10 февраля 2014 года N 355-КЗ

------------------------------------------------------------------

ЗАКОН
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

О ТУРИЗМЕ И ТУРИСТСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
НА ТЕРРИТОРИИ ПРИМОРСКОГО КРАЯ

Принят
Законодательным Собранием
Приморского края
29 января 2014 года

Настоящий Закон в целях создания благоприятных условий для развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края устанавливает правовые основы и принципы регулирования отношений в сфере туризма и туристской деятельности, приоритетные направления развития рынка туристских услуг, определяет компетенцию органов государственной власти Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края и направлен на реализацию прав граждан на отдых, удовлетворение духовных потребностей, приобщение к культурно-историческим ценностям.

Статья 1. Основные понятия

1. Для целей настоящего Закона используются следующие основные понятия:
1) субъекты туристской индустрии Приморского края - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в сфере туристской индустрии на территории Приморского края;
2) туризм внутренний региональный - туризм в пределах территории Приморского края лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации;
3) туризм въездной региональный - туризм в пределах территории Приморского края лиц, не проживающих постоянно в Российской Федерации;
4) туристская инфраструктура Приморского края - совокупность гостиниц и иных средств размещения, средств транспорта, объектов санаторно-курортного лечения и отдыха, объектов общественного питания, объектов и средств развлечения, объектов познавательного, делового, лечебно-оздоровительного, физкультурно-спортивного и иного назначения на территории Приморского края;
5) туристский продукт Приморского края - комплекс услуг по перевозке и размещению, оказываемых за общую цену (независимо от включения в общую цену стоимости экскурсионного обслуживания и (или) других услуг) по договору о реализации туристского продукта субъектами туристской деятельности Приморского края;
6) туристский реестр Приморского края - единая информационная база данных, действующая на принципах единства технологии ведения, непрерывности внесения изменяющихся сведений и их открытости, содержащая в бумажном и электронном виде информацию о туристских ресурсах, туристской инфраструктуре и субъектах туристской индустрии на территории Приморского края;
7) туристские услуги - услуги, оказываемые туристам субъектами туристской индустрии, направленные на удовлетворение потребностей туристов.
2. Иные понятия, используемые в настоящем Законе, применяются в значениях, установленных Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".

Статья 2. Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности

Правовое регулирование в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 ноября 1996 года № 132-ФЗ "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Законом и принимаемыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами Приморского края.

Статья 3. Принципы государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

Основными принципами государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:
1) содействие развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма;
2) содействие созданию туристско-рекреационных кластеров на территории Приморского края;
3) признание туристской деятельности как одного из приоритетных направлений социально-экономического развития Приморского края;
4) содействие туристской деятельности и создание благоприятных условий для ее устойчивого развития;
5) формирование представления о Приморском крае как о субъекте Российской Федерации, благоприятном для туризма;
6) поддержка приоритетных направлений развития туризма и туристской деятельности;
7) защита прав и охраняемых законом интересов туристов, в том числе обеспечение их безопасности при занятии туризмом.

Статья 4. Основные цели государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

Основными целями государственного регулирования развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:
1) повышение благосостояния и комфортности проживания населения Приморского края за счет развития туристской инфраструктуры Приморского края;
2) обеспечение качества и доступности туристских услуг на территории Приморского края;
3) создание на территории Приморского края конкурентоспособной туристской индустрии, отвечающей потребностям граждан в туристских услугах и способствующей организации новых рабочих мест;
4) увеличение численности туристов из других субъектов Российской Федерации и иностранных государств путем популяризации Приморского края как крупного туристского центра, соответствующего международному уровню;
5) увеличение доходной части бюджетов различных уровней;
6) привлечение инвестиций в туристскую инфраструктуру Приморского края;
7) сохранение туристских ресурсов и рациональное использование природного и культурно-исторического наследия на территории Приморского края;
8) развитие международных и межрегиональных связей в сфере туризма и туристской деятельности;
9) развитие новых туристских маршрутов.

Статья 5. Приоритетные направления развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

Приоритетными направлениями развития туризма и туристской деятельности на территории Приморского края являются:
1) поддержка и развитие внутреннего регионального и въездного регионального туризма;
2) деятельность по инвестированию средств в туристскую инфраструктуру Приморского края.

Статья 6. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Приморского края

1. Государственная поддержка субъектов туристской индустрии Приморского края, зарегистрированных в установленном порядке на территории Приморского края, осуществляется в рамках реализации государственных программ Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края.
2. Государственная поддержка развития туристской индустрии Приморского края осуществляется в следующих формах:
1) предоставление налоговых льгот, предусмотренных законами Приморского края о соответствующих налогах;
2) организация туристских ярмарок и выставок, выпуска и распространения печатной, теле-, видео- и Интернет-продукции, иного активного информационного обеспечения сферы туризма и туристской деятельности;
3) возмещение из средств краевого бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях для реализации инвестиционных проектов на территории Приморского края в сфере туризма.
3. Государственная поддержка не предоставляется следующим субъектам туристской индустрии Приморского края:
1) находящимся в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства;
2) на имущество которых в установленном порядке наложен арест или обращено взыскание;
3) имеющим просроченную задолженность по налогам и сборам и иным обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;
4) имеющим просроченную задолженность по банковским кредитам.

Статья 7. Полномочия Законодательного Собрания Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности

К полномочиям Законодательного Собрания Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:
1) принятие законов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;
2) осуществление контроля за соблюдением и исполнением принятых законов;
3) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

Статья 8. Полномочия Администрации Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности

К полномочиям Администрации Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности относятся:
1) принятие нормативных правовых актов в сфере туризма и туристской деятельности в пределах своей компетенции;
2) утверждение государственных программ Приморского края, направленных на развитие туризма в Приморском крае, и осуществление контроля за их реализацией;
3) создание благоприятных условий для развития туристской инфраструктуры Приморского края;
4) осуществление поддержки и развития внутреннего регионального и въездного регионального туризма;
5) осуществление международного и межрегионального сотрудничества в сфере туризма;
6) утверждение порядка ведения туристского реестра Приморского края;
7) утверждение порядка проведения мониторинга состояния туристской индустрии Приморского края и мониторинга использования и состояния туристских ресурсов;
8) организация рекламно-информационного обеспечения в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края;
9) осуществление иных полномочий в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

Статья 9. Полномочия уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края по осуществлению государственного регулирования в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

К полномочиям уполномоченного органа исполнительной власти Приморского края по осуществлению государственного регулирования в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края (далее - уполномоченный орган) относятся:
1) координация туристской деятельности на территории Приморского края;
2) подготовка проектов нормативных правовых актов Приморского края в сфере туризма и туристской деятельности;
3) содействие развитию внутреннего регионального и въездного регионального туризма;
4) разработка и реализация государственных программ Приморского края, направленных на развитие туризма на территории Приморского края;
5) аккредитация организаций, осуществляющих классификацию объектов туристской индустрии, включающих гостиницы и иные средства размещения, горнолыжные трассы, пляжи;
6) осуществление комплексного анализа и прогнозирования развития туризма и туристской инфраструктуры Приморского края;
7) оказание содействия привлечению инвестиций в развитие туристской индустрии Приморского края;
8) организация проведения научных исследований в целях расширения туристского потенциала Приморского края и повышение эффективности его использования;
9) ведение туристского реестра Приморского края;
10) формирование банка данных основных финансово-экономических показателей туристской индустрии Приморского края;
11) осуществление мониторинга состояния туристской индустрии Приморского края и мониторинга использования и состояния туристских ресурсов на территории Приморского края;
12) изучение передового опыта в сфере туризма и способствование внедрению его в практику работы субъектов туристской индустрии Приморского края;
13) организация и проведение мероприятий по вопросам туристской деятельности;
14) организация рекламно-информационного обеспечения продвижения туристского продукта Приморского края на внутреннем и мировом туристских рынках;
15) разработка и реализация мер, направленных на обеспечение безопасности туристов на территории Приморского края;
16) осуществление межведомственного взаимодействия в сфере туризма на территории Приморского края;
17) участие в организации профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации специалистов в сфере туризма;
18) осуществление иных полномочий в сфере туризма и туристской деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Приморского края.

Статья 10. Межрегиональное сотрудничество

1. Органы государственной власти Приморского края взаимодействуют с соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации в целях координации действий в сфере туризма и продвижения туристского продукта на российском туристском рынке, содействуют организации межрегиональных мероприятий в сфере туризма.
2. Органы государственной власти Приморского края заключают с органами государственной власти субъектов Российской Федерации соглашения о сотрудничестве в сфере туризма.

Статья 11. Международное сотрудничество

Органы государственной власти Приморского края в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, ведут переговоры и заключают соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств и административно-территориальными образованиями иностранных государств по вопросам:
1) оказания содействия в обеспечении безопасности туристов;
2) проведения совместных научных исследований, семинаров, симпозиумов и иных мероприятий по различным проблемам в сфере туризма;
3) иным вопросам в сфере туризма.

Статья 12. Краевая межведомственная комиссия по развитию туризма

1. В целях осуществления межведомственного взаимодействия органов исполнительной власти Приморского края с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления, общественными объединениями по вопросам развития внутреннего регионального и въездного регионального туризма создается краевая межведомственная комиссия по развитию туризма.
2. Положение о краевой межведомственной комиссии по развитию туризма, ее состав утверждаются Администрацией Приморского края.

Статья 13. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края

1. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края создается уполномоченным органом в целях обеспечения органов государственной власти Приморского края, органов местного самоуправления, субъектов туристской индустрии Приморского края, туристов и населения актуальной информацией в сфере туризма и туристской деятельности на территории Приморского края.
2. Система информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края включает в себя:
1) сведения о туристских ресурсах на территории Приморского края;
2) сведения о субъектах туристской индустрии Приморского края;
3) положения нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие туристскую деятельность;
4) сведения о правилах въезда и выезда из страны (места) временного пребывания, основных документах, необходимых для въезда в страну (место) временного пребывания и выезда из страны (места) временного пребывания;
5) информацию об угрозе безопасности жизни и здоровья туриста (экскурсанта), а равно опасности причинения вреда его имуществу;
6) сведения о таможенных, пограничных, медицинских, санитарно-эпидемиологических и иных правилах в объеме, необходимом для совершения путешествия;
7) информацию о месте нахождения, почтовых адресах и номерах контактных телефонов органов государственной власти, дипломатических представительств и консульских учреждений, находящихся в стране (месте) временного пребывания, в которые турист (экскурсант) может обратиться в случае возникновения в стране (месте) временного пребывания чрезвычайных ситуаций или иных обстоятельств, угрожающих безопасности его жизни и здоровья, а также в случаях возникновения опасности причинения вреда имуществу туриста (экскурсанта);
8) иные информационно-справочные материалы.
3. Информация, включенная в систему информационного обеспечения туризма и туристской деятельности на территории Приморского края, предоставляется физическим и юридическим лицам бесплатно и размещается уполномоченным органом на официальном сайте Администрации Приморского края в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

Статья 14. Туристский реестр Приморского края

1. В целях учета туристских ресурсов, объектов туристской инфраструктуры Приморского края, а также субъектов туристской индустрии Приморского края ведется туристский реестр Приморского края.
2. Ведение туристского реестра Приморского края осуществляется уполномоченным органом в порядке, установленном Администрацией Приморского края.
3. Сведения о субъектах туристской индустрии Приморского края вносятся в туристский реестр Приморского края с их согласия и носят информационный характер.
4. В целях анализа данных о туристских ресурсах и объектах туристской инфраструктуры Приморского края, а также в целях привлечения инвестиций в Приморский край уполномоченный орган формирует паспорт туристских ресурсов на территории Приморского края, который является разделом туристского реестра Приморского края.

Статья 15. Мониторинг состояния туристской индустрии Приморского края, мониторинг использования и состояния туристских ресурсов на территории Приморского края

1. В целях анализа тенденций развития на территории Приморского края туризма в целом и непосредственно въездного регионального, внутреннего регионального и выездного туризма, а также оценки социально-экономического эффекта от реализации мер государственной поддержки субъектов туристской индустрии Приморского края уполномоченный орган осуществляет мониторинг состояния туристской индустрии Приморского края.
2. В целях рационального использования туристских ресурсов на территории Приморского края, своевременного выявления изменений их состояния и предупреждения негативных последствий для безопасности туристов или туристских ресурсов вследствие превышения норм предельно допустимых нагрузок на окружающую среду уполномоченный орган осуществляет мониторинг использования и состояния туристских ресурсов на территории Приморского края.
3. Порядок проведения мониторинга состояния туристской индустрии Приморского края и мониторинга использования и состояния туристских ресурсов на территории Приморского края устанавливается Администрацией Приморского края.

Статья 16. Комплекс мер по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), выполняемых субъектами туристской индустрии Приморского края

1. Обеспечение безопасности туризма на территории Приморского края включает в себя комплекс правовых, организационных, экономических и других мер, направленных на обеспечение безопасности туристов (экскурсантов), сохранности их имущества, ненанесения ущерба окружающей среде, материальным и духовным ценностям общества.
2. Мерами по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), осуществляемыми субъектами туристской индустрии Приморского края, являются:
1) предоставление туристам (экскурсантам) достоверной информации об особенностях тура, а также об угрозе безопасности их жизни и здоровья, а равно опасности причинения вреда их имуществу;
2) участие в категорировании туристских маршрутов;
3) разведка и оборудование туристских маршрутов;
4) материально-техническое и медицинское обеспечение туристов (экскурсантов) в процессе подготовки и проведения путешествия (экскурсии);
5) оказание помощи в организации и проведении аварийно-спасательных работ;
6) инструктаж туристов (экскурсантов) в целях предотвращения травматизма и несчастных случаев и оказание первой медицинской помощи;
7) разработка информационных справочных материалов для туристов (экскурсантов) в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;
8) иные меры по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), разрабатываемые самостоятельно.
3. Субъекты туристской индустрии Приморского края самостоятельно в соответствии с законодательством Российской Федерации разрабатывают конкретные мероприятия по обеспечению безопасности туристов (экскурсантов), в том числе по предотвращению травматизма и несчастных случаев.

Статья 17. Вступление в силу настоящего Закона

Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Статья 18. Признание утратившими силу законодательных актов Приморского края

Признать утратившими силу со дня вступления в силу настоящего Закона:
1) Закон Приморского края от 18 мая 1999 года № 45-КЗ "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 1999, № 34, стр. 3);
2) Закон Приморского края от 9 июля 2001 года № 141-КЗ "О внесении изменений в статью 8 Закона Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Думы Приморского края, 2001, № 89, стр. 11);
3) Закон Приморского края от 9 августа 2004 года № 139-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, № 66, стр. 99);
4) Закон Приморского края от 10 ноября 2004 года № 156-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2004, № 72, стр. 11);
5) Закон Приморского края от 13 апреля 2005 года № 237-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2005, № 92, стр. 14);
6) Закон Приморского края от 8 декабря 2006 года № 16-КЗ "О внесении изменения в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2006, № 2, стр. 37);
7) Закон Приморского края от 25 декабря 2007 года № 182-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2007, № 61, стр. 6);
8) Закон Приморского края от 8 апреля 2008 года № 242-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2008, № 71, стр. 16);
9) Закон Приморского края от 6 июля 2009 года № 458-КЗ "О внесении изменений в Закон Приморского края "О туристской деятельности на территории Приморского края" (Ведомости Законодательного Собрания Приморского края, 2009, № 118, стр. 30).

Губернатор края
В.В.МИКЛУШЕВСКИЙ
г. Владивосток
10 февраля 2014 года
№ 355-КЗ


------------------------------------------------------------------