ДУМА ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

РЕШЕНИЕ
от 27 февраля 2014 г. № 45-Р

ПОЛОЖЕНИЕ
О МУНИЦИПАЛЬНОМ ЗЕМЕЛЬНОМ КОНТРОЛЕ НА
ТЕРРИТОРИИ ПАРТИЗАНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Принято
решением
Думы Партизанского
городского округа
от 27.02.2014 № 45

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение регулирует порядок организации и осуществления муниципального земельного контроля за использованием земель на территории Партизанского городского округа в целях своевременного выявления, пресечения и устранения земельных правонарушений юридическими и физическими лицами.
1.2. Муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченным главой Партизанского городского округа органом администрации (далее - уполномоченный орган) в целях обеспечения соблюдения организациями независимо от организационной правовой формы, должностными лицами, а также физическими лицами требований земельного законодательства по использованию земель Партизанского городского округа.
1.3. Уполномоченный орган в своей деятельности по осуществлению муниципального земельного контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", Законом Приморского края от 29 декабря 2003 года № 90-КЗ "О регулировании земельных отношений в Приморском крае", Уставом Партизанского городского округа.
1.4. Уполномоченный орган осуществляет свою деятельность во взаимодействии с органами государственной власти, к компетенции которых отнесено осуществление земельного контроля.
1.5. Объектами муниципального земельного контроля являются земельные участки, находящиеся в собственности Партизанского городского округа, а также земельные участки, предоставленные администрацией Партизанского городского округа в аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное срочное пользование в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

2. Полномочия по муниципальному земельному контролю

2.1. Дума Партизанского городского округа в пределах своей компетенции осуществляет следующие полномочия по муниципальному земельному контролю:
2.1.1. Принятие муниципальных правовых актов в сфере осуществления муниципального земельного контроля и внесение в них изменений;
2.1.2. Осуществление контроля за деятельностью администрации Партизанского городского округа по осуществлению муниципального земельного контроля.
2.2. Администрация Партизанского городского округа при ведении муниципального земельного контроля осуществляет следующие полномочия:
2.2.1. Организация и осуществление муниципального земельного контроля на территории городского округа;
2.2.2. Принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального земельного контроля;
2.2.3. Обеспечение выявления и предупреждения земельных правонарушений, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, а также другими нормативными правовыми актами, устанавливающими ответственность за земельные правонарушения на территории Партизанского городского округа;
2.2.4. Осуществление контроля исполнения решений Думы Партизанского городского округа и постановлений главы Партизанского городского округа, а также иных правовых актов, регулирующих порядок использования земель на территории Партизанского городского округа.

3. Задачи, организация и осуществление
муниципального земельного контроля

3.1. Задачами муниципального земельного контроля являются:
3.1.1. Выявление самовольно занятых земельных участков;
3.1.2. Выявление земельных участков, используемых без оформленных на них в установленном порядке правоустанавливающих документов;
3.1.3. Выявление земельных участков, используемых не по целевому назначению;
3.1.4. Контроль за своевременным возвратом земельных участков, предоставленных на праве аренды, на праве безвозмездного срочного пользования, по окончанию срока действия договоров;
3.1.5. Контроль за своевременным внесением арендаторами арендной платы за предоставленные им в пользование земельные участки.
3.2. Для реализации задач, указанных в пункте 3.1, должностные лица уполномоченного органа составляют план проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утверждаемый главой администрации Партизанского городского округа.
3.3. Плановые проверки по вопросам соблюдения земельного законодательства юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями проводятся не чаще одного раза в три года.
3.4. Проверки по вопросам соблюдения земельного законодательства физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями, использующими земельные участки, проводятся не чаще одного раза в два года.
3.5. Внеплановые проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводятся по основаниям, предусмотренным пунктами 1 - 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

4. Права и обязанности должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль

4.1. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль в соответствии с их компетенцией, имеют право:
4.1.1. При предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно посещать организации независимо от организационной правовой формы, обследовать земельные участки, находящиеся на территории Партизанского городского округа в соответствии с установленным законодательством порядком проведения проверок;
4.1.2. Составлять акты проверок соблюдения земельного законодательства и передавать их и другие материалы, подтверждающие допущенные нарушения, на рассмотрение должностным лицам, осуществляющим государственный земельный контроль на территории Партизанского городского округа;
4.1.3. Вносить в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации, предложения о прекращении прав на земельные участки при нерациональном использовании, использовании не по целевому назначению, неиспользовании земельных участков в установленный срок, а также систематическом невнесении арендной платы;
4.1.4. Получать от землепользователей объяснения, сведения и другие материалы, связанные с использованием земельных участков;
4.1.5. Рассматривать заявления, обращения и жалобы физических и юридических лиц по фактам нарушения земельного законодательства;
4.1.6. Осуществлять иные полномочия, предусмотренные законодательством Российской Федерации.
4.2. Уполномоченные на осуществление муниципального земельного контроля должностные лица обязаны:
4.2.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;
4.2.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;
4.2.3. Проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;
4.2.4. Проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа муниципального контроля, копии документа о согласовании проведения проверки;
4.2.5. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;
4.2.6. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;
4.2.7. Знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;
4.2.8. Учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц;
4.2.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;
4.2.10. Соблюдать сроки проведения проверки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";
4.2.11. Не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;
4.2.12. Перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;
4.2.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

5. Ответственность должностных лиц, осуществляющих
муниципальный земельный контроль

5.1. За невыполнение или ненадлежащее выполнение должностных обязанностей лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, несут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
5.2. Убытки, причиненные землепользователю действиями должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, возмещаются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
5.3. Действия должностных лиц, осуществляющих муниципальный земельный контроль, могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

6. Документация по проведению проверок

6.1. Муниципальный земельный контроль осуществляется на основании плана проверок и распоряжений главы администрации Партизанского городского округа путем проведения проверок и обследований, по результатам которых составляются акты.
6.2. Акты составляются в трех экземплярах:
6.2.1. Первый передается руководителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, а также физическому лицу, допустившему нарушение земельного законодательства;
6.2.2. Второй экземпляр направляется в соответствующие органы государственного контроля для принятия решения о привлечении виновных лиц к ответственности;
6.2.3. Третий экземпляр хранится в уполномоченном органе, осуществляющем земельный контроль (при необходимости к акту прилагаются копии документов, связанных с результатами проверки).
6.3. Должностные лица, осуществляющие муниципальный земельный контроль, ведут журнал учета проведения проверок, куда вносятся реквизиты всех материалов, относящихся к предмету проверки (номер распоряжения о проверке, номер акта, номер постановления о назначении административного наказания и пр.).

7. Вступление в силу настоящего Положения

7.1. Настоящее Положение подлежит опубликованию в газете "Вести" и вступает в силу после официального опубликования.

И.о. главы Партизанского городского округа
Р.А.ЗЫБИН


------------------------------------------------------------------