Вопрос: Я купил путевку в апреле 2014 года у турфирмы. Позже выяснилось, что финансовое обеспечение у туроператора закончилось 31.03.2014. В договоре указано, что срок действия финансового обеспечения начинается с 01.05.2014. В реестре такого туроператора нет, и заявление на внесение его в реестр в федеральное агентство по туризму не поступало.
Законно ли составление такого договора (с туроператором, которого нет в реестре)?
Куда следует жаловаться, чтобы вернуть деньги, и в какой форме?

Ответ:

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО НАДЗОРУ
В СФЕРЕ ЗАЩИТЫ ПРАВ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ
И БЛАГОПОЛУЧИЯ ЧЕЛОВЕКА
ПО ПРИМОРСКОМУ КРАЮ

<ПИСЬМО>
от 29 мая 2014 г. № 7520

Требования к финансовому обеспечению туроператора установлены главой 7.1 Федерального Закона "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации".
Формирование Единого федерального реестра туроператоров осуществляет Ростуризм.
Помимо этого на официальном сайте Администрации Приморского края (primorsky.ru) в разделе: органы исполнительной власти/департамент международного сотрудничества и развития туризма размещена следующая информация:
- в разделе "Перечень туроператоров Приморского края" - перечень туристских компаний Приморского края, которые внесены в Единый федеральный реестр туроператоров;
- в разделе "Список туристических организаций Приморского края, имеющих право на осуществление деятельности в рамках реализации Соглашения" - список уполномоченных туроператоров, имеющих право формировать туристский продукт на российско-китайском направлении на безвизовой основе.
Таким образом, туроператорская деятельность, включая заключение договора о реализации туристского продукта без включения в Единый федеральный реестр туроператоров, является незаконной.
Нарушение установленного порядка представления сведений о включении в единый федеральный реестр туроператоров (в частности, осуществление туроператорской деятельности без внесения сведений о туроператоре в реестр) влечет за собой административную ответственность по ч. 1 ст. 14.51 КоАП РФ в виде штрафа:
- для должностных лиц - от 3000 до 5000 руб. Согласно примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ такими лицами являются руководители и иные работники организаций, выполняющие организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции;
- для юридических лиц - от 20000 до 30000 руб.
Имущественные споры разрешаются исключительно в судебном порядке.
Часть 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных гражданских прав. Защита нарушенных прав осуществляется судом в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством.
В силу положений ч. 1 ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 17 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 "О защите прав потребителей", для защиты законных интересов и возврата денежных средств потребитель вправе подать иск в суд по месту:
нахождения организации;
жительства или пребывания истца;
заключения или исполнения договора.
При этом потребители по искам, связанным с нарушением их прав, освобождаются от уплаты государственной пошлины в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
В свою очередь, согласно ч. 1 ст. 47 Гражданского процессуального кодекса РФ Управление Роспотребнадзора по Приморскому краю может вступать в дело для дачи заключения в целях защиты прав потребителей до принятия решения судом первой инстанции. В случае реализации права на судебную защиту любой потребитель может обратиться в суд с ходатайством о привлечении к рассмотрению дела Управления Роспотребнадзора по Приморскому краю для дачи такого заключения.

И.о. руководителя управления
Т.Н.ДЕТКОВСКАЯ


------------------------------------------------------------------