АДМИНИСТРАЦИЯ ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 23 мая 2014 г. № 561-па

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОРЯДКА ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБСУЖДЕНИЙ НАМЕЧАЕМОЙ ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ,
КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

В соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации", Уставом Хасанского муниципального района, решением Думы Хасанского муниципального района от 20 мая 2014 года № 80 "О наделении администрации Хасанского муниципального района полномочиями по организации, проведению и определению порядка проведения общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Хасанского муниципального района", администрация Хасанского муниципального района постановляет:
1. Утвердить Порядок организации общественных обсуждений намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Хасанского муниципального района.
2. Опубликовать настоящее постановление в Бюллетене муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района и разместить на официальном сайте администрации Хасанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального обнародования.
4. Контроль исполнения настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации Хасанского муниципального района Е.Д. Герцен.

Глава Хасанского муниципального района
С.В.ОВЧИННИКОВ





Утвержден
постановлением
администрации
Хасанского
муниципального района
от 23.05.2014 № 561-па

ПОРЯДОК
ОРГАНИЗАЦИИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБСУЖДЕНИЙ НАМЕЧАЕМОЙ
ХОЗЯЙСТВЕННОЙ И ИНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ, КОТОРАЯ ПОДЛЕЖИТ
ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ, НА ТЕРРИТОРИИ
ХАСАНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе", от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", приказом Государственного комитета Российской Федерации по охране окружающей среды от 16 мая 2000 года № 372 "Об утверждении Положения об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации" и определяет процедуру организации общественных обсуждений намечаемой на территории Хасанского муниципального района хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе.
1.2. Реализация Порядка направлена на решение следующих задач:
1) соблюдение основных принципов охраны окружающей среды, установленных Федеральным законом 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";
2) информирование общественности об объектах экологической экспертизы, а также о намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, на территории Хасанского муниципального района и о ее возможном воздействии на окружающую среду;
3) выявление общественных предпочтений и их учет в процессе оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду при проведении государственной экологической экспертизы.
1.3. Общественные обсуждения проводятся в отношении объектов экологической экспертизы, указанных в статьях 11, 12 Федерального закона от 23 ноября 1995 года № 174-ФЗ "Об экологической экспертизе".
1.4. Общественные обсуждения как комплекс мероприятий проводятся в рамках оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и проведения государственной экологической экспертизы документации, обосновывающей намечаемую хозяйственную и иную деятельность. Материалы общественных обсуждений соответственно являются частью документации, подготавливаемой при проведении оценки воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и предоставляемой на государственную экологическую экспертизу.
1.5. Понятия, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Положением об оценке воздействия намечаемой хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в Российской Федерации, утвержденным приказом Госкомэкологии России от 16 мая 2000 года № 372.

2. Состав участников общественных обсуждений

Участниками общественных обсуждений являются:
юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, физические лица, планирующие хозяйственную или иную деятельность, которая подлежит экологической экспертизе;
юридические лица и (или) индивидуальные предприниматели, физические лица, интересы которых могут быть прямо либо косвенно затронуты планируемой хозяйственной и иной деятельностью, подлежащей экологической экспертизе;
общественные организации, объединения в лице своих представителей;
дееспособные граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории Хасанского муниципального района;
органы местного самоуправления Хасанского муниципального района.

3. Организация общественных обсуждений

3.1. Общественные обсуждения проводятся по инициативе юридических лиц и (или) индивидуальных предпринимателей, физических лиц, планирующих осуществление на территории Хасанского муниципального района деятельности, которая подлежит экологической экспертизе (далее - инициаторы общественных обсуждений), на основании письменного обращения, направленного в адрес главы Хасанского муниципального района.
3.2. К обращению о проведении общественных обсуждений инициатором общественных обсуждений прилагаются:
сведения о заявителе - юридическом лице, индивидуальном предпринимателе, физическом лице;
информация о проектах объектов общественных слушаний;
предложения о предварительном месте, времени и дате проведения общественных обсуждений;
список кандидатур для включения в состав комиссии.
3.3. Обращение о проведении общественных обсуждений регистрируется в журнале входящей корреспонденции администрации Хасанского муниципального района в день поступления.
3.4. Общий отдел администрации Хасанского муниципального района в срок не более 10 дней со дня регистрации обращения о проведении общественных обсуждений:
1) согласовывает с инициатором общественных обсуждений сроки проведения общественных обсуждений, место, дату и время проведения итогового общественного обсуждения, другие необходимые условия;
2) готовит проект постановления администрации Хасанского муниципального района о проведении общественных обсуждений.
3.5. В проекте постановления администрации Хасанского муниципального района о проведении общественных обсуждений указываются:
1) наименование предмета общественных обсуждений;
2) название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;
3) место, дата и время проведения общественного обсуждения;
4) состав комиссии по проведению общественных обсуждений;
5) иные вопросы, связанные с организацией общественных обсуждений.
3.6. Комиссия формируется в составе не менее 3 человек, при этом общее число членов комиссии должно быть нечетным. В состав комиссии входят представители инициатора общественных обсуждений, представители администрации Хасанского муниципального района в зависимости от предмета общественных обсуждений.
3.7. Постановление о проведении общественных обсуждений подлежит опубликованию в Бюллетене муниципальных правовых актов Хасанского муниципального района, общественно-политической газете "Хасанские вести" и размещению на официальном сайте администрации Хасанского муниципального района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не менее чем за 30 дней до дня проведения общественных обсуждений.

4. Комиссия по общественным обсуждениям

4.1. Для проведения общественных обсуждений создается комиссия. Комиссия создается в составе председателя комиссии, секретаря комиссии и ее членов.
4.2. Функции комиссии:
анализ представленных инициатором общественных обсуждений материалов и документации, которая подлежит рассмотрению в ходе проведения общественных обсуждений;
запрос иных необходимых материалов и информации от инициатора общественных обсуждений;
получение от соответствующих государственных органов необходимой информации об объектах экологической экспертизы, реализация которых может оказывать воздействие на окружающую среду в пределах территории Хасанского муниципального района, и о результатах проведения государственной экологической экспертизы и общественной экологической экспертизы;
направление в письменной форме федеральным органам исполнительной власти в области экологической экспертизы аргументированных предложений по экологическим аспектам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности;
оказание необходимого содействия и осуществление последующего контроля установленных сроков при выполнении инициатором общественных обсуждений обязанности по информированию населения о проведении общественных обсуждений и обеспечению доступа для ознакомления всех желающих с материалами и документами о деятельности, подлежащей обсуждению;
установление порядка выступлений на общественных обсуждениях, проведение опросов участников обсуждений по вопросам, являющимся предметом разногласий в ходе проведения общественных обсуждений;
осуществление приема и регистрации письменных предложений и замечаний, поступивших в ходе общественных обсуждений от их участников;
оформление протокола общественных обсуждений в соответствии с настоящим Порядком.
4.3. Комиссия вправе привлекать к своей деятельности специалистов и экспертов для выполнения консультационных и экспертных работ.
4.4. Члены комиссии при проведении общественных обсуждений вправе высказывать свое мнение по предмету общественных обсуждений, задавать вопросы всем участникам общественных обсуждений.

5. Информирование о проведении общественных обсуждений

5.1. Информирование населения Хасанского муниципального района о проведении общественных обсуждений осуществляется инициатором общественных обсуждений путем распространения соответствующего информационного сообщения и обеспечения доступа участников общественных обсуждений к материалам и документам о намечаемой хозяйственной и иной деятельности со дня опубликования информационного сообщения до дня проведения общественных обсуждений.
5.2. На этапе уведомления, предварительной оценки и составления технического задания на проведение оценки воздействия на окружающую среду инициатор общественных обсуждений:
5.2.1. Публикует в общественно-политической газете "Хасанские вести" информацию, содержащую:
1) название, цели и месторасположение намечаемой деятельности;
2) наименование и адрес инициатора общественных обсуждений или его представителя;
3) примерные сроки проведения оценки воздействия на окружающую среду;
4) наименование и адрес уполномоченного органа;
5) сроки и место доступности технического задания по оценке воздействия на окружающую среду;
6) сроки и место предоставления письменных предложений и замечаний;
7) иную информацию.
5.2.2. Обеспечивает доступ общественности к техническому заданию по оценке воздействия на окружающую среду с момента его утверждения и до окончания процесса оценки воздействия на окружающую среду.
5.2.3. Принимает замечания и предложения от общественности в течение 30 дней со дня опубликования информации в соответствии с п. 5.2.1.
В случае, если намечается строительство объектов экспертизы федерального уровня, то информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях федеральных органов исполнительной власти.
В случае, если намечается строительство объектов экспертизы регионального уровня, то информация в кратком виде публикуется в официальных изданиях органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.
5.3. На этапе проведения исследования по оценке воздействия на окружающую среду и подготовки предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, инициатор общественных обсуждений:
5.3.1. Публикует информацию в общественно-политической газете "Хасанские вести" о сроках и месте доступности предварительного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду.
5.3.2. Представляет общественности предварительный вариант материалов по оценке воздействия на окружающую среду для ознакомления и представления замечаний.
5.3.3. Принимает письменные замечания и предложения по материалам предварительной оценки воздействия на окружающую среду в течение 30 дней со дня опубликования информации, указанной в п. 5.3.1.
5.4. На этапе подготовки окончательного варианта материалов по оценке воздействия на окружающую среду, инициатор общественных обсуждений:
5.4.1. Публикует информацию в общественно-политической газете "Хасанские вести", содержащую дату, время и место проведения итогового общественного обсуждения с участием граждан и заинтересованной общественности Хасанского муниципального района для обсуждения намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, и итоги проведения общественных обсуждений.
5.4.2. Обеспечивает проведение итогового общественного обсуждения.
5.5. Дополнительное информирование общественности о проведении общественных обсуждений может осуществляться инициатором общественных обсуждений путем распространения информации по радио, на телевидении, в периодической печати, через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет и иными способами, обеспечивающими распространение информации.
5.6. В течение 3-х дней с момента размещения информации в общественно-политической газете "Хасанские Вести" инициатор общественных обсуждений обязан сообщить в администрацию Хасанского муниципального района дату опубликования информации.
5.7. С момента принятия в установленном настоящим Порядком постановления о проведении общественных обсуждений и до окончания срока оформления итогового протокола инициатор обсуждений обеспечивает размещение одного экземпляра материалов и документов о намечаемой деятельности в общедоступном месте для ознакомления всеми заинтересованными участниками общественных обсуждений - в муниципальном бюджетном учреждении "Хасанская межпоселенческая (районная) библиотека" по адресу: Приморский край, Хасанский район, пгт Славянка, ул. Ленинская, д. 70.

6. Порядок проведения и оформления результатов
общественных обсуждений

6.1. Общественные обсуждения проводятся в назначенное время и в назначенном месте в форме слушаний с ведением протокола и предоставлением участникам общественных обсуждений возможности для выступлений по обсуждаемому вопросу.
Комиссия осуществляет регистрацию присутствующих и выступивших участников общественных обсуждений, а также ранее поступивших и поданных непосредственно во время общественных обсуждений письменных замечаний и предложений по предмету обсуждения, ведет протокол общественных обсуждений.
6.2. После объявления председателем комиссии предмета общественных обсуждений всем участникам общественных обсуждений предоставляется возможность высказаться о своих предпочтениях, предложениях и замечаниях по намечаемой хозяйственной и иной деятельности. При наличии технической возможности осуществляется аудиозапись или видеосъемка прохождения общественных обсуждений, копия которых впоследствии используется для составления протокола общественных обсуждений и приобщается к нему.
6.3. По результатам общественных обсуждений комиссией составляется протокол общественных обсуждений. В протоколе общественных обсуждений указывается:
дата и место проведения общественных обсуждений;
список присутствующих членов комиссии, экспертов и консультантов;
список всех иных присутствующих, выступивших участников общественных обсуждений с указанием их фамилий, имен, отчеств, названий представляемых организаций, объединений;
вопросы, рассмотренные участниками общественных обсуждений (повестка дня), и содержание выступлений, сведения о принятых комиссией за весь период проведения общественных обсуждений письменных замечаниях и предложениях, с указанием их авторов;
итоги проведенных голосований, опросов присутствующих участников по обсуждаемым вопросам, предметам возникших разногласий между участниками обсуждений;
выводы комиссии по результатам общественных обсуждений об общественных предпочтениях относительно экологических аспектов обсуждаемой деятельности;
данные о способе информирования общественности о проведении общественных обсуждений (дата публикации и наименование печатного издания, размещение в других средствах массовой информации) и сведения об обеспечении инициатором общественных обсуждений доступа общественности к материалам и документам по намечаемой хозяйственной и иной деятельности.
6.4. Срок подготовки протокола общественных обсуждений составляет не более семи рабочих дней со дня проведения общественных обсуждений.
6.5. Протокол общественных обсуждений оформляется в двух экземплярах, каждый экземпляр прошивается, подписывается председателем, секретарем комиссии.
Один экземпляр протокола общественных обсуждений выдается инициатору общественных обсуждений.
6.6. Материалы по проведенным общественным обсуждениям, в том числе представленная инициатором общественных обсуждений обосновывающая документация, протокол общественных обсуждений, хранятся в общем отделе администрации Хасанского муниципального района и предъявляются для ознакомления всем заинтересованным лицам. По письменному запросу граждан и организаций выдается копия протокола общественных обсуждений.

7. Финансирование проведения общественных обсуждений

7.1. Необходимые расходы, в том числе на опубликование информационного сообщения, организацию доступа к материалам и документам о намечаемой деятельности, затраты на использование помещения для проведения общественных обсуждений и другие расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений по вопросам реализации намечаемой хозяйственной и иной деятельности, которая подлежит экологической экспертизе, несет инициатор общественных обсуждений.
7.2. В случае если общественные обсуждения проводятся по инициативе органов местного самоуправления Хасанского муниципального района, финансирование расходов осуществляется в установленном законом порядке за счет средств бюджета Хасанского муниципального района.


------------------------------------------------------------------