МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 1

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ОТ 19 ИЮНЯ 2013 ГОДА "О ПРОВОДИМОЙ
РАБОТЕ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА В ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВАХ
(ПРОИЗВОДСТВО ПИЩЕВЫХ ПРОДУКТОВ, ВКЛЮЧАЯ НАПИТКИ)"

Рассмотрев информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2013 года "О проводимой работе по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда в обрабатывающих производствах (производство пищевых продуктов, включая напитки)", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Принять информацию о ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае от 19 июня 2013 года "О проводимой работе по предупреждению производственного травматизма и улучшению условий труда в обрабатывающих производствах (производство пищевых продуктов, включая напитки) к сведению. Разместить информацию и решение на сайте Администрации Приморского края.
2. Рекомендовать:
2.1 работодателям обрабатывающих производств (производство пищевых продуктов, включая напитки) Приморского края:
2.1.1 создавать службы охраны труда (вводить должность специалиста по охране труда) в организациях с численностью свыше 50 работающих,
срок исполнения: в соответствии
с действующим законодательством.
2.1.2 продолжить работу по внедрению системы управления охраной труда на предприятии в соответствие с Межгосударственным стандартом ГОСТ 12.0.230-2007 "Система стандартов безопасности труда. Системы управления охраной труда. Общие требования безопасности",
срок исполнения: 2014 год.
2.1.3 обеспечить разработку, внедрение процедур, основанных на принципах ХАССП при осуществлении процессов производства (изготовления) пищевых продуктов, связанных с требованиями безопасности такой продукции, согласно требованиям статьи 10 технического регламента Таможенного союза ТР ТС 0021/2011 "О безопасности пищевой продукции", утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880,
срок исполнения: до 15 февраля 2015 года.
2.1.4 продолжить работу по проведению специальной оценки условий труда, обеспечить ее проведение в соответствии с действующими нормативными правовыми актами;
2.1.5 продолжить работу по проведению производственного лабораторного контроля в части соблюдения номенклатуры, объема и кратности исследований (измерений) факторов среды объекта, установленных программой производственного контроля,
срок исполнения: ежегодно.
2.1.6 продолжить работу по организации и проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников, занятых во вредных условиях труда, в соответствии с требованиями Приказа Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда" с определенными периодичностью осмотров, перечнем врачей-специалистов, объемом лабораторных и функциональных исследований,
срок исполнения: в соответствии
с действующим законодательством.
2.1.7 обеспечить выполнение планов мероприятий по улучшению условий труда на рабочих местах в соответствии с утвержденными сроками исполнения и объемами запланированных работ,
срок исполнения: ежегодно.
2.1.8 привлекать к сотрудничеству в вопросах охраны труда членов трудовых коллективов, путем избрания уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда и создания совместных комитетов (комиссий) по охране труда,
срок исполнения: ежегодно.
2.1.9 обеспечить своевременное обучение и проверку знаний требований охраны труда работников, не допускать к работе лиц, не прошедших в установленном порядке обучение и инструктажи по охране труда, стажировку и проверку знаний требований охраны труда,
срок исполнения: постоянно.
2.1.10 организовать проведение обучения всех работников по оказанию первой помощи пострадавшим,
срок исполнения: ежегодно.
2.1.11 обеспечить в полном объеме работников средствами коллективной и индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой,
срок исполнения: в соответствии
с действующим законодательством.
2.1.12 использовать возможность привлечения средств Фонда социального страхования Российской Федерации на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости,
срок исполнения: ежегодно.
2.2 главам администраций городских округов и муниципальных районов Приморского края при осуществлении государственного управления охраной труда обратить внимание на организацию работ по охране труда на предприятиях по производству пищевых продуктов, включая напитки, в пределах предоставленных полномочий, в том числе:
2.2.1 разместить информацию и Решение на сайтах администраций муниципальных образований, в средствах массовой информации.
срок исполнения: до 10 июля 2014 года.
2.2.2 продолжить работу по координации обучения по охране труда работников, осуществляя постоянный мониторинг и оказывая методическую помощь в организации обучения работодателям,
срок исполнения: ежегодно.
2.2.3 содействовать избранию уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда, созданию комиссий (комитетов) по охране труда в предприятиях,
срок исполнения: в течение года.
3. Территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), при повторном выявлении в течение года аналогичных правонарушений законодательства об охране труда инициировать дисквалификацию работодателей по производству пищевых продуктов, включая напитки.
4. Рекомендовать Государственной инспекции труда в Приморском крае провести внеплановые проверки организаций обрабатывающих производств (производство пищевых продуктов, включая напитки) в части соблюдения законодательства об охране труда согласно перечню, предоставленному департаментом труда и социального развития Приморского края, составленному на основании данных специалистов по государственному управлению охраной труда муниципальных образований,
срок исполнения: 2014 год.
5. Исполнение данного Решения рассмотреть во 2 квартале 2016 года на расширенном заседании комиссии с участием руководителей организаций.

Заместитель председателя комиссии,
заместитель руководителя Государственной
инспекции труда - заместитель главного
государственного инспектора труда
в Приморском крае (по охране труда)
А.Л.МАЛИНОВСКИЙ





ИНФОРМАЦИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ИНСПЕКЦИИ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ "О ПРОВОДИМОЙ РАБОТЕ
ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ ПРОИЗВОДСТВЕННОГО ТРАВМАТИЗМА
И УЛУЧШЕНИЮ УСЛОВИЙ ТРУДА В ОТРАСЛИ "ОБРАБАТЫВАЮЩИЕ
ПРОИЗВОДСТВА" В ЧАСТИ "ПРОИЗВОДСТВО ПИЩЕВЫХ
ПРОДУКТОВ" В 2011 - 2014 ГОДАХ

Динамика производственного травматизма с тяжелыми последствиями в крае за период 2011 - 2014 годы в организациях, занятых производством пищевых продуктов, характеризуется следующими показателями:

Число пострадавших с тяжелыми последствиями, всего (чел.)
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г. (5 мес.)
11
11
5
2
В том числе:

Со смертельным исходом
3
4
-
-
С тяжелым исходом
8
7
5
2

Работа государственной инспекции труда в Приморском крае по надзору за соблюдением безопасности труда в отрасли за период 2012 - 2013 годы характеризуется следующими показателями:

№ п/п
Показатель
2012 г.
2013 г.
1
Проведено проверок в организациях отрасли
102
39
2
Выявлено нарушений
329
132
3
Выдано предписаний об устранении выявленных нарушений
114
44
4
Привлечено к административной ответственности должностных и юридических лиц организаций за допущенные нарушения безопасности труда
114
42

Наибольшее относительное количество нарушений трудового законодательства выявлялось по вопросам:
- проведения аттестации рабочих мест по условиям труда;
- обучения и инструктирования работников по охране труда;
- обеспечения работников средствами индивидуальной и коллективной защиты.
В отрасли (исключая большие предприятия) слабо разработана система надзора руководителями среднего звена за производством работ с повышенной опасностью.
Так, в ходе проверки ООО "Ф", ОКВЭД 15.52; Владивосток, работающих 242 чел.; из них женщин 133 чел.; пенсионеров 20.
Установлены следующие нарушения безопасности труда:
- в нарушение требования п. 5 ч. 2 ст. 212, ст. 221 ТК РФ, п. 4, п. 5 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утв. приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 01.06.2009 № 290н, электросварщики не обеспечены сертифицированной спецодеждой: костюм брезентовый, очки защитные, защитный щиток, валенками. Маляры не обеспечены сертифицированной спец одеждой: фартук прорезиненный, ботинки кожаные, респиратор, очки защитные. Укладчики-упаковщики не обеспечены спецодеждой: жилет утепленный, нарукавники х/б, ботинки кожаные;
- в нарушение требования ст. 221 ТК РФ, п. 13 Межотраслевых правил обеспечения работников спецодеждой, специальной обувью и другими СИЗ, утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 1 июня 2009 года № 290н, для учета и выдачи работникам предприятия и сдачи ими СИЗ не используются личные карточки учета выдачи СИЗ, установленной формы.
За выявленные нарушения безопасности труда юридическое лицо привлечено к административной ответственности - штрафу 30000 руб.
С целью устранения выявленных нарушений выдано обязательное для исполнения предписание.
При проверке ООО "Р", ОКВЭД 15.1, г. Владивосток, работающих 1333 чел., в т.ч. женщин 578, организация использует иностранную рабочую силу - трудоустроено 36 чел.
Установлены следующие нарушения безопасности труда:
- в нарушение ст. 225 ТК РФ не все работники проходят обучение и проверку знаний по охране труда.
За данное нарушение безопасности труда, а также за нарушения требований ТК РФ, не связанные с безопасностью труда, генеральный директор организации привлечен к административной ответственности - штраф 4000 руб.
С целью устранения выявленных нарушений выдано обязательное для исполнения предписание.
При проведении расследования тяжелого несчастного случая, происшедшего с работником ООО "В", одним из основных видов деятельности является производство хлебопродуктов (ОКВЭД 15.81), было установлено, что причиной несчастного случая явились нарушения установленных правил производства работ с повышенной опасностью.
При проверке ОАО "А" ОКВЭД 15.81, работающих 1412 чел установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 212 ТК РФ в хлебобулочном цехе имеется 44 единицы рабочих мест на которых не проведена аттестация.
Установлено также, что для работающих в сменном режиме работы, не указано время начала и окончания работы, время отдыха, количество смен в сутки чередование рабочих и нерабочих дней, что противоречит требованиям ст. 100 ТК РФ.
За эти и другие выявленные нарушения юридическое лицо ОАО "А" привлечено к административной ответственности - штраф 40000 руб.
Нарушения в установленные предписанием государственного инспектора труда сроки работодателем устранены.
В ходе плановой проверки Общества с ограниченной ответственностью "М", ОКВЭД 15.98, работающих 28 человек установлено, что:
- не все работники ознакомлены с результатами проведенной аттестации рабочих мест;
- не все работники на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением обеспечены специальной одеждой.
За данные нарушения безопасности труда главный инженер предприятия привлечен к административной ответственности - штраф 3000 руб.
Нарушения в установленные предписанием государственного инспектора труда сроки работодателем устранены.
Считаем необходимым обратить внимание на следующую проблему. На ряде предприятий, занимающихся добычей и переработкой рыбы, консервированием рыбопродуктов (ОКВЭД 15.20) в 2014 году произошло несколько случаев смертельного отравления членов экипажей алкоголем.
Так, в апреле и в мае 2014 года в ОАО "П" (ОКВЭД 15.20) на разных судах произошло два групповых случая со смертельным исходом, в которых погибло 3 человека.
Хотя формально эти происшествия не считаются несчастными случаями на производстве и не входят в статистику смертельных несчастных случаев на производстве и их причиной является нарушение дисциплины труда и трудового распорядка самими пострадавшими работниками, необходимо помнить, что Трудовым кодексом Российской Федерации (ст. 189) на работодателя возложена обязанность "в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором создавать условия, необходимые для соблюдения работниками дисциплины труда".
По данным государственного учреждения - Приморское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ - Приморское региональное отделение ФСС РФ) в 2012 - 2013 годах число пострадавших при несчастных случаях на производстве (производство пищевых продуктов, включая напитки) составило 87 человек, в том числе 10 работников получили тяжелые травмы, 4 работника погибло.
Средства на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников в 2013 году использовали 16 страхователей в сумме 1758,9 тыс. рублей, в том числе на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 355,6 тыс. рублей, в 2012 году - 15 страхователей в сумме 988,6 тыс. рублей, в том числе на проведение аттестации рабочих мест по условиям труда - 405,3 тыс. рублей.
За 2013 год 23 хозяйствующих субъекта рассматриваемой отрасли провели аттестацию рабочих мест по условиям труда, что составляет 3,5% от всех организаций. Аттестовано 685 рабочих мест, из них 58,5% с допустимыми условиями труда.
Проведение работ по аттестации рабочих мест по условиям труда (далее - АРМ) представлено в таблице:

№ п/п
Наименование мероприятия
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
за 5 лет
1.
Количество хозяйствующих субъектов
15
30
18
21
23
107
2.
Количество рабочих мест, на которых проведена АРМ
808
935
555
645
685
3628
3.
Количество рабочих мест с допустимыми условиями труда
247
360
165
302
401
1475
4.
Процентное отношение рабочих мест с допустимыми условиями труда
30,6
38,5
30
46,8
58,5
40,7

По данным специалистов по государственному управлению охраной труда муниципальных образований:
- не разработана и не внедрена система управления охраной труда на 14 предприятиях (ИП А. (Арсеньев), ИП Ф. (Красноармейский м/р), ИП Ф. (Красноармейский м/р), ИП А. (Михайловский р/н), ООО "М" (Михайловский р/н), ОАО "М", ОАО "К" (Находка), ПК "Х", ЗАО "Ю" (Находка), ИП Т. (г. Спасск-Дальний), ИП П. (Спасский м/р), ООО "С" (Спасский м/р), ИП А. (Тернейский р/н), ИП С. (Тернейский р/н);
- не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 17 предприятиях (ИП С. (Арсеньев), ООО "А" (Арсеньев), ИП С. (Михайловский р/н), ИП А. (Михайловский р/н), ООО "М" (Михайловский р/н), ИП С. (Михайловский р/н), ООО "Д" (Октябрьский м/р), ИП Т. (г. Спасск-Дальний), ИП В. (г. Спасск-Дальний), ИП М. (Спасский м/р), ИП С. (Спасский м/р), ИП П. (Спасский м/р), ООО "А" (Тернейский р/н), ИП А. (Тернейский р/н), ИП С. (Тернейский р/н), ООО "С" (Шкотовский м/р), ООО "Ж" (Шкотовский м/р);
- работники не обеспечены в полном объеме средствами индивидуальной защиты в соответствии с выполняемой работой на 7 предприятиях (ИП С. (Арсеньев), ООО "А" (Арсеньев), ИП А. (Арсеньев), ИП Д. (Черниговский м/р), ЗАО "С" (Черниговский м/р), ООО "Ч", ООО "Ж" (Шкотовский м/р);
- не проводят предварительные и периодические медицинские осмотры работников на 3 предприятиях (ИП С. (Арсеньев), ООО "А" (Арсеньев), ИП А. (Арсеньев),

Заместитель руководителя
Государственной инспекции труда
в Приморском крае (по охране труда)
А.Л.МАЛИНОВСКИЙ


------------------------------------------------------------------