ПРОКУРАТУРА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИМОРСКАЯ МЕЖРАЙОННАЯ ПРИРОДООХРАННАЯ ПРОКУРАТУРА

ПРОТЕСТ
от 5 мая 2014 г. № 7-3-2014/43/2708

НА ПУНКТ 5.3 НОВОЙ РЕДАКЦИИ РАЗДЕЛА V
АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГЛАМЕНТА ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ
МУНИЦИПАЛЬНОЙ УСЛУГИ, УТВЕРЖДЕННОГО П. 1.2
ПОСТАНОВЛЕНИЯ ОТ 09.12.2013 № 2535

9 декабря 2013 года администрацией Находкинского городского округа Приморского края вынесено постановление № 2535 "О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на изъятие растительных природных ресурсов", утвержденный постановлением администрации Находкинского городского округа от 10 июня 2013 года № 1155.
Пунктом 1.2 постановления от 09.12.2013 № 2535 утверждена новая редакция раздела V административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на изъятие растительных природных ресурсов - "Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица либо муниципального служащего".
Пункт 5.3 новой редакции раздела V административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на изъятие растительных природных ресурсов", утвержденный постановлением от 09.12.2013 № 2535 не соответствует требованиям действующего законодательства и подлежит изменению по следующим основаниям.
Согласно п. 5.3, основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является жалоба заявителя на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги. Жалоба подается на имя начальника Отдела в письменной форме на бумажном носителе по почте по адресу: г. Находка, ул. Школьная, д. 18, каб. 109 либо на личном приеме заявителя.
Право на подачу жалобы на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги закреплено ст. ст. 11.1, 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг".
В соответствии с ч. 1 ст. 11.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в орган, предоставляющий государственную услугу, либо орган, предоставляющий муниципальную услугу.
Однако, в нарушение указанной нормы закона, в п. 5.3 новой редакции раздела V административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на изъятие растительных природных ресурсов", утвержденный постановлением от 09.12.2013 № 2535, не предусмотрено направление жалоб в форме электронного документа, чем ограничено право граждан на обращение в органы местного самоуправления с жалобами на решения и действия (бездействие) органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица или муниципального служащего, принятые (осуществляемые) в ходе предоставления муниципальной услуги.
Кроме того, данное нарушение указывает на выборочное изменение объема прав - возможность необоснованного установления исключений из общего порядка, установленного федеральным законом для граждан, по усмотрению органов местного самоуправления (их должностных лиц), что в соответствии с подпунктом "в" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96, является коррупциогенным фактором.
Таким образом, п. 5.3 новой редакции раздела V административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на изъятие растительных природных ресурсов", утвержденный постановлением от 09.12.2013 № 2535 содержит коррупциогенный фактор, предусмотренный подпунктом "в" п. 3 Методики проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26.02.2010 № 96.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 9.1, 23 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации",

предлагаю:

1. Привести в соответствие с действующим федеральным законодательством РФ и устранить коррупциогенный фактор в постановлении администрации Находкинского городского округа Приморского края от 09.12.2013 № 2535 "О внесении изменений в административный регламент предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на изъятие растительных природных ресурсов", путем добавления после слов "ул. Школьная, д. 18 каб. 109" слов "в электронной форме" в п. 5.3 новой редакции раздела V административного регламента предоставления муниципальной услуги "Выдача разрешений на изъятие растительных природных ресурсов", утвержденный постановлением от 09.12.2013 № 2535.
2. Настоящий протест подлежит рассмотрению не позднее, чем в 10-дневный срок с момента его поступления.
3. О результатах рассмотрения протеста прошу немедленно сообщить прокурору в письменной форме.
4. О месте и времени рассмотрения протеста уведомить Приморского межрайонного природоохранного прокурора.

Прокурор,
старший советник юстиции
В.В.КОЛЕСНИКОВ


------------------------------------------------------------------