызвать представителя администрации сельского поселения для сдачи ему площадки, на которой производились работ.
14. При сдаче объекта строительства (ремонта) в эксплуатацию пригласить представителя отдела градостроительства, земельных и имущественных отношений, предоставив ему исполнительный чертеж в масштабе 1:500 или откорректированные рабочие чертежи с точными привязками к ситуации местности с приложением ведомости координат поворотов трассы.
15. Ордер и проект иметь всегда на месте работы и предъявлять их контролирующим лицам по первому требованию. За невыполнение настоящего обязательства несу ответственность в административном или судебном порядке.
16. В случаях производств работ по благоустройству, реконструкции улиц, строительству новых зданий и сооружений, влекущих уничтожение или повреждение геодезических знаков, соответствующие строительные организации сообщают в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района сдают работы при восстановлении знаков.

Производитель работ _____________________________________
(подпись)
"____" ___________________ 200__ г.

СОГЛАСОВАТЬ
с представителями организаций (читать подчеркнутое)

Предприятие, организация
Адрес
Телефон
1. Администрация села


2. Отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района
г. Спасск-Дальний, ул. Ленинская, 27
2-44-78
3. ГИБДД МО МВД России "Спасский"
Г. Спасск-Дальний, ул. Кустовиновская
2-11-03
4. ООО Чкаловское многоотраслевое предприятие
с. Чкаловское, пер. Первомайский, 4
7-52-81
5. ООО УК "СпасскЖилСервис"
Г. Спасск-Дальний, ул. Мира, д. 8, кв. 18

6. ОАО "Спасскэлектросеть"
г. Спасск-Дальний, ул. Борисова, 14
2-35-11
2-36-78
7. ОАО "Ростелеком" Спасский ЛТЦ
г. Спасск-Дальний, ул. Борисова, 26
2-39-99
8. Филиал Спасский КГУП "Примтеплоэнерго"
г. Спасск-Дальний, ул. Заводская, 17
2-49-95
2-10-36
9. Филиал ОАО Дальневосточной распределительной сетевой компании "Приморские электрические сети"
г. Спасск-Дальний, ул. Ангарская, 1/1
2-08-64
6-08-64
2-43-29
10. Филиал "Спасский" ОАО "Примавтодор"
с. Спасское, ул. Московская, 29
2-01-36
11. КГУП "Примтеплоэнерго" филиал "Спасский"
г. Спасск-Дальний, ул. Андреевская, 12
2-41-31

_________________________________________________
Линия отреза талона
_________________________________________________

ТАЛОН К ОРДЕРУ НОМЕР ___
(подлежит возврату в администрацию
в течение 3-х дней по окончании работ)

1. Наименование организации:
2. Адрес работ:
3. Благоустройство восстановлено "___" ________ 20__ г.

Прораб ________________

1. Благоустройство принято "___" ________ 20__ г.

По окончанию работ отрезной талон, заверенный печатью владельца территории, подлежит возврату в отдел градостроительства, земельных и имущественных отношений администрации Спасского муниципального района.

УСЛОВИЯ СОГЛАСОВАНИЯ

Линия отреза
____________________________________________________________





Приложение № 3
к Административному
регламенту
предоставления
администрацией
Спасского
муниципального района
муниципальной
услуги "Выдача
разрешения (ордера)
на проведение
земляных работ",
утвержденному
постановлением
администрации
Спасского
муниципального района
от 28.04.2014 № 463-па

БЛОК-СХЕМА
ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ
(АДМИНИСТРАТИВНЫЕ ПРОЦЕДУРЫ)


Обращение заявителя с заявкой на получение
разрешения на производство земляных работ


V

Проверка надлежащего оформления заявки и соответствие
приложенных к нему документов документам, указанным в заявке


V

Надлежащее оформление заявки и соответствие приложенных
к нему документов документам, указанным в заявлении


ДА НЕТ
V V

Специалист отдела проводит Специалист возвращает документы
регистрацию заявления и заявителю и разъясняет ему
приложенных к нему документов причины возврата


V

Рассмотрение и проверка заявки и приложенных к ней
документов в соответствии с регламентом


V

Принятие решения по результатам рассмотрения и проверки
заявки и приложенных к ней документов


V

Выдача заявителю разрешения (ордера) на проведение земляных
работ или мотивированное извещение об отказе в выдаче
разрешения (ордера) на проведение земляных работ



------------------------------------------------------------------