По датам

АДМИНИСТРАЦИЯ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 апреля 2014 г. № 317-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ
ЭКСПЕРТИЗЫ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ
ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

В соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", руководствуясь Уставом Дальнегорского городского округа, администрация Дальнегорского городского округа постановляет:
1. Утвердить Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа (приложение № 1).
2. Утвердить форму Заключения, составляемого юридическим отделом администрации Дальнегорского городского округа по результатам проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа (приложение № 2).
3. Настоящее постановление подлежит опубликованию в газете "Трудовое слово" и размещению на официальном Интернет-сайте администрации Дальнегорского городского округа.
4. Контроль исполнения настоящего постановления оставляю за собой.

Глава Дальнегорского городского округа
И.В.САХУТА

Приложение № 1
к постановлению
администрации
Дальнегорского
городского округа
от 10.04.2014 № 317-па

ПОРЯДОК
ПРОВЕДЕНИЯ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ И ПРОЕКТОВ НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ
АКТОВ АДМИНИСТРАЦИИ ДАЛЬНЕГОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов администрации и проектов нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 25.12.2008 № 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Приморского края от 10.03.2009 № 387-КЗ "О противодействии коррупции в Приморском крае", Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" (далее - Методика).
1.2. Основной задачей проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа является выявление в них коррупциогенных факторов и их последующее устранение.
1.3. Коррупциогенными факторами являются положения нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа, устанавливающие для правоприменителя необоснованно широкие пределы усмотрения или возможность необоснованного применения исключений из общих правил, а также положения, содержащие неопределенные, трудновыполнимые и (или) обременительные требования к гражданам и организациям.

2. Антикоррупционная экспертиза
проектов нормативных правовых актов

2.1. Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится в два этапа:
а) при разработке проекта правового акта - разработчиками проекта нормативного правового акта;
б) при проведении правовой (юридической) экспертизы проекта правового акта - юридическим отделом администрации Дальнегорского городского округа (далее - юридический отдел).
2.2. На первом этапе антикоррупционная экспертиза осуществляется при разработке проектов нормативных правовых актов в форме их анализа на коррупциогенность.
Анализ на коррупциогенность норм проектов нормативных правовых актов осуществляется их разработчиками в соответствии с Методикой.
Результатом анализа на содержание в проекте нормативных правовых актов коррупциогенных факторов при его разработке является вывод об отсутствии в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов, содержащихся в пояснительной записке разработчика к проекту нормативного правового акта.
2.3. На втором этапе антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов осуществляется юридическим отделом в рамках проведения правовой (юридической) экспертизы на этапе согласования проекта нормативного правового акта.
Антикоррупционная экспертиза проводится в отношении поступивших в юридический отдел проектов нормативных правовых актов в срок не более 3 (трех) рабочих дней.
Результат антикоррупционной и правовой (юридической) экспертизы оформляется Заключением (приложение № 2).
2.4. При положительном Заключении, после проведенной юридическим отделом экспертизы проекта нормативного правового акта, указанный проект вместе с Заключением направляется юридическим отделом разработчику проекта.
Разработчик проекта, получив Заключение, не позднее 1 (одного) рабочего дня направляет проект нормативного правового акта в прокуратуру г. Дальнегорска для проведения антикоррупционной экспертизы.
2.5. При отрицательном Заключении (выявлении коррупциогенных факторов), после проведенной юридическим отделом экспертизы, указанный проект нормативного правового акта вместе с Заключением направляется юридическим отделом разработчику проекта для устранения выявленных недостатков путем их исключения из текста проекта нормативного правового акта.
После получения Заключения и проекта нормативного правового акта, разработчик проекта в течение 3 (трех) рабочих дней устраняет выявленные недостатки и направляет повторно проект нормативного правового акта в юридический отдел. В дальнейшем, процедура проведения антикоррупционной экспертизы проводится в соответствии с пунктом 2.4 раздела 2 настоящего Порядка.

3. Антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов

3.1. Работники администрации Дальнегорского городского округа ведут постоянный мониторинг применения действующих нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа для выявления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой. Оценка нормативного правового акта проводится во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами.
3.2. В случае обнаружения в проверяемых нормативных правовых актах коррупциогенных факторов работник администрации Дальнегорского городского округа в этот же день направляет указанные нормативные правовые акты с мотивированным запросом в юридический отдел для проведения антикоррупционной экспертизы.
Антикоррупционная экспертиза проводится юридическим отделом в течение 5 (пяти) рабочих дней со дня поступления мотивированного запроса.
3.3. Итогом проведенной антикоррупционной экспертизы действующего правового акта являются выявление в правовом акте коррупциогенных факторов или вывод об их отсутствии.
3.4. В случае отсутствия коррупциогенных факторов в нормативном правовом акте, представленном в юридический отдел на антикоррупционную экспертизу, юридический отдел готовит соответствующее Заключение (приложение № 2).
Заключение направляется работнику администрации Дальнегорского городского округа, направившему мотивированный запрос.
3.5. В случае выявления в нормативных правовых актах администрации Дальнегорского городского округа коррупциогенных факторов юридический отдел готовит Заключение (приложение № 2), в котором отражаются указанные факторы.
Указанное Заключение направляется главе Дальнегорского городского округа для рассмотрения и принятия решения о признании утратившим силу (отмене) нормативного правового акта администрации Дальнегорского городского округа или внесения в него соответствующих изменений.
3.6. Подготовка проекта о признании утратившим силу (отмене) или внесении соответствующих изменений в нормативный правовой акт администрации Дальнегорского городского округа, в результате проведения антикоррупционной экспертизы которого выявлены коррупциогенные факторы, осуществляется работниками администрации Дальнегорского городского округа, к компетенции которых относятся вопросы, регулируемые данным нормативным правовым актом.
3.7. Проведение антикоррупционной экспертизы проекта изменений в нормативный правовой акт администрации Дальнегорского городского округа, в результате проведения антикоррупционной экспертизы которого выявлены коррупциогенные факторы, осуществляется в соответствии с разделом 2 настоящего Положения.
3.8. Антикоррупционная экспертиза не проводится в отношении отмененных или признанных утратившими силу нормативных правовых актов.
3.9. Управление делами администрации Дальнегорского городского округа после принятия нормативного правового акта направляет его в прокуратуру г. Дальнегорска.

4. Независимая антикоррупционная экспертиза
нормативных правовых актов и их проектов

4.1. Юридическими лицами и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве независимых экспертов в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", может проводиться независимая антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа и их проектов (далее - независимая антикоррупционная экспертиза).
4.2. Разработчики проекта нормативного правового акта в день направления его в прокуратуру г. Дальнегорска для проведения антикоррупционной экспертизы также осуществляют размещение проекта на сайте администрации Дальнегорского городского округа в информационно-телекоммуникационной системе "Интернет" и информационного сообщения к нему.
В информационном сообщении к проекту необходимо указать дату начала и дату окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, а также адрес электронной почты администрации Дальнегорского городского округа, на который необходимо предварительно направлять указанные заключения.
Срок, устанавливаемый для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, не может быть менее 3 (трех) рабочих дней.
По истечении срока проведения независимой экспертизы проект удаляется с сайта администрации Дальнегорского городского округа.
4.3. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации юридическими и физическими лицами в инициативном порядке за счет собственных средств.
4.4. Экспертное заключение направляется независимыми экспертами в администрацию Дальнегорского городского округа по почте или курьерским способом либо в виде электронного документа.
С целью соблюдения срока, установленного пунктом 4.2 настоящего положения, во избежание ситуации, когда проект будет утвержден (принят) до поступления заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, независимые эксперты предварительно направляют свое заключение в виде электронного документа на адрес электронный почты, указанный в извещении, в пределах указанного срока. О направлении заключения в виде электронного документа независимыми экспертами указывается в сопроводительном письме с указанием адреса электронной почты, на которое направлялось заключение, и даты направления.
4.5. В случае поступления заключения независимого эксперта в электронном виде, управление делами администрации Дальнегорского городского округа, информирует об этом разработчиков проекта и юридический отдел с приложением такого заключения на бумажном носителе, а также передает им такое заключение в электронном виде.
4.6. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носит рекомендательный характер.
4.7. Заключение по результатам независимой антикоррупционной экспертизы подлежит рассмотрению разработчиками проекта совместно с юридическим отделом.
4.8. В случае согласия с выводами либо с частью выводов, содержащихся в заключении по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, положения проекта, содержащие коррупциогенные факторы, устраняются на стадии доработки разработчиками проекта.
4.9. В случае несогласия разработчика проекта с результатами независимой антикоррупционной экспертизы вопрос выносится на рассмотрение главы Дальнегорского городского округа. Разработчик проекта по согласованию с юридическим отделом в течение 2 (двух) рабочих дней с момента окончания срока, установленного для приема экспертных заключений независимой антикоррупционной экспертизы, направляет докладную записку главе Дальнегорского городского округа с мотивированным обоснованием своего несогласия с выводами, содержащимися в заключениях независимых экспертов, и прикладывает проект, заключения и иные необходимые документы.
4.10. Глава Дальнегорского городского округа рассматривает поступившие материалы в течение 2 (двух) рабочих дней с момента поступления докладной записки, указанной в пункте 4.9 настоящего Положения, и принимает одно из следующих решений:
4.10.1. О признании выводов или части выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте коррупциогенных факторов обоснованными и направлении проекта его разработчикам для их устранения;
4.10.2. О признании выводов, содержащихся в заключениях по результатам независимой антикоррупционной экспертизы о наличии в проекте коррупциогенных факторов необоснованными и направлении проекта на согласование в представленной редакции.
4.11. В тридцатидневный срок с момента поступления заключения от независимого эксперта разработчики проекта направляют ему мотивированный ответ, согласованный с юридическим отделом.
4.12. В случае поступления в администрацию Дальнегорского городского округа заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы действующих нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа, они в этот же рабочий день передаются работникам, разработавшим данный правовой акт, и в юридический отдел для рассмотрения в порядке, установленном пунктами 4.7 - 4.11 настоящего Положения.

5. Оформление и учет
результатов антикоррупционной экспертизы

5.1. По результатам антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов и нормативных правовых актов администрации Дальнегорского городского округа, составляется Заключение (приложение № 2), в котором отражаются все выявленные коррупциогенные факторы, с указанием структурных единиц документа (постановления, проекта постановления администрации Дальнегорского городского округа) и соответствующих коррупциогенных факторов, а также способов по их устранению.
5.2. В Заключении отражаются следующие сведения:
1) дата и место подготовки заключения, данные о проводящих экспертизу лицах (фамилия, инициалы, должность);
2) реквизиты правового акта или его проекта, проходящего экспертизу;
3) перечень выявленных коррупциогенных факторов с указанием их признаков и соответствующих статей (частей, пунктов, подпунктов) правового акта или его проекта, в которых эти факторы выявлены;
4) предложения о способах устранения коррупциогенных факторов;
5) оценка нормативного правового акта или его проекта во взаимосвязи с другими нормативными правовыми актами;
6) подпись лица, проводившего экспертизу.
5.3. В случае выявления в проекте нормативного правового акта коррупциогенных факторов результаты антикоррупционной экспертизы оформляются в соответствии с Методикой и отражаются в Заключении, которое направляется разработчику данного проекта для устранения выявленных коррупциогенных факторов.
5.4. В случае несогласия с результатами антикоррупционной экспертизы разработчик проекта представляет главе Дальнегорского городского округа пояснительную записку с обоснованием своего несогласия.

Приложение № 2
к постановлению
администрации
Дальнегорского
городского округа
от 10.04.2014 № 317-па

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
ПО РЕЗУЛЬТАТАМ АНТИКОРРУПЦИОННОЙ ЭКСПЕРТИЗЫ
___________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта или проекта
нормативного правового акта)

Юридическим отделом администрации Дальнегорского городского округа в
соответствии с Федеральным законом от 17.07.2009 № 172-ФЗ "Об
антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов
нормативных правовых актов" и Правилами проведения антикоррупционной
экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых
актов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96,
проведена антикоррупционная экспертиза
___________________________________________________________________________
(наименование нормативного правового акта или проекта
нормативного правового акта)
(далее - ______________________________________).
(сокращение)

Вариант 1:

В представленном __________________________________________________________
коррупциогенные факторы не выявлены.

Вариант 2:

В представленном __________________________________________________________
выявлены коррупциогенные факторы <*>:

В целях устранения выявленных коррупциогенных факторов предлагается:
___________________________________________________________________________
___________________________________________________________________________
(указывается способ устранения коррупциогенных факторов)

______________________________ ________________ ___________________________
(наименование должности) (подпись) (инициалы, фамилия)
--------------------------------
________________________________________
<*> - Отражаются все положения проекта нормативного правового акта, в котором выявлены коррупциогенные факторы, с указанием его структурных единиц (разделов, глав, статей, частей, пунктов, подпунктов, абзацев) и соответствующих коррупциогенных факторов со ссылкой на положения методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.

------------------------------------------------------------------