Постановление администрации Артемовского городского округа от 20.05.2014 N 1556-па "О порядке проведения конкурса на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа"



АДМИНИСТРАЦИЯ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ПРИМОРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 20 мая 2014 г. № 1556-па

О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ
УСЛУГ ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО
СООБЩЕНИЯ НА ТЕРРИТОРИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

Руководствуясь федеральными законами от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и от 08.11.2007 № 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта", в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 № 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом", Законом Приморского края от 02.08.2005 № 278-КЗ "Об организации транспортного обслуживания населения в Приморском крае", решениями Думы Артемовского городского округа от 30.06.2005 № 140 "Об организации транспортного обслуживания населения в границах Артемовского городского округа и от 17.04.2006 № 313 "О создании условий для предоставления транспортных услуг населению в границах Артемовского городского округа", администрация Артемовского городского округа постановляет:
1. Утвердить Положение о порядке проведения конкурса на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа (приложение 1).
2. Утвердить форму заявки на участие в конкурсе на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа (приложение 2).
3. Считать утратившим силу постановление администрации Артемовского городского округа от 09.06.2009 № 670-па "О конкурсе на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа.
4. Опубликовать данное постановление в газете "Выбор" и разместить на официальном сайте Артемовского городского округа.
5. Контроль за исполнением данного постановления возложить на первого заместителя главы администрации Артемовского городского округа Савченко В.Н.

Глава Артемовского городского округа
В.М.НОВИКОВ





Приложение 1
утверждено
постановлением
администрации
Артемовского
городского округа
от 20.05.2014 № 1556-па

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОНКУРСА НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Общие положения

1.1 Настоящее Положение определяет общий порядок, условия подготовки, организации, проведения конкурса на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа (далее - конкурс) среди индивидуальных предпринимателей и юридических лиц на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа.
1.2 Основным принципом распределения автотранспортных средств по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа является гарантированное обеспечение необходимых объемов перевозок с учетом максимально возможного комфорта и безопасности пассажиров.
1.3 Конкурс проводится в следующих случаях:
открытие маршрута регулярных перевозок;
установление дополнительного расписания движения транспорта общего пользования по маршруту регулярных перевозок автомобильным транспортом;
истечение срока действия договора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
досрочное расторжение договора на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;
прекращение обслуживания маршрута по инициативе перевозчика.

2. Предмет, цели и задачи конкурса

2.1. Предметом конкурса является право выполнения перевозчиком перевозки пассажиров на одном или нескольких маршрутах городского и пригородного сообщения.
2.2. Целями и задачами конкурса являются:
повышение уровня обслуживания населения услугами в сфере пассажирских перевозок и обеспечение удовлетворения социально обусловленных и жизненно необходимых потребностей граждан в транспортных перемещениях;
обеспечение безопасного, устойчивого и эффективного функционирования всех видов пассажирского транспорта;
создание условий для эффективной координации работы пассажирского транспорта и гармоничного функционирования на рынке транспортных услуг всех организаций независимо от организационно-правовых форм и форм собственности, обеспечение добросовестной конкуренции между различными транспортными организациями (перевозчиками);
организация транспортного обслуживания населения;
обеспечение привлекательной экономической среды в целях формирования конкурентного рынка транспортных перевозок.

3. Организация проведения конкурса

3.1. Решение о проведении конкурса принимается администрацией Артемовского городского округа распоряжением администрации Артемовского городского округа. Организатором конкурса является администрация Артемовского городского округа в лице отдела транспорта и связи.
3.2. Для выполнения функций по проведению конкурса администрацией Артемовского городского округа формируется конкурсная комиссия, которая утверждается распоряжением администрации Артемовского городского округа. Комиссия состоит из председателя, секретаря и четырех членов комиссии. Персональный состав комиссии, ее председатель и секретарь утверждаются распоряжением администрации Артемовского городского округа.
3.3. Заседания конкурсной комиссии являются полномочными, если на них присутствуют не менее чем две трети ее членов.

4. Условия участия в конкурсе

4.1. К участию в конкурсе допускаются индивидуальные предприниматели и юридические лица (претенденты для участия в конкурсе), соответствующие следующим требованиям:
имеющие на праве собственности или на ином законном основании автотранспортные средства установленной категории;
имеющие лицензию на перевозку пассажиров, предусмотренную законодательством Российской Федерации;
не имеющие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или внебюджетные фонды;
выплачивающие заработную плату не ниже уровня прожиточного минимума на территории Приморского края.
4.2. К участию в конкурсе не допускаются претенденты:
4.2.1. Автотранспортные средства которых:
не прошли в установленном порядке государственный технический осмотр;
имеют левостороннее расположение дверей для посадки и высадки пассажиров.
4.2.2. Водители которых:
не имеют необходимой квалификации, стажа работы;
не предоставили документы, подтверждающие трудовые отношения, оформленные в соответствии с требованиями действующего законодательства.
4.2.3. Не имеющие в штате следующих работников необходимой квалификации: специалиста по обеспечению безопасности дорожного движения, механика отдела технического контроля.
4.2.4. Не имеющие в собственности или на ином законном основании помещений и оборудования, позволяющих осуществлять техническое обслуживание и ремонт транспортных средств, или договоров с организациями на техническое обслуживание и ремонт автотранспортных средств.
4.2.5. Не заключившие договор с лицензированным медицинским учреждением на проведение предрейсового и послерейсового медицинского контроля водителей.
4.3. От участия в конкурсе отстраняются претенденты, документация для проведения конкурса которых:
по составу и форме не соответствует требованиям, установленным в настоящем Положении;
содержит недостоверные сведения.
4.4. Претендент имеет право предоставить дополнительную информацию о своей деятельности, в том числе подтверждающую оказание благотворительной помощи общественным организациям.

5. Объявление конкурса

5.1. Конкурсная комиссия на своем заседании определяет дату начала и окончания приема документов для участия в конкурсе.
5.2. Конкурсная комиссия составляет и направляет для опубликования в газете "Выбор" и на официальный сайт Артемовского городского округа объявление о проведении конкурса.
Объявление о проведении конкурса включает в себя следующие сведения:
наименование организатора конкурса;
предмет конкурса;
информацию о потребности необходимого количества на маршрутах автотранспортных средств определенной категории;
срок выполнения и условия пассажирских перевозок;
дату, место и время выдачи заявки, а также перечня документов, необходимых для участия в конкурсе;
дату, место и время приема документации для проведения конкурса;
дату, место и время проведения конкурса и отдельных его этапов.

6. Полномочия организатора конкурса и конкурсной комиссии

6.1. Организатор конкурса в пределах своих полномочий осуществляет следующие функции:
анализирует работу городского пассажирского автотранспорта и выявляет маршруты, по которым необходимо изменить объемы пассажирских перевозок;
определяет категорию и общее количество автотранспортных средств, привлекаемых для перевозки пассажиров на городских маршрутах;
формирует ведомость необходимого количества автотранспортных средств определенной категории на маршрутах.
6.2. Конкурсная комиссия осуществляет следующие функции:
осуществляет прием документов;
определяет дату, время и место приема документации для проведения конкурса;
определяет дату, время и место проведения конкурса;
принимает решение о допуске претендентов к участию в конкурсе;
принимает решение об отстранении претендентов от участия в конкурсе;
оценивает поступившие предложения и определяет победителей конкурса по утвержденным настоящим Положением критериям путем выставления баллов;
информирует участников о результатах проведения конкурса.
Порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки.
6.3. Конкурсная комиссия устанавливает достоверность сведений, содержащихся в документации для проведения конкурса.
6.4. Члены комиссии обязаны:
принимать решения, руководствуясь действующим законодательством, а также настоящим Положением;
самостоятельно и независимо принимать решения;
не разглашать информацию, касающуюся проведения конкурса.
6.5. Действия конкурсной комиссии могут быть обжалованы в установленном законом порядке.

7. Документация для проведения конкурса

7.1. Документация для проведения конкурса состоит из следующих документов:
заявка на участие в конкурсе, приведенная в приложении 2 к настоящему постановлению;
опись документов, прилагаемых к заявке:
копия лицензии на право осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек;
справка налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов у претендента на участие в конкурсе;
документы, подтверждающие уровень средней заработной платы работников претендента на участие в конкурсе;
документы, содержащие информацию о дорожно-транспортных происшествиях по вине перевозчика в текущем году;
список водителей с указанием их квалификации, стажа работы, копии документов, подтверждающие их отношения с перевозчиком;
документы, подтверждающие наличие и оснащенность производственно-технической базы;
документы, подтверждающие наличие в собственности учебного класса по безопасности дорожного движения для проведения учебы и инструктажей водителей на предприятии, или договор на аренду такого класса со специализированным предприятием или учебным центром;
сведения о наличии автотранспортных средств категорий "М2" и "М3", которые будут использоваться при оказании автотранспортных услуг на маршрутах округа (наименование автотранспортного средства, номер государственного регистрационного знака, марка, категория и класс, год его выпуска, сведения о прохождении государственного технического осмотра, полная вместимость);
документы, подтверждающие наличие автотранспортных средств категорий "М2" и "М3" у претендента на участие в конкурсе, которые будут использоваться при оказании автотранспортных услуг на маршрутах округа (копия паспорта транспортного средства либо копия договора аренды транспортного средства);
документы, подтверждающие продолжительность оказания услуг по перевозке пассажиров автотранспортом общего пользования;
документы, подтверждающие соответствие должностных лиц и специалистов претендента квалификационным требованиям, предъявляемым при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом. К указанным должностным лицам и специалистам относятся: специалист по обеспечению безопасности дорожного движения, механик отдела технического контроля.
7.2. Претендент подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте в конкурсную комиссию. При этом на конверте указывается наименование конкурса, на участие в котором подается данная заявка. Листы заявки и прилагаемые к ней документы на участие в конкурсе должны быть прошиты и пронумерованы, скреплены печатью претендента на участие в конкурсе и подписаны им лично либо его законным представителем. К ним прилагается опись документов.
Соблюдение претендентом указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в конкурсе, поданы от имени претендента, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в конкурсе документов и сведений. При этом ненадлежащее исполнение вышеуказанных требований претендентом является основанием для отстранения претендента от участия в конкурсе.
7.3. Каждый конверт с заявкой на участие в конкурсе, поступивший в срок, указанный в объявлении о проведении конкурса, регистрируется конкурсной комиссией. По требованию претендента, подавшего конверт с заявкой на участие в конкурсе, председатель конкурсной комиссии выдает расписку в получении конверта с такой заявкой, с указанием даты и времени его получения.
7.4. Заявка и документы на участие в конкурсе, предоставленные после окончания сроков приема, не принимаются и не рассматриваются.

8. Порядок проведения конкурса и определение победителя

8.1. Конкурс проводится в 3 этапа.
8.2. На 1-ом этапе производится допуск претендентов к участию в конкурсе путем вскрытия конвертов и рассмотрения заявок на участие в конкурсе, а также проверка соответствия предоставленных на конкурс документов и предложений. Претенденты вправе присутствовать при вскрытии конвертов.
8.3. По итогам рассмотрения заявок на 1-ом этапе составляется протокол подписанный всеми членами комиссии, где отражается, допущен или нет претендент к дальнейшему участию в конкурсе. Копия протокола о допуске к участию в конкурс подписывается председателем и секретарем комиссии и направляется конкурсной комиссией участникам конкурса.
В случае выявления конкурсной комиссией нарушений требований, предъявляемых к поданной участником документации на проведение конкурса, либо недостоверности сведений, содержащихся в документации на проведение конкурса, претендент отстраняется от участия в конкурсе.
8.4. На 2-ом этапе конкурсной комиссией производится визуальный осмотр автотранспортных средств, представленных претендентами для участия в конкурсе. Время и место проведения 2-го этапа согласовывается с претендентом.
8.5. На 3-м этапе конкурса оцениваются заявки участников конкурса на основании критериев, установленных настоящим Положением.
8.6. По результатам 3-го этапа составляется протокол, где отражается сумма баллов, набранная каждым участником конкурса. Протокол подписывается всеми членами конкурсной комиссии.
8.7. Победителем признается участник конкурса, набравший наибольшее количество баллов. При равенстве баллов между двумя и более участниками победитель определяется дополнительным мотивированным решением конкурсной комиссии, которое включается в протокол 3-го этапа конкурса.

9. Критерии оценки заявок на участие в конкурсе

№ п/п
Показатели оценки
Количество баллов
1. Показатели, отражающие состояние безопасности перевозок
1.1.
Количество дорожно-транспортных происшествий по вине перевозчика в текущем году, в расчете на одно транспортное средство:

до 0,2
10
от 0,2 до 0,4
6
от 0,4 до 0,6
4
свыше 0,6
0
1.2.
Проведение учебы водителей:

наличие собственного класса по безопасности дорожного движения, проведение учебы и инструктажей водителей на предприятии;
10
наличие арендованного помещения для обучения инструктажей водителей
6
1.3.
Наличие и оснащенность производственно-технической базы:

наличие собственного контрольно-технического пункта, мойки, пункта для проведения технического осмотра и ремонта на одной специализированной производственной базе;
10
наличие частично собственных, частично арендованных пунктов на одной специализированной производственной базе;
8
наличие договора на проведение технического обслуживания и ремонта автотранспортных средств, мойки на одной специализированной производственной базе;
6
наличие арендованных пунктов на разных производственных площадях
2
2. Показатели, отражающие стабильность работы участников конкурса
2.1.
Стаж работы на рынке услуг по перевозке пассажиров общественным транспортом:

10 лет и выше
8
от 5 до 10 лет
5
от 3 до 5 лет
3
от 1 года до 3 лет
1
менее 1 года
0
2.2.
Срок эксплуатации транспортного средства:

до 5 лет
5
от 5 до 8 лет
3
от 8 до 15 лет
1
свыше 15 лет
0
2.3.
Регулярность работы на городских маршрутах:

от 99 до 100%
10
от 99 до 98%
8
от 98 до 97%
6
от 97 до 96%
4
ниже 96%
2
2.4.
Уровень средней заработной платы на предприятии:

20000 руб. и выше
10
16000 руб.
8
14000 руб.
6
12000 руб.
4
ниже 10200 руб.
2
2.5.
Наличие собственной диспетчеризации выпуска автобусов на маршруты
3
3. Показатели, отражающие качество работы автобусов
3.1.
Наличие обоснованных жалоб со стороны пассажиров, поступивших в администрацию Артемовского городского округа и в диспетчерский пункт (в расчете на одно транспортное место):

до 0,1
10
от 0,1 до 0,2
6
от 0,2 до 0,4
4
свыше 0,4
0
3.2.
Участие в инвестиционных программах по обновлению подвижного состава новым автотранспортом
6
4. Дополнительные показатели оценки деятельности перевозчика
4.1.
Оказание благотворительной помощи общественным организациям
10

10. Оформление договора

10.1. В течение 15 календарных дней после завершения конкурса между администрацией Артемовского городского округа и победителями конкурса, получившими в результате конкурса автобусные маршруты, заключается договор на право оказания услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа.
10.2. В случае если претендент уклоняется от подписания договора на право оказания услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа (в течение 15 календарных дней с момента получения не представил подписанный экземпляр договора в администрацию Артемовского городского округа), договор заключается с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер.
10.3. При подписании договора по согласованию сторон могут быть внесены условия, не содержащиеся в документации по проведению конкурса, не изменяющие первоначальные условия. После заключения договора по согласованию сторон условия такого договора могут быть дополнены, если эти условия не изменяют первоначальных.
10.4. Договор заключается сроком на пять лет.





Приложение 2
утверждена
постановлением
администрации
Артемовского
городского округа
от 20.05.2014 № 1556-па

ЗАЯВКА
НА УЧАСТИЕ В КОНКУРСЕ НА ПРАВО ОКАЗАНИЯ УСЛУГ
ПАССАЖИРСКИХ ПЕРЕВОЗОК ПО МАРШРУТАМ РЕГУЛЯРНОГО СООБЩЕНИЯ
НА ТЕРРИТОРИИ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА

1. Изучив Положение о конкурсе на право оказания услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа (далее конкурс), а также законодательство и нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения данного конкурса, порядок осуществления деятельности по оказанию услуг пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа, (указывается наименование претендента) в лице (наименование должности руководителя, его Ф.И.О.), сообщает о согласии участвовать в конкурсе на условиях, установленных в указанных выше документах, и направляет настоящую заявку на участие в конкурсе с предложением объемов перевозок по предлагаемым маршрутам Артемовского городского округа:

Номер и наименование маршрута
Транспортное средство категории "М2" (ед.)
Транспортное средство категории "М3" (ед.)




2. Мы согласны предоставлять предусмотренные в объявлении о проведении конкурса услуги в соответствии с требованиями документации на проведение конкурса, на условиях, которые мы представили в документах, прилагаемых к настоящей заявке.
3. Настоящей заявкой подтверждаем, что:
1) в отношении (указывается наименование претендента) не проводится процедура ликвидации, банкротства;
2) деятельность (указывается наименование претендента) не приостановлена в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях;
3) у (указывается наименование претендента) отсутствует задолженность по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год.
4. Настоящим гарантируем достоверность представленной нами в заявке информации и подтверждаем право организатора конкурса и конкурсной комиссии запрашивать в уполномоченных органах власти информацию, уточняющую представленные нами сведения.
5. В случае если по итогам проведения конкурса с нами будет заключаться договор на право оказания услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа, мы берем на себя обязательства подписать договор в соответствии с требованиями, установленными Положением о конкурсе, и на условиях, указанных в настоящей заявке, и возвратить его организатору конкурса не позднее чем на 15 день со дня окончания 3-го этапа конкурса.
6. В случае если договор на право оказания услуг пассажирских перевозок на маршрутах регулярного сообщения на территории Артемовского городского округа будет заключаться с нами как с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер, мы обязуемся подписать данный договор и возвратить его организатору конкурса не позднее чем на 15 день с даты получения нами договора.
7. Сообщаем, что для оперативного уведомления нас по вопросам организационного характера и взаимодействия с организатором конкурса нами уполномочен (указывается наименование должности, Ф.И.О., контактный телефон сотрудника организации-претендента). Все сведения о проведении конкурса просим сообщать уполномоченному лицу.
8. Настоящая заявка действует до завершения процедуры проведения конкурса (заключения договора по результатам конкурса, принятия решения об отказе организатора конкурса от проведения конкурса).
9. Наши юридический и почтовый адреса, телефон: ___________, факс: ________, банковские реквизиты: ______________________________________.
10. Корреспонденцию в наш адрес просим направлять по адресу: _________________________________________.
11. К настоящей заявке прилагаются документы согласно описи - на _____ листах.

Руководитель организации _____________________ (Ф.И.О.)
(подпись)

Главный бухгалтер _____________________ (Ф.И.О.)
МП (подпись)


------------------------------------------------------------------