ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 8 октября 2014 г. № 7-5-2014/198/4121

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ ВЕТЕРИНАРНОГО
ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой во исполнение п. 3.4 Решения межведомственного совещания руководителей правоохранительных органов края по вопросу координации совместной деятельности в сфере противодействия преступности в рыбодобывающей отрасли Приморского края и подготовка к лососевой путине на второе полугодие 2014 года, проведенного при Приморском межрайонном природоохранном прокуроре 28.07.2014, п. 8 Плана работы Приморской межрайонной природоохранной прокуратуры на 2-е полугодие 2014 года, 03.10.2014 проведена проверка в ходе которой установлены нарушения Хасанской СББЖ филиал КГБУ "Надеждинская СББЖ" требований законодательства Российской Федерации в области ветеринарии.
В силу ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" продукты животноводства по результатам ветеринарно-санитарной экспертизы должны соответствовать установленным требованиям безопасности для здоровья населения и происходить из благополучной по заразным болезням животных территории.
В соответствии со ст. 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии" мясо, мясные и другие продукты убоя (промысла) животных, молоко, молочные продукты, яйца, иная продукция животного происхождения подлежат ветеринарно-санитарной экспертизе в целях определения их пригодности к использованию для пищевых целей. Запрещаются реализация и использование для пищевых целей мяса, мясных и других продуктов убоя (промысла) животных, молока, молочных продуктов, яиц, иной продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок растительного происхождения и продукции растительного происхождения непромышленного изготовления, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-санитарной экспертизе.
Согласно п. 1.2 Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов, утвержденных приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006 № 422 (далее - Правила), ветеринарные сопроводительные документы, характеризующие территориальное и видовое происхождение, ветеринарно-санитарное состояние сопровождаемого груза, эпизоотическое состояние места его выхода и позволяющие идентифицировать груз, выдаются на все виды животных, продукции животного происхождения, кормов и кормовых добавок, подлежащих заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации.
По смыслу п. 1.2 Правил следует, что выдача ветеринарно-сопроводительных документов должна предшествовать операциям по заготовке, перевозке, переработке, хранению и реализации продукции животного происхождения.
Перечень грузов, которые в обязательном порядке должны сопровождаться ветеринарно-сопроводительными документами, определен в приложении № 19 к Правилам и включает в себя, в том числе, рыбу живую (для пищевых целей), охлажденную, мороженную, соленую, холодного и горячего копчения, вяленую, а также нерыбные объекты промысла (охлажденные, мороженые), икру всех видов.
В соответствии с п. 1.3 Правил, партии грузов, перечисленных в приложении № 19 к настоящим Правилам, должны сопровождаться ветеринарными справками формы № 4 при перевозке грузов в пределах района (города).
Согласно п. 2.1, п. 2.3 Правил, ветеринарные справки формы № 4 выдают учреждения, подведомственные органам исполнительной власти субъектов Российское Федерации в области ветеринарии, и подписываются ветеринарным врачом (ветеринарным фельдшером) учреждения, подведомственного органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области ветеринарии, и заверяются печатью учреждения.
Сведения, содержащиеся в ветеринарной справке, должны носить полный и достоверный характер.
Проведенной проверкой установлено, что 02.10.2014 ветеринарным врачом Хасанской СББЖ филиала КГБУ "Надеждинская СББЖ" С.И.В. ИП Б.А.И. выдана ветеринарная справка формы № 4 серии 225 № 1296343 на перевозку продукции животного происхождения - кеты и симы после использования производителей в целях воспроизводства, в объеме 1255 кг (200 мест), автотранспортом с гос. регистрационным знаком <...>, по адресу: п. Славянка, ул. Ленинская, д. 10, для промпереработки (заморозки).
Из пояснений ветеринарного врача С.И.В. следует, что указанная ветеринарная справка была выдана 02.10.2014, в 16 - 17 часов по местному времени, после обследования 1 рыбы (кеты) из партии. Количество продукции было указано со слов ИП Б.А.И., заключение по ВСЭ не выдавалось, осмотр 1 рыбы производился в п. Славянка по месту нахождения ветеринарной службы, в качестве даты выработки кеты и симы указана дата выдачи справки.
Согласно транспортным накладным от 01.10.2014 № 00000011 и № 00000012, а также пояснениям работника ИП Б.А.И. Б.Ю.А. и директора Рязановского ЭПРЗ Б.Ю.В. следует, что продукция животного происхождения - кета и сима после использования производителей в целях воспроизводства, была перевезена ИП Б.А.И. с места поставки (Приморский край, Хасанский район, ст. Рязановка ЭПРЗ, забойные пункты на реке Рязановка и реки Пойма) в объеме 1255 кг по адресу: Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, ул. Ленинская, д. 10, 01.10.2014.
Согласно протоколу осмотра от 02.10.2014 в 13 часов 45 минут 02.10.2014 на продукции животного происхождения - кету и симу после использования производителей в целях воспроизводства, приобретенную ИП Б.А.И. у Рязановского ЭПРЗ, наложен арест. Указанная продукция передана на ответственное хранение Б.Ю.А., и опечатана по месту нахождения (рефконтейнер ORAU 2607989) пломбой № АА157842.
В соответствии с актом проверки от 03.10.2014 и объяснениями Б.Ю.А., арестованная продукция с момента наложения ареста из места хранения не изымалась, целостность пломбы, а также места хранения (рефконтейнер ORAU 2607989) не нарушены.
Из вышеприведенного следует, что в ветеринарной справке серии 225 № 1296343 от 02.10.2014 содержатся недостоверные сведения о безопасности продукции животного происхождения - кеты и симы после использования производителей в целях воспроизводства в объеме 1255 кг, поскольку данная продукция физически не могла быть представлена 02.10.2014 на исследование ветеринарному врачу Хасанской СББЖ филиала КГБУ "Надеждинская СББЖ" С.И.В.
Кроме того, в нарушении п. 1.2 Правил, ветеринарная справка серии 225 № 1296343 от 02.10.2014 была выдана после перевозки продукции ИП Б.А.И. из места ее поставки (Приморский край, Хасанский район, ст. Рязановка ЭПРЗ, забойные пункты на реке Рязановка и реки Пойма) до места хранения (Приморский край, Хасанский район, п. Славянка, ул. Ленинская, д. 10).
Таким образом, в ходе проведенной проверки установлены нарушения со стороны Хасанской СББЖ филиал КГБУ "Надеждинская СББЖ" положений ст. 15 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 "О ветеринарии".
Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении своих должностных обязанностей работниками Хасанской СББЖ филиал КГБУ "Надеждинская СББЖ" ответственными за выдачу ветеринарно-сопроводительных документов, а также об отсутствии должного контроля со стороны руководства, что привело к негативным последствиям в виде нарушения нормативно установленного порядка обеспечения ветеринарно-санитарного благополучия территории Хасанского района Приморского края.
Учитывая изложенное, установленные природоохранной прокуратурой нарушения недопустимы и не могут остаться без принятия соответствующих мер реагирования и привлечения виновных лиц к дисциплинарной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 6, 22, 24 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации",

требую:

1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные действенные меры по устранению и недопущению впредь выявленных нарушений федерального законодательства.
2. Рассмотреть вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства.
3. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О прокуратуре Российской Федерации" о месте и времени рассмотрения представления уведомить Приморского межрайонного природоохранного прокурора для обеспечения участия сотрудника прокуратуры в рассмотрении.
4. О результатах рассмотрения сообщить в письменном виде в Приморскую межрайонную природоохранную прокуратуру в установленный законом срок.

И.о. природоохранного прокурора,
младший советник юстиции
Д.В.САВЕЛЬЕВ


------------------------------------------------------------------