ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРОТЕСТ
от 6 мая 2014 г. № 7-3-2014/44/2746

НА РЕШЕНИЕ ДУМЫ АРТЕМОВСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА
ОТ 28.11.2013 № 222

28 ноября 2013 г. Думой Артемовского городского округа Приморского края принято решение № 222 "О внесении изменения в решение Думы Артемовского городского округа от 20.10.2005 № 204 "О Положении "О создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Артемовского городского округа" (в редакции решения Думы Артемовского городского округа от 27.10.2011 № 581) (далее - Положение).
Данное решение не соответствует требованиям действующего природоохранного законодательства по следующим основаниям.
Так, в преамбуле решения Думы Артемовского городского округа от 28.11.2013 № 222 указано, что данное решение принято в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Вместе с тем, в связи с вступлением в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 406-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об особо охраняемых природных территориях" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", лечебно-оздоровительные местности и курорты исключены из перечня категорий особо охраняемых природных территорий, установленных ст. 2 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях".
Таким образом, Федеральный закон от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" не регулирует вопросы в сфере создания, развития и обеспечения охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов, и не может применяться при утверждении Положения "О создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Артемовского городского округа".
Отношения в сфере изучения, использования, развития и охраны природных лечебных ресурсов, лечебно-оздоровительных местностей и курортов на территории Российской Федерации регулируются Федеральным законом от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
В пункте 1 Положения, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 28.11.2013 № 222, даны понятия лечебно-оздоровительной местности и курорту местного значения.
Так, лечебно-оздоровительная местность является особо охраняемой природной территорией с ограниченным режимом пользования недрами, землей и другими природными ресурсами и объектами.
Курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая природная территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления Артемовского городского округа и располагающая природными лечебными ресурсами и необходимыми для эксплуатации зданиями и сооружениями, включая объекты инфраструктуры.
Вместе с тем, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах", лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения; курорт местного значения - освоенная и используемая в лечебно-профилактических целях особо охраняемая территория, находящаяся в ведении органов местного самоуправления.
Таким образом, понятия лечебно-оздоровительной местности и курорта местного значения, установленные в пункте 1 Положения, утвержденного решением Думы Артемовского городского округа от 28.11.2013 № 222 не соответствуют ст. 1 Федерального закона от 23.02.1995 № 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах".
В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам), законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Привести в соответствие с действующим федеральным законодательством РФ Решение Думы Артемовского городского округа Приморского края от 28 ноября 2013 г. № 222 "О внесении изменения в решение Думы Артемовского городского округа от 20.10.2005 № 204 "О Положении "О создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Артемовского городского округа" (в редакции решения Думы Артемовского городского округа от 27.10.2011 № 581) путем:
1) исключения из преамбулы решения слова "Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях";
2) изложения в п. 1 Положения "О создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Артемовского городского округа" понятия лечебно-оздоровительной местности в виде "лечебно-оздоровительная местность - территория, обладающая природными лечебными ресурсами и пригодная для организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения";
3) исключения из понятия "курорт местного значения", установленного в п. 1 Положения "О создании, развитии и обеспечении охраны лечебно-оздоровительных местностей и курортов местного значения на территории Артемовского городского округа" в словосочетании "особо охраняемая природная территория" слово "природная".
2. Настоящий протест подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Думы Артемовского городского округа Приморского края.
3. О результатах рассмотрения протеста прошу немедленно сообщить прокурору в письменной форме.
4. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить Приморского межрайонного природоохранного прокурора.

Прокурор,
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ


------------------------------------------------------------------