МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

РЕШЕНИЕ
от 4 апреля 2014 г. № 1

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 14.12.2011 "О ПРОФИЛАКТИЧЕСКОЙ
РАБОТЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСЧАСТНЫХ СЛУЧАЕВ НА ПРЕДПРИЯТИЯХ
ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ" И О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ОБ ОХРАНЕ
ТРУДА В ТОМ ЧИСЛЕ ПРИ ПРИВЛЕЧЕНИИ ИНОСТРАННОЙ РАБОЧЕЙ СИЛЫ"

Рассмотрев информацию о ходе выполнения решения МВК от 14.12.2011 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда, в т.ч. при привлечении иностранной рабочей силы", решила:
1. Информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 14.12.2011 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда при привлечении иностранной рабочей силы" принять к сведению и разместить на сайте Администрации Приморского края.
Рекомендовать:
2. Органам государственного контроля (надзора), профсоюзным организациям Приморского края продолжить проведение проверок предприятий лесной отрасли, допустивших несчастные случаи со смертельным исходом.
Срок исполнения - 2014 год.
3. Профессиональным союзам Приморского края и представительным органам работников в организациях активизировать работу по созданию комитетов (комиссий) по охране труда.
Срок исполнения - 2014 год.
Работодателям:
4. Продолжить внедрение системы управления охраной труда на предприятии в соответствие с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования".
Срок исполнения - 2014 год.
5. Использовать право на частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, своевременно подавать заявки в ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
Срок исполнения: в течение 2014 года.
6. Проводить работу по проведению специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 № 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда".
Срок исполнения: в соответствии
с действующими нормативными правовыми актами.
7. Обеспечить в полном объеме работников средствами индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой.
Срок исполнения: постоянно.
8. Своевременно проводить обучение по охране труда, пожарно-техническому минимуму и другие виды обучения, проверку знаний требований охраны труда у работников. Принимать участие в работе комиссий по проверке знаний нормативных требований охраны труда.
Срок исполнения: в течение 2014 года.
9. Обеспечить проведение периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, в соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. Работников, не прошедших периодический медицинский осмотр, не допускать к работе с вредными производственными факторами.
Срок исполнения: в соответствии
с действующими нормативными правовыми актами.
10. Главам администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края при осуществлении государственного управления охраной труда обратить особое внимание на организацию работ по охране труда на предприятиях лесной отрасли в пределах предоставленных полномочий, в том числе:
10.1. Продолжить работу по реализации Закона Приморского края от 9 ноября 2007 года № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда".
Срок исполнения: постоянно.
10.2. Продолжить организацию проведения семинаров по охране труда для специалистов по охране труда, руководителей предприятий. Освещать вопросы охраны труда на совещаниях при администрациях городских округов и муниципальных районов, поощрять деятельность лучших работодателей, специалистов, общественного актива в деле обеспечения здоровых и безопасных условий труда работников, современного производственного быта.
Срок исполнения: в течение 2014 года.
10.3. Разместить информацию и решение на сайтах муниципальных образований, в средствах массовой информации.
Срок исполнения: апрель 2014 года.
11. Вопрос оставить на контроле. Исполнение данного решения рассмотреть в 3 квартале 2016 года.

Заместитель председателя межведомственной комиссии
по охране труда в Приморском крае - Заместитель
руководителя Государственной инспекции труда -
заместитель главного государственного
инспектора труда в Приморском крае
А.Л.МАЛИНОВСКИЙ





ИНФОРМАЦИЯ
О СОБЛЮДЕНИИ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПО ОХРАНЕ ТРУДА
НА ПРЕДПРИЯТИЯХ ЛЕСНОЙ ОТРАСЛИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Решение межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае от 14 декабря 2011 года "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 19.06.2009 "О профилактической работе по предупреждению несчастных случаев на предприятиях лесной отрасли" и о соблюдении законодательства об охране труда, в т.ч. при привлечении иностранной рабочей силы" находится на контроле межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае.
Во исполнение решения межведомственной комиссии по охране труда Приморского края выполнено следующее.
За последние 5 лет аттестовано 1577 рабочих мест отрасли, что составляет 38,6% от всех рабочих мест.
В 2013 году ответственно отнеслись к сотрудничеству с Приморским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, по финансовому обеспечению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, такие предприятия, как ОАО "Сергеевский леспромхоз" (402,58 тыс. руб.), ООО "Дальнереченский лесозаготовительный комплекс" (646,5 тыс. руб.), ОАО "Рощинский комплексный леспромхоз" (627,7 тыс. руб.), ОАО "Амгу" (289 тыс. руб.), ООО "Кавалеровский ЛЗК" (471,2 тыс. руб.).
В свою очередь надбавку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год получили 19 организаций: ООО "Голд-Вуд" (40%), ООО "Стройсервис" (40%), ООО "Чугуевская производственно-промышленная компания" (40%), ООО "Чугуевское автотранспортное предприятие" (40%), Чугуевский филиал Краевого государственного учреждения "Приморское лесничество" (40%), ООО "ДВ Форест" (40%), КГ СБУ "Приморская база авиационной, наземной охраны и защиты лесов" (35%), Владивостокский филиал казенного предприятия Приморского края "Приморское лесохозяйственное объединение" (24%), ООО "Дальмортур" (40%), МУП "Водный мир" Горноключевского городского поселения (40%), ООО "Яппи" (40%), ООО "Восточный" (40%), ООО "Виктория" (15%), ООО "Квант" (40%), ООО "Стройэнергосервис" (40%), ООО "Дальвуд Север" (40%), ООО "Кавалеровский лесозаготовительный комплекс" (40%), Ольгинский филиал краевого государственного казенного учреждения "Приморское лесничество", (40%), ЗАО "Артель старателей Тернейлесстрой" (40%). Ни одному предприятию лесной отрасли края на 2014 год скидки к страховому тарифу не установлены.
На протяжении всего подконтрольного периода специалисты по государственному управлению охраной труда администраций городских округов и муниципальных районов края постоянно оказывают методическую помощь по охране труда работодателям и специалистам лесной отрасли.
Предприятия лесной отрасли отличаются высоким уровнем травмоопасных работ. Особенно в таких видах деятельности как заготовка древесины (включая ее погрузку и транспортировку).
В Приморье осуществляют деятельность по заготовке и первичной переработке древесины около 150 организаций, в которых занято по данным Росстата по Приморскому краю порядка 6 тысяч работающих.
Динамика производственного травматизма со смертельным и тяжелым исходом за ряд последних лет в отрасли - "лесное хозяйство" в крае характеризуется следующими показателями:

Число пострадавших с тяжелыми последствиями, всего (чел.)
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
21
16
17
12
В том числе:

Со смертельным исходом
8
5
7
7
С тяжелым исходом
13
11
10
5

Работа инспекции труда по надзору за соблюдением безопасности труда в отрасли за период 2012 - 2013 годы характеризуется следующими показателями:

№ п/п
Показатель
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
Проведено проверок в организациях лесной отрасли
79
46
28
2
Выявлено нарушений
331
295
51
3
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений
89
49
34
4
Привлечено к административной ответственности должностных лиц организаций за допущенные нарушения безопасности труда
84
51
31

Наибольшее относительное количество нарушений трудового законодательства выявлялось по вопросам:
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- обучения и инструктажа работников по охране труда;
- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.
В отрасли по-прежнему актуальны следующие проблемы безопасности труда:
- не организовано проведение технических осмотров транспортных средств перед выездом на линию;
- слабая проработанность вопросов безопасности труда в технологических картах на погрузо-разгрузочные работы круглых лесоматериалов и раскряжевки хлыстов на верхних складах лесоучастков;
- низкий уровень обучения и инструктирования работников по охране труда;
- недостаточная обеспеченность работников средствами индивидуальной и коллективной защиты;
- недостаточная укомплектованность специалистами служб охраны труда организаций, осуществляющих заготовку и переработку леса.
Так, в ходе проведения проверки в ООО "Форткрафт" установлено, что:
- в организации в нарушение п. 2.3.1 Постановления Минтруда РФ и Минобразования от 13.01.2003 № 1/29 "Об утверждении порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций" на предприятии не проведено обучение и проверка знаний со всеми работниками;
- приказом по организации не назначен ответственный за организацию работы по охране труда, за проведение инструктажей - вводного, повторного на рабочем месте;
- в нарушение ст. 212 ТК РФ работодателем не организовано проведение аттестации рабочих мест;
- в нарушение ст. 226 ТК РФ работодателем не разработан перечень ежегодно реализуемых мероприятий по улучшению условий и охраны труда и снижению уровней профессиональных рисков;
- деревообрабатывающее оборудование не соответствует требованиям безопасности. Так, установлено, что эксплуатируемое деревообрабатывающее оборудование - пилорама работает без соответствующих защитных устройств и ограждений.
С целью устранения выявленного нарушения выдано обязательное для исполнения работодателем предписание; должностные лица организации привлечены к административной ответственности.
В ходе проведения проверки в ОАО "Т" установлено, что в нарушение ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития РФ № 342-н от 26.04.2011 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" работодатель не ознакомил работников с результатами проведенной аттестации.
В нарушение ст. ст. 92, 117 и 147 ТК РФ в ОАО "Т" работникам с вредными условиями труда 3 класса не предоставляются компенсации, предусмотренные п. 1 Постановления Правительства РФ от 20.11.2008 № 870.
С целью устранения выявленных нарушений выдано обязательное для исполнения работодателем предписание; должностные лица организации привлечены к административной ответственности.
В ходе проведения проверки в Тернейский филиал КППК "П" установлено, что в нарушении ст. 212 ТК РФ и приказа Минздравсоцразвития РФ № 342-н от 26.04.2011 "Об утверждении порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда" работники предприятия не ознакомлены с результатами аттестации рабочих мест по условиям труда.
В ходе проведения проверки в ОАО "Р" для устранения выявленных недостатков инспектором труда выдано предписание об:
- обеспечении проведения инструментальных замеров фактических значений уровня содержания пыли в воздухе рабочей среды в цехе по производству пиломатериалов;
- разработке плана технических мероприятий по снижению воздействия вибрации на организм человека в цехе по производству пиломатериалов;
- необходимости проведения технических мероприятий по снижению воздействия вибрации на организм человека в цехе по производству пиломатериалов;
- обеспечении проведения медицинского осмотра работникам предприятия, занятым на работах с вредными условиями труда.
При проведении проверки у индивидуального предпринимателя Г.В.Н. установлено, что работодатель не обеспечил должного руководства по организации здоровых и безопасных условий труда на лесозаготовительном участке, не выполнил требования ст. 212 ТК РФ, где сказано, что работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов. Допустил эксплуатацию неисправного оборудования.
Для устранения выявленных нарушений выдано предписание; должностные лица привлечены к административной ответственности.
Несмотря на проводимую работу в направлении улучшения условий и охраны труда, в этой отрасли - существенного улучшения не произошло.
Вместе с тем уровень смертельного травматизма работников лесной отрасли остался практически на уровне 2010 года: в 2010 году погибло 8 работников, в 2013 году - 7.
Учитывая вышеизложенное, решение Межведомственной комиссии по охране труда в Приморском крае оставить на контроле.

Настоящая информация подготовлена с учетом материалов, представленных:
Государственной инспекцией труда в Приморском крае;
ГУ - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации;
Департаментом труда и социального развития Приморского края;
администрациями городских округов и муниципальных районов Приморского края.


------------------------------------------------------------------