Вопрос: Каким образом составляется техническое задание?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

<ПИСЬМО>
от 25 февраля 2014 г. № 1270/03

Правила описания объекта закупки установлены ст. 33 Закона № 44-ФЗ. По общей практике сначала заказчик определяет товар, работу, услугу (ТРУ), которые ему необходимы. Затем формулирует требования к ТРУ, при этом, в случае закупки товара законом фактически запрещено (кроме исключительных случаев, например, необходимости совместимости товара с имеющимся у заказчика оборудованием; покупки запчастей и расходных материалов к технике, находящейся на гарантии, по условиям которой необходимо использовать только оригинальные запчасти и расходные материалы, и т.п.) указывать в документации товарные знаки, знаки обслуживания и т.д. (см. п. 1 ч. 1 ст. 33).
Требования устанавливаются таким образом (в таком диапазоне), чтобы обеспечить максимально широкий круг участников закупки, т.е. необходимо, чтобы под указанные заказчиком показатели подходило минимум два товара (поставщика, исполнителя, подрядчика).
Показатели, которые не могут изменяться могут также указываться в диапазоне, если они именно таким образом указаны в паспорте или инструкции по эксплуатации товара. Например, показатели для принтера по используемой бумаге могут быть указаны как "плотность 60 - 120 г/см" - это неизменный показатель из паспорта/инструкции, который участник должен переписать в свою заявку, так как принтер использует любую бумагу в пределах указанного диапазона. А показатели для бумаги в техзадании могут указываться как "плотность 60 - 120 г/см", но это уже максимальные и минимальные показатели, т.е. участник в заявке должен указать "60 г/см" или "80 г/см", или "120 г/см", или иной конкретный показатель, так как плотность бумаги указывается производителем точно.
При этом, при указании показателей крайне желательно во избежание ошибок со стороны комиссии заказчика и участников закупки четко отделять максимальные и (или) минимальные значения показателей от значения показателей, которые не могут изменяться. Это может быть, например, таблица с двумя колонками (показатели, которые могут и не могут изменяться), или указание по каждому показателю текстом, или отметка показателей "звездочкой" (показатели, которые могут изменяться <*>, показатели, которые не могут изменяться <**>) и т.п.
Желательно избегать указания тех показателей (а также товаров, если речь идет, например, о строительных работах и, соответственно, материалах), которые никак не носят объективный характер (например, указание цвета товара, атомной массы кислорода технического, таких материалов, как ветошь, вода, монтажные патроны и т.д.). При этом, желательно максимально тщательно прописывать показатели действительно значимые для заказчика (например, материал дверей, их толщину, количество стеклопакетов в окнах и т.д.).
При использовании ГОСТов и иных стандартов необходимо обращать внимание на то, как указаны показатели товара в данном ГОСТе. Например, нарушением будет являться указание в техзадании "дизельное топливо согласно ГОСТу", так как в ГОСТе есть дизельное топливо летнее, зимнее, арктическое. Также нарушением будет являться указание "дизельное топливо летнее согласно ГОСТу", так как у такого топлива есть иные характеристики, влияющие на его качества и, соответственно, цену, например, массовая доля серы или температура вспышки. При этом у каждой партии топлива есть паспорт качества, в котором указаны точные показатели, так как ГОСТ устанавливает только верхние (не более) или нижние (не менее) границы.

Заместитель руководителя
Приморского УФАС России
Д.Е.АБРОСИМОВ


------------------------------------------------------------------