МЕЖВЕДОМСТВЕННАЯ КОМИССИЯ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ

РЕШЕНИЕ
от 27 июня 2014 г. № 3

О ХОДЕ ВЫПОЛНЕНИЯ РЕШЕНИЯ МВК ПО ОХРАНЕ ТРУДА
В ПРИМОРСКОМ КРАЕ (ОТ 30 МАРТА 2012 ГОДА): "О РЕАЛИЗАЦИИ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА
АДМИНИСТРАЦИЕЙ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА В РАМКАХ
ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.11.2007 № 153-КЗ "О НАДЕЛЕНИИ
ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ ГОСУДАРСТВЕННЫМИ
ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА"

Заслушав и обсудив информацию "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае (от 30 марта 2012 года): "О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Хорольского муниципального района в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда", межведомственная комиссия по охране труда в Приморском крае решила:
1. Информацию "О ходе выполнения решения МВК по охране труда в Приморском крае (от 30 марта 2012 года): "О реализации полномочий по государственному управлению охраной труда администрацией Хорольского муниципального района в рамках Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" принять к сведению.
2. В целях реализации отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда главе администрации Хорольского муниципального района рекомендовать:
2.1 продолжить работу по координации обучения по охране труда и оказанию методической помощи работодателям в организации обучения по охране труда,
срок исполнения: ежегодно.
2.2 продолжить работу по проведению специальной оценки условий труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории района,
срок исполнения: ежегодно.
2.3 активизировать осуществление на территории района государственной экспертизы условий труда,
срок исполнения: ежегодно.
2.4 продолжить работу с работодателями по:
- избранию в каждой организации уполномоченных (доверенных) лиц по охране труда,
срок исполнения: ежегодно.
- созданию комиссий (комитетов) по охране труда,
срок исполнения: ежегодно.
- использованию механизма частичного финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний работников за счет средств страховых взносов на обязательное социальное страхование,
срок исполнения: ежегодно.
3. Вопрос снять с контроля. Отчет должностного лица администрации Хорольского муниципального района об осуществлении отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда заслушивать ежегодно (статья 9 Закона Приморского края от 09.11.2007 № 153-КЗ).

Заместитель председателя комиссии,
заместитель руководителя Государственной
инспекции труда - заместитель главного
государственного инспектора труда
в Приморском крае (по охране труда)
А.Л.МАЛИНОВСКИЙ





ИНФОРМАЦИЯ
"О РЕАЛИЗАЦИИ ОТДЕЛЬНЫХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ
ПОЛНОМОЧИЙ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ
ТРУДА АДМИНИСТРАЦИЕЙ ХОРОЛЬСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
В РАМКАХ ЗАКОНА ПРИМОРСКОГО КРАЯ ОТ 09.11.2007 № 153-КЗ
"О НАДЕЛЕНИИ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ОТДЕЛЬНЫМИ
ГОСУДАРСТВЕННЫМИ ПОЛНОМОЧИЯМИ ПО ГОСУДАРСТВЕННОМУ
УПРАВЛЕНИЮ ОХРАНОЙ ТРУДА"

Полномочия по государственному управлению охраной труда на территории Хорольского муниципального района осуществляются в рамках Закона Приморского края от 9 ноября 2007 года № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда (в редакции законов Приморского края от 17.03.2008 № 224-КЗ, от 30.04.2009 № 416-КЗ).
С 21 июля 2008 года исполнение отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда на территории района осуществляет главный специалист 1 разряда, курирует глава Хорольского муниципального района - глава администрации Хорольского муниципального района.
По состоянию на 31 декабря 2013 года по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Приморскому краю в районе зарегистрировано 228 организаций, в том числе с численностью более 50 человек - 17.
Для улучшения эффективности системы управления охраной труда в организациях постановлением администрации Хорольского муниципального района 15 сентября 2008 года № 252 "О межведомственной комиссии по охране труда в Хорольском муниципальном районе" утвержден состав межведомственной комиссии по охране труда, в который вошли представители органов государственного контроля (надзора), специалисты администрации Хорольского муниципального района, представители профсоюзов.
В 2013 году межведомственной комиссией по охране труда Хорольского муниципального района рассмотрено 9 вопросов. В 1 квартале 2014 года проведено одно заседание МВК по охране труда, рассмотрено 2 вопроса.
На заседаниях межведомственной комиссии по охране труда по вопросам соблюдения условий и охраны труда в организациях были заслушаны руководители и специалисты по охране труда, а также рассмотрены проблемы в области охраны труда и пути их решения.
Принятые решения межведомственной комиссии по охране труда способствовали активизации работы по профилактике производственного травматизма на предприятиях, а именно:
- введена должность специалиста по охране труда в МКОУ СОШ № 1 с. Хороль;
- руководители и специалисты жилищно-коммунального хозяйства, бюджетных учреждений прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда в лицензированных учебных центрах;
- разработаны, утверждены и исполнены планы мероприятий по охране труда в организациях перерабатывающей промышленности;
- проведена аттестация рабочих мест по условиям труда в 26 организациях. Проводится специальная оценка условий труда в 9 организациях.
Фактическая численность специалистов, освобожденных от других обязанностей, составляет 83% от расчетного норматива.
Однако, во многих организациях выявлено нарушение ст. 217 ТК РФ (у каждого работодателя, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда). Это организации: Ярославская управляющая компания, МКОУ средняя общеобразовательная школа п. Ярославский, МДОУ детский сад № 12 п. Ярославский. Данные организации были заслушаны на межведомственной комиссии по охране труда в Хорольском муниципальном районе, работодателям направлены письма о необходимости введения должности специалиста по охране труда.
В целях организации совместных действий работодателя и работников по обеспечению требований охраны труда на предприятиях муниципального района созданы комиссии (комитеты) по охране труда на 51 предприятии (22,3% от общего числа организаций).
В 59 организациях избраны уполномоченные (доверенные) лица по охране труда (25,8% от общего числа организаций).
Достигнуто взаимодействие в области охраны труда между администрацией Хорольского муниципального района, органами государственного контроля (надзора), работодателями.
В 2013 году проведено 29 проверок по условиям и охране труда из них: 1 - совместно с государственной инспекцией труда в Приморском крае, 5 - совместно с прокуратурой Хорольского района и 23 - совместно с Роспотребнадзором по Приморскому краю. В результате проведенных мероприятий выявлено 35 нарушений трудового законодательства, органами государственного контроля (надзора) составлены акты и выданы предписания. Специалистом по гос. управлению охраной труда Хорольского муниципального района даны рекомендации по устранению выявленных нарушений.
Основными видами нарушений являются следующие: отсутствие в организациях комплекта нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда в соответствии со спецификой деятельности; не определен порядок проведения инструктажей по охране труда, не разработаны инструкции по охране труда для профессий и видов работ, не проводится обучение по охране труда, аттестация рабочих мест по условиям труда и др.
В соответствии с Законом Приморского края от 9 ноября 2007 года № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" администрацией Хорольского муниципального района предоставляется государственная услуга по осуществлению государственной экспертизы условий труда. В 2013 году проведено 4 экспертизы (2 - качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10, 2 фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавших несчастному случаю на производстве), в 2012 году проведено 4 экспертизы (2 правильности предоставления работникам компенсаций за тяжелую работу, работу с вредными или опасными условиями труда и 2 фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавших несчастному случаю на производстве), в 2011 году проведено 3 экспертизы (2 качества проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организациях (работодателей - физических лиц) с числом рабочих мест не более 10, 1 фактических условий труда работников, в том числе в период, непосредственно предшествовавших несчастному случаю на производстве).
С введением в действие Закона Приморского края от 9 ноября 2007 года № 153-КЗ "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по государственному управлению охраной труда" в муниципальном районе активизирована работа по обучению по охране труда всех категорий работников, в том числе руководителей, работодателей - индивидуальных предпринимателей.
За период 2011 - 2013 годы обучено 6532 человека (100%): из них 134 руководителей, 82 главных специалиста, 11 специалистов по охране труда, 517 специалистов, 5741 работник. В 2013 году прошли обучение и проверку знаний требований охраны труда 1983 человека, в том числе: 70 руководителей, 24 главных специалиста, 5 специалистов по охране труда, 256 специалистов, 1624 рабочих. В 1 квартале 2014 года прошли обучение 595 человек, из них: 21 руководитель, 4 главных специалиста, 14 специалистов и 556 работников.
Из общего количества обученных (руководителей) 11% работников оптовой и розничной торговли, 4% сельскохозяйственных предприятий, 70% работников перерабатывающих отраслей, 14% работников сферы образования, 1% прочих отраслей экономики.
Принятие эффективных мер по приведению условий и охраны труда в организациях в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда невозможно осуществить без аттестации рабочих мест по условиям труда.
За 5 лет (2009 - 2013 годы) проведена аттестация рабочих мест по условиям труда на 130 предприятиях, аттестовано 978 рабочих мест, что составляет 31,7% к общему количеству рабочих мест в организациях района (в среднем по краю 28,3%).
В настоящее время проводится работа по специальной оценке условий труда на 133 рабочих местах в 9 организациях.
В целях популяризации вопросов охраны труда, информирования населения о состоянии уровня организации работ по охране труда осуществляется через средства массовой информации и официальный сайт администрации Хорольского муниципального района.
Публикации в газете касались информации исполнения отдельных государственных полномочий по государственному управлению охраной труда, обучения и проверке знаний по охране труда, аттестации рабочих мест по условиям труда.
Расследование несчастных случаев со смертельным и тяжелым исходом на территории Хорольского муниципального района проводится в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации при участии главного специалиста по государственному управлению охраной труда администрации района.
С целью проведения анализа происшедших, а также выявленных скрытых несчастных случаев на производстве и для разработки мер по их предупреждению осуществляется информационное взаимодействие с прокуратурой Хорольского района, государственной инспекцией труда, фондом социального страхования, руководителями структурных подразделений КГБУЗ "Хорольская ЦРБ".
В 2013 году общее количество несчастных случаев на производстве составляет 5 (4 легкие + 1 тяжелый).
В 2012 году - 5 легких несчастных случая.
В 2011 году произошло 12 случаев, из них: несчастные случаи с тяжелым исходом - 2, легкие - 10. В 1 квартале 2014 года на территории района зарегистрирован 1 несчастный случай на производстве - легкий.

Таблица 1

Производственный травматизм
в Хорольском муниципальном районе

Год
Количество несчастных случаев
Всего
В том числе
легких
тяжелых
смертельных
установлена стойкая утрата трудоспособности (дн.)
2011
12
10
2
0
599
2012
5
5
0
0
242
2013
5
4
1
0
239

Динамика происшедших несчастных случаев в разрезе экономических видов деятельности показывает, что горнодобывающая и перерабатывающая промышленность рассматриваются как отрасли, определяющие уровень производственного травматизма в муниципальном районе.
Основными причинами несчастных случаев на производстве являются следующие:
1. Неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест - 14%;
2. Неудовлетворительная организация производства работ - 57%;
3. Нарушение работником трудового распорядка и дисциплины труда - 14%.
4. Грубая неосторожность - 14%.
Влияние вредных производственных факторов обуславливает уровень заболеваемости с временной утратой трудоспособности и развитие профессиональной патологии работающего населения.
Периодическими медицинскими осмотрами охвачено 99,4 процентов работников, занятых во вредных условиях труда.
Ежегодно на базе краевого профцентра и поликлиники "КГБУЗ Хорольская ЦРБ", имеющей лицензию на проведение медицинских осмотров, проводились периодические и предварительные медицинские осмотры, способствующие выявлению начальных признаков хронических профессиональных заболеваний лиц, имеющих контакт с различными неблагоприятными производственными факторами.
Число работников, занятых на работах с вредными (опасными) производственными факторами, подлежало периодическим медицинским осмотрам в 2013 году - 2053 человека, из них прошли - 2042 человека. В 1 квартале 2014 года подлежало 36 работников, прошли - 36.
По результатам прохождения медицинских осмотров работников в 2013 году выявлено 8 профессиональных заболеваний.
В 2013 году 3 организации использовали частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на сумму 1635426 руб., в 2012 году также 3 организации использовали частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации на сумму 1278610 руб., в 2011 году частичное финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации использовало 2 организации на сумму 35295 рублей.
Постановлением администрации Хорольского муниципального района от 13.09.2012 № 474 утверждена районная целевая программа "Обеспечение безопасности образовательных учреждений Хорольского муниципального района на 2013 - 2015 годы", в которую включены следующие мероприятия: аттестация рабочих мест по условиям труда, обучение руководителей и специалистов по охране труда, прохождение периодических и предварительных медосмотров. В 2013 году реализация Программы выполнена на 101% (запланировано - 1780,6544 тыс. руб., реализовано - 1803,2594 тыс. руб.).
В целях реализации на территории Хорольского муниципального района основных направлений государственной политики в области охраны труда определены основные приоритеты:
1. Обеспечение взаимодействия органов местного самоуправления, работодателей, объединений работодателей, а также профессиональных союзов, их объединений и иных уполномоченных работниками представительных органов в реализации государственной политики в области охраны труда;
2. Содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда;
3. Организация работы по проведению специальной оценке условий труда в организациях района;
4. Создание информационной системы в области управления охраной труда;
5. Осуществление координации и методического руководства служб охраны труда организаций, приведения количества специалистов (уполномоченных) по охране труда в организациях до требуемого норматива;
6. Совершенствование системы организации обучения и аттестации руководителей и специалистов по вопросам охраны труда.

Главный специалист по государственному
управлению охраной труда администрации
Хорольского муниципального района
Р.В.КАЛУГИН


------------------------------------------------------------------