ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРЕДСТАВЛЕНИЕ
от 15 января 2014 г. № 7-5-2014/5/1608

ОБ УСТРАНЕНИИ НАРУШЕНИЙ
ТРЕБОВАНИЙ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ЖИВОТНОМ МИРЕ

Приморской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка по обращению О.С.В., а также по статье "Причины отстрела медведей в Приморье требует выяснить вице-премьер РФ", опубликованной в газете "Владивосток" 13.12.2013 по вопросу законности отстрела двух гималайских медведей на территории ФГБУ "ГООХ "Орлиное" 04.12.2013.
В соответствии с ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания осуществляются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, зарегистрированными в Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", на основании охотхозяйственных соглашений и при наличии разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, которые выдаются на срок действия охотхозяйственных соглашений.
Установлено, что 10.08.2013 ФГБУ "ГООХ "Орлиное" в департамент охотнадзора по Приморскому краю подана заявка на получение разрешения на разведение и содержание охотничьих ресурсов - 6 особей гималайских медведей в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания. К заявке приложены охотхозяйственной соглашение от 25.03.2011 № 25-30/2011 и Проект содержания охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания.
В соответствии с п. 11 ст. 49 Федерального закона от 24.07.2009 № 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Порядок подачи заявления о получении разрешения на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, перечень документов, представляемых одновременно с ним, порядок принятия решений о выдаче такого разрешения или об отказе в его выдаче, порядок аннулирования такого разрешения, ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, форма такого разрешения устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Согласно п. 9 Порядка выдачи разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, отказа в их выдаче или их аннулирования, формы такого разрешения, а также порядка ведения государственного реестра разрешений на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, утвержденного Приказом Минприроды РФ от 24.12.2010 № 561, к заявлению прилагаются заверенные заявителем проект содержания (разведения) охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, включающий расчет максимальной численности особей охотничьих ресурсов, допустимой к содержанию в вольере, рационы кормления животных и перечень противоэпизоотических мероприятий.
Установлено, что раздел III приложенного к заявлению ФГБУ "ГООХ "Орлиное" Проекта содержания охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания "Расчет максимальной численности особей охотничьих ресурсов допустимых к содержанию" - не содержит непосредственно самого расчета максимальной численности объектов животного мира.
Кроме того, согласно заявлению ФГБУ "ГООХ "Орлиное" и приложенных к нему документов, для содержания гималайских медведей Учреждение располагает огороженным вольером площадью 0,5 га в 110 квартале 14 выделе Кучелиновского участкового лесничества. Для наблюдения за животными предусмотрен следующий персонал: охотовед, ветеринар, егерь.
Однако, в ходе проверки установлено, что ФГБУ "ГООХ "Орлиное" не имело вольера для содержания медведей. Гималайские медведи, переданные ФГБУ "ГООХ "Орлиное", были размещены в две клетки (по два медведя в каждой). При этом, маленькая клетка не была предназначена для содержания медведей, металлические решетки на дне клетки отсутствовали, пол - деревянный. В штате Учреждения отсутствовал ветеринар, договор на оказание ветеринарных услуг не заключался.
Отсутствие надлежащих условий содержания спровоцировало агрессивное поведение медведей по отношению друг к другу и к персоналу Учреждения, обслуживающему их.
В результате, агрессивное поведение медведей, угроза разрушения клетки, которое могло повлечь причинение вреда сотрудникам ФГБУ "ГООХ "Орлиное" повлекло обращение в департамент по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края с вопросом усыпления двух особей гималайских медведей, содержащихся в маленькой клетке.
Установлено, что после получения разрешения департамента по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края на усыпление двух гималайских медведей, был произведен отстрел данных животных.
Не соответствие фактических условий содержания медведей ФГБУ "ГООХ "Орлиное" условиям, указанным в документах, поданных для получения разрешения на содержание объектов животного мира в полувольных условиях и в самом разрешении от 21.08.2013 № 000004, спровоцировало агрессивное поведение животных, создало угрозу для жизни и здоровья обслуживающего персонала, и в дальнейшем привело к усыплению медведей (путем отстрела).
В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", животные являются объектами охраны окружающей среды.
Таким образом, недобросовестное отношение должностных лиц ФГБУ "ГООХ "Орлиное" к выполнению обязанностей по содержанию и разведению охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания является нарушением ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и повлекло причинение вреда животному миру.
Принимая во внимание изложенное, и руководствуясь ст. ст. 7, 22, 24 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Рассмотреть настоящее представление и принять конкретные и исчерпывающие меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушений закона и недопущения подобного впредь, в том числе рассмотреть вопрос о приведении условий содержания животных в соответствие с разрешительными документами на содержание и разведение охотничьих ресурсов в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, выданные ФГБУ ГООХ "Орлиное" департаментом по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира Приморского края.
2. Решить вопрос о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших указанные нарушения закона.
3. Настоящее представление подлежит безотлагательному рассмотрению. В установленный законом месячный срок о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
4. О дате рассмотрения представления сообщить прокурору для принятия участия.

Прокурор,
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ


------------------------------------------------------------------